【国考真题】2020年国家公务员考试申论（第五题）解析

【第五题】

近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。(30分)

要求:(1)紧扣资料，内容全面;(2)逻辑清晰，语言准确;(3)字数800~1000字。

【题目解析：大公文，不需要自己发挥】

材料5

①莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。（莱康村位于S省M市，各项改革积极推进） //“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。（发展中伴随新难题） //如果老是跟在后面，像*防队消**一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”//M市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。（探索解决短期现实问题，又兼顾长效公平的乡村治理新模式） //要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战'，而应‘联合出击'（乡村治理应联合出击），从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”（向综合运用转变）

【①总结：莱康村位于S省M市，各项改革积极推进，面对发展中伴随的新难题，探索解决短期现实问题，又兼顾长效公平的乡村治理新模式。乡村治理联合出击、向多手段的综合运用转变。】

②走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅（村容整洁），到处呈现出一派欣欣向荣的景象。（呈现生机景象） //“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村（过去是有名的问题村），基层组织软弱涣散（基层组织软弱涣散），人心也是出了名的不齐（人心不齐）,打架斗殴事件特别多（斗殴事件频发）。//特别是早些年，由于*地征**补偿问题（早年因*地征**补偿问题） ，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。//村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”（村民在村内争吵，去省里讨说法） //村*党**支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失（村集体资产严重流失），村里的账上只有2.4元。”（账上只有个位数）

【②总结：村容整洁，呈现生机景象。过去是有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心不齐，斗殴事件频发。早年因*地征**补偿问题，村民在村内争吵，还去省里讨说法。村集体资产流失，账上只有个位数。】

③给钱给物，不如建个好支部。（建个好支部）//在镇里的支持下，（在镇里支持下）莱康村狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设（狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设），配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。（配备一批有能力和威望的村民担任村两委委员） //新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，（新班子把中心工作放在村民最关注的问题上）重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目（重新核查惠民项目） ，全力解决影响团结和谐的问题（全力解决影响团结和谐的问题） ﹔//积极争取补助资金（积极争取补助资金），整治村容村貌（整治村容村貌） ，完善水、电、路等基础设施（完善基础设施）;//开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。（开展亮绿化、革厕所、清违建等项目） //这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。（树立新形象）

【③总结：建个好支部，树个新形象。在镇里支持下，狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设，配备一批有能力和威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展亮绿化、革厕所、清违建等项目。】

④“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”//陈书记说，“但要建设美丽乡村（建设美丽乡村），光靠我们干不行。//村里的事还是得村民说了算。”//在村*党**支部的引导下（在村*党**支部的引导下），莱康村成立了村民理事会（成立村民理事会），让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来（让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中）。//今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设（年初为落实村企攻坚项目的规划建设），村民理事会一直积极跟进（村民理事会积极跟进），到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策（挨家挨户宣传农村集体产权制度改革政策），就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见（就成立、分红、定价等细节征求意见），得到了全体村民的支持。（得到村民支持）

【④总结：成立村民理事会，建设美丽乡村，。在村*党**支部的引导下成立村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中。年初为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，挨家挨户宣传农村集体产权制度改革政策，就成立、分红、定价等细节征求意见，得到村民支持。】

⑤如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来（充实企业、下乡市民代表到理事会中） ，共同参与、协调村级事务（共同参与协调村级事务），重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通（通过与村民广泛沟通确定重大事项），取得良好效果。（取得良好效果）

【⑤总结：充实企业、下乡市民代表到理事会中，共同参与协调村级事务，通过与村民广泛沟通确定重大事项，取得良好效果。】

⑥莱康村今年还从村组干部、老*党**员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民（从村干部、老*党**员、法律工作者等村民中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民），进行重点培训（重点培训），引导他们主动担任“法律明白人”的带头人（引导其主动担任“法律明白人”的带头人），充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用（充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用），推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。（推动形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围）

【⑥总结：选取法律明白人，形成好氛围。从村干部、老*党**员、法律工作者等村民中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，引导其主动担任“法律明白人”的带头人。充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。】

⑦由村里老*党**员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团（村里老*党**员、老干部和村民组长等组成文明评判团），深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范（深挖“老莱康风骨”的村民道德规范），通过修订村规民约（修订村规民约），规范村民行事规则。（规范村民行事规则） //文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源（挖掘祠堂、故居、牌坊等家风家训资源），搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训（搜集整理全村姓氏的家规家训），并把这些做成门牌（做成门牌），用以打造"家风家训示范街”（打造家风家训示范街）。//用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。//在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭"“孝德人家”，（在其主持下被评选为“最美家庭”、“孝德人家”）为模范树榜，助家风传扬。（为模范树榜，助家风传扬）村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。（组建了篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节） //通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。（通过活动充实生活、拉近心，无形中化解积怨矛盾）

【⑦总结：组成文明评判团，举办多样活动。由村里老*党**员、老干部和村民组长等组成文明评判团，深挖“老莱康风骨”的村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。挖掘祠堂、故居、牌坊等家风家训资源，搜集整理全村姓氏的家规家训做成门牌，打造家风家训示范街。在其主持下被评选为“最美家庭”、“孝德人家”， 为模范树榜，助家风传扬。组建了篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，通过活动充实生活、拉近心，无形中化解积怨矛盾。】

⑧这些年，在村两委的带动下（在村两委的带动下），莱康村盘活土地资源（盘活土地资源） ，引进优势企业（引进优势企业），成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等（成立多种合作社），逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”（壮大村集体经济） 。//2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。 （壮大村集体经济） //收入多了，村民的生活过得越来越好（村民的生活更好） 。//“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”（更有信心） //陈书记对莱康村的未来充满自信。（更有自信）

【⑧总结：壮大村集体经济，村民生活更美好。在村两委的带动下，盘活土地资源，引进优势企业，成立多种合作社。村民对生活更有信心、更有自信。】

⑨从曾经的问题村，到如今的和谐村（从问题村到和谐村），莱康村这些年的发展实践（莱康村的发展实践），为新时代的新农村建设写下了生动注脚（为新时代的新农村建设写下了生动注脚）。

【⑨总结：结尾：从问题村到和谐村，莱康村的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。】

【答案总结】

关于莱康村参评乡村治理先进典型的推荐材料

位于S省M市的莱康村，过去是有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心不齐，斗殴事件频发。早年因*地征**补偿问题，村民在村内争吵，还去省里讨说法。村集体资产流失，账上只有个位数。但现如今村容整洁，呈现生机景象。各项改革积极推进，面对发展中伴随的新难题，探索解决短期现实问题，又兼顾长效公平的乡村治理新模式。乡村治理联合出击、向多手段的综合运用转变。

一、建个好支部，树个新形象。在镇里支持下，狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设，配备一批有能力和威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善基础设施；开展亮绿化、革厕所、清违建等项目。

二、成立村民理事会，建美丽乡村。在村*党**支部的引导下成立村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策。年初为落实村企攻坚项目的规划建设，理事会积极跟进，挨家挨户宣传农村集体产权制度改革政策，就成立、分红、定价等细节征求意见，得到村民支持。充实企业、下乡市民代表到理事会中，共同参与协调村级事务，通过与村民广泛沟通确定重大事项，取得良好效果。

三、选取法律明白人，形成好氛围。从村干部、老*党**员、法律工作者等村民中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，重点培训，引导其主动担任“法律明白人”的带头人。充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

四、组成文明评判团，举办多样活动。由村里老*党**员、老干部和村民组长等组成文明评判团，深挖“老莱康风骨”的村民道德规范，修订村规民约，规范村民行事规则。挖掘祠堂、故居、牌坊等家风家训资源，搜集整理全村姓氏的家规家训做成门牌，打造家风家训示范街。在其主持下被评选为“最美家庭”、“孝德人家”， 为模范树榜，助家风传扬。组建了篮球队、腰鼓队，举办农民文化体育节，通过活动充实生活、拉近心，无形中化解积怨矛盾。

五、壮大村集体经济，村民生活更美好。在村两委的带动下，盘活土地资源，引进优势企业，成立多种合作社。村民对生活更有信心、更有自信。

从问题村到和谐村，莱康村的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。（946字）