2021年1月1号，中国*产党共**张家口市下花园区第十届委员会第五次全体会议圆满闭幕。全会审议通过了《*共中**张家口市下花园区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是下花园实现经济社会高质量、可持续发展的关键五年。中国*产党共**下花园区第十届委员会第五次全体会议深入学习贯彻*党**的十九届五中全会、省委九届十一次全会、市委十一届六次全会精神，结合下花园转型实际，就制定下花园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出如下建议。
一、坚持科学系统总结“十三五”成就，准确分析研判当前形势，奋力开启新时代“山水花园·智慧城市”建设新征程。
“十三五”时期下花园区全面建成小康社会取得决定性成就。
“十四五”时期下花园仍处于历史性窗口期和战略性机遇期。
到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。↓↓↓
展望二〇三五年，下花园与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化，全面建成富足、文明、和谐、美丽的“山水花园·智慧城市”。重大战略定位取得历史性成就，全面建成国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区。京津冀协同发展取得重大突破，与北京基本实现同城化，形成基础设施互联互通、产业发展互补互促、公共服务共建共享、生态环境联防联治、资源要素对接对流的一体化发展新格局。全区经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，跻身创新型城市前列；六大主导产业支撑作用全面形成，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；与全市一道全面建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，矿山环境得到有效治理，森林覆盖率达到50%以上，广泛形成绿色生产生活方式，大气质量始终保持优良，建成天更蓝地更绿水更秀的山水花园城市；各方面制度机制更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化；社会事业全面进步，基本实现公共服务均等化，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公民素质和社会文明程度达到新高度，建成更高水平的法治下花园、平安下花园；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得重大进展。
二、牢牢把握指导方针和主要目标，全面绘就下花园高质量发展新蓝图
坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实中央和省、市各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，科学谋划、全面推进“十四五”时期经济社会发展，不折不扣推动习*平近**总书记重要指示批示精神和*党**中央重大决策部署在下花园落地生根、开花结果。
“十四五”时期经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻*党**的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛*东泽**思想、*小平邓**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻*党**的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实省委书记王东峰调研指示精神和省、市委系列决策部署要求，统筹推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，牢牢抓住交出“两份优异答卷”，紧紧围绕创建国家级高新技术产业开发区、国家全域旅游示范区、新型城镇化与城乡统筹示范区三大目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动绿色发展、高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢记初心使命，强化时代担当，抢抓历史机遇，持续精准发力，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，推动“山水花园·智慧城市”建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步做出下花园贡献。
“十四五”时期经济社会发展主要目标。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和我区发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展取得新成效。六大特色主导产业支撑作用显著提升，战略性新兴产业和现代服务业将成为推动全区经济社会发展主动力，高铁经济示范效应突出，产业结构优化升级和高质量发展初见成效，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展取得突破性成就。
——改革开放迈出新步伐。全面完成各项改革任务，在重要领域和关键环节改革上实现重大突破，做好冬奥后勤保障，全面融入京津冀协同发展大局，营商环境达到全国一流水平，经开区能级大幅提升，开放型经济发展水平显著提升。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，全国文明城市、全国卫生城市创建成果持续巩固，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。
——生态文明建设实现新进步。“首都两区”建设取得重要进展，绿色发展理念在经济社会发展各领域得到有效贯彻，采煤沉陷区治理稳步推进，水源涵养功能明显增强，生态文明制度更加完善，生态环境不断优化，建成国家森林城市和国家公园城市。
——民生福祉达到新水平。城乡居民就业质量和水平进一步提高，教育现代化水平稳步提升，社会保障体系更加健全完善，基本公共服务均等化取得明显进展，健康服务水平不断提升，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提高。
——社会治理效能得到新提升。全面依法治区迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾能力明显增强，国家安全发展示范城市创建成果不断拓展。
三、坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力实施创新驱动发展战略，努力实现下花园科技创新能力大幅跃升，力争进入全省中等以上行列。
培育企业创新主体。
建设提升创新平台。
全面优化创新创业生态
深入推进“人才强区”行动。
四、构建现代化产业体系，推动经济体系优化升级
发展是解决一切问题的基础和关键，必须把发展经济着力点放在实体经济上，瞄准产业变革新趋势和消费升级新需求，大力发展壮大六大产业，打造制造强区、文旅强区、康养强区，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。
做优新型能源产业。
做强新型材料产业。
壮大数字经济产业。
提升高端制造产业竞争力。
大力发展文化旅游业。
积极发展健康养生产业。
五、做大做强园区经济，撑起经济新增长极
聚焦六大主导产业，高起点谋划、高标准推进，加快完善基础设施和服务，争创省级高新技术产业园区。
强化顶层设计
提高园区承载能力
提升园区能级和创新力。
六、贯彻生态文明理念，推进首都“两区”建设
建设“首都两区”既是我们义不容辞的政治责任，又是推动下花园高质量、可持续发展的必由之路。必须坚决贯彻习*平近**生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，坚决扛起“首都两区”建设政治责任，筑牢首都生态安全屏障，打造生态优良、独具特色的美丽下花园。
强化生态系统修复保育。
持续打好污染防治攻坚战。
持续增强水源涵养功能。
推进生产生活方式绿色转型
七、优化国土空间布局，推进新型城镇化建设
以国土空间规划为引领，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，完善基础设施网络，完善空间治理，创建全国城乡统筹发展示范区。
构建国土空间开发保护新格局。
打造精致高品质宜居城市。
实施城市基础设施提质升级。
加快推进城乡融合发展。
八、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
提高农业质量效益和竞争力。
实施乡村建设行动
推进农村制度改革。
推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
九、推进重点领域改革，实行高水平对外开放
坚定不移实施开放带动战略，把深化改革作为推动发展的根本动力，持续深化重点领域和关键环节改革，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。
加强开放交流合作。
实施扩大内需战略。
深化重点领域改革。
十、坚持社会主义核心价值观，全面繁荣文化事业
坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为下花园转型崛起提供坚强的思想保证、强大的精神力量。
加强意识形态工作。
提高社会文明程度。
提升公共文化体育服务水平。
十一、改善人民生活品质，提高社会建设水平
深入践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，健全就业、教育、健康、养老、社会保障等基本公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
保障就业和提高群众收入水平。
建设高质量教育体系。
实施健康下花园行动。
健全多层次的社会保障体系。
建设更高水平的平安法治下花园。
十二、坚持和加强*党**的全面领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持*党**的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。
坚决维护*党**中央权威和集中统一领导。
加强干部队伍建设。
把严的主基调长期坚持下去。
健全狠抓落实工作机制。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，责任重大、使命光荣，全区上下要更加紧密地团结在以习*平近**同志为核心的*党**中央周围，坚持以习*平近**新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、同心同德、真抓实干，加快建设“山水花园·智慧城市”，为交出“两份优异答卷”，为建设经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代国家贡献下花园力量！
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