材料1：*******报告中指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。***说，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。

***指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造 更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优 质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护 优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、 生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。

材料 2：美丽中国建设开始后农村旱改厕、生活垃圾清运等取得了一些成效。 但有的村一刀切，很多养殖户等农民因为污染问题失去了收入，一刀切的做法引 发了一些问题。如：山东淄博，因为冒白气，豆腐店都被封了，面粉厂，馒头房， 煎饼房，烧烤店，小吃摊，小饭店，小养殖场，理发店„„反正各种小生意都不 让干了，有的地方直接给你拆掉。本来让整改*证办**，花钱整改好了之后却不让干 了。济南的馒头店也不让开了，烧烤摊都不让干；山东烟台，因为烧煤洗澡污染 环境，村里的浴池都不让干了。冬天烧炕统一让大家买生态煤，但是不耐烧。加 油站业全部改造；山东临沂，街上不让开馒头店早餐店，农户不让养猪，沂蒙山 区不让煎饼店做煎饼了；山东济南市区，新办餐饮业营业执照一律停发，朋友刚 借钱在最火爆的商业街盘了个铺子一个月租金三万不知道怎么解决。

问题 1：请谈一下美丽中国的现实意义。（10 分）

[参考解析] 考察的广大考生对政策理论的理解能力。

[参考答案 1]

生态文明的建设与我国现阶段的国情密切相关，一方面，我国经济发展面临 越来越突出的资源环境制约，已经到了不进行生态文明建设不行的阶段；另一方 面，从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“要生态”，随着生活水平提 高，人们对于良好生态环境有了越来越强烈的需求。中国的发展开始摈弃传统环 境保护就污染将污染的还原论思维，转而优化国土空间开发格局、发展循环经济 产业、保护区域生态环境、完善生态文明制度部署生态建设方略，体现了“环境 为体、经济为用、生态为纲、文化为常”的整体论思想。坚持节约优先、保护优 先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约 资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生 态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境。体现了自生、共生、竞生、再 生的生态控制论思想和以人为本、全面、协调、可持续发展的环境保护方略。

“美丽中国”的目标，正是深入贯彻落实科学发展观，始终坚持为人民谋福 祉，就能处理好“舍”与“得”的关系，实现“金山银山”与“绿水青山”兼得， 真正实现我国又快又好发展中的“好”。

[参考答案 2]

第一，建设美丽中国，才能实现人与自然和谐相处，才能实现人的全面发展，实现人与自然和谐的现代化。

第二，建设美丽中国是社会主义的基本特征，是社会主义现代化建设的目标 之一。中国搞好生态文明建设，也是对地球生态安全的巨大贡献。

第三，建设美丽中国是与我们*一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是我们 *对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是 对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。

第四，建设美丽中国是坚持以人为本，提高人民生活质量，满足人民日益增 长的对良好生态环境、对优质生态产品的需求。在实现我们这一代发展的同时， 也要顾及后代的生存发展，这样才能保障中华民族世世代代地永续发展下去。

问题 2：基层政府应该如何指导村委会开展乡村生态环境改善和建设？（10分）

[参考解析] 考察的是问题的分析和解决能力。

[参考答案 1]

基层政府是生态环境建设最前沿的指挥者、引导者、实践者和推动者，必须 科学有效指导村委会开展乡村生态环境改善和建设。

一要坚持以人为本，尊重*意民**。始终把实现好、维护好、发展好广大农民群 众的根本利益放在首位，切实保障和改善民生。充分发挥农民的主体作用和首创 精神，尊重农*意民**愿，依靠农民群众的智慧和力量，推动美好乡村建设。

二要坚持城乡一体，统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，统筹 推进新型城镇化和美好乡村建设，深化户籍制度改革，加快农民市民化步伐，加 快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，着力构建城乡经济社会发展一体化 新格局。

三要坚持规划先行，梯度推进。强化规划的引领和指导作用，科学编制美好 乡村建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、集中投 入、分批实施的思路，坚持试点先行、量力而为，逐村整体推进，逐步配套完善， 确保建一个成一个。

四要坚持生态优先，突出特色。着力优化生态环境、发展生态经济、培育生 态文化，把“风貌整治、塑造特色”作为村庄建设的主导模式，突出乡村特色， 体现田园风貌，注重文化传承，防止“千村一面”。

五要坚持因地制宜，分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、 民俗文化等方面的差异，坚持点面结合、远近结合、难易结合、软硬结合，加强 分类指导，注重因地制宜、因村施策，现阶段应以旧村改造和环境整治为主，不 搞大拆大建，实行最严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。

六要坚持以县为主，合力推进。县区政府在美好乡村建设中承担主要职责， 以县区为单位整体谋划、整合资源、统筹推进。相关部门加强指导协调，形成上 下联动、分工负责的工作格局。

[参考答案 2]

一要因地制宜、分类指导。充分尊重乡村客观实际，以群众满意为标准，立 足基础，发挥优势，突出特色，不照搬城市建设模式，不搞人为整齐划一。鼓励 各村结合自身情况采取科学简便、效果明显、切实可行的好办法好措施，实现生 态产业化、产业生态化，力求村村出特色、屯屯有亮点。

二要规划先行、完善机制。牢固树立“生态、经济、发展”理念，结合各地 乡村实际，广泛征求群众意见，引导各村根据地理环境、自然风貌、人文景观等 特点编制有关规划，明确不同区位、不同类型村屯在生态乡村活动阶段的建设重 点和时序。不断创新完善活动开展机制和长效管理机制，增强活动的实效性和科 学性。

三要突出重点、统筹协调。抓住“三化”关键环节，以“三化”为主线，以 乡镇为单元，以县级为主体单位，优先支持大村、重点村、移民村、贫困村等重 点区域建设；率先开展环境综合整治、绿化美化建设工作。结合各地不同情况和 特点，统筹推进，形成齐抓共管、协同配合的统筹推进机制。

四要干部服务、农民主体。派遣干部深入农村与群众共商乡村建设大计，为 乡村发展出谋划策。组织干部深入农村，做好引导和服务工作，为群众办实事办好事。坚持农民主体，充分听取广大农民群众的意见建议，具体规划方案、重大 建设项目应交由村民大会或村民代表大会讨论决定，充分依靠群众力量和智慧建 设自己的美好家园。

五要探索创新、示范引领。坚持从实际出发，加大技术攻关力度，探索建立 适合不同乡村条件的农村环境综合整治和生态修复技术体系，发挥科技在生态乡 村活动中的重要作用。坚持以点带面，按照“抓点、带线、促面”的要求，培育 一批示范典型，力求形成集群效应，全面推进活动开展，确保广大群众普遍受益。