PPP作为基建投资的重要模式之一，每年都引得大家的关注。那么2022年的PPP情况如何？

财政部PPP中心公布的最新数据显示，截至2023年1月4日，全国PPP综合信息平台项目管理库共有入库项目10388个，入库项目的总投资金额约 16.78万亿 元。因此，无论从项目数量，还是从项目投资额来看，PPP模式在公共基础设施建设以及公共服务供给领域均处于极为重要的地位。数据显示，2014年以来，全国累计开工建设PPP项目6651个、投资额达11.0万亿元。

目前基建投资资金最主要来自自筹资金，包括政府性基金、地方专项债、城投债、政府和社会资本合作（PPP）、非标等。在地方政府债务约束下，如何撬动民间投资成为未来基建投资增长的一大关键，规范运用PPP模式尤其重要。

专项债和PPP是基建投资主要资金来源，相比以前，2022年PPP新增入库项目投资总额出现略微下滑，而专项债发行规模明显增长。伴随疫情的好转，2023年财政投资将逐步回归正轨，专项债发行规模上涨空间有限，加之地方政府配套资金及社会融资部分筹集比较困难，专项债总体趋势将是下降的。PPP经过2022年的政策支持和各地的前期准备，2023年将会有较大幅度增长，占基础设施投资的比重会上升。

不同省份的情况

大部分省份已经披露了2022年PPP整体工作总结，咱们就来看几个：

财政部PPP中心数据显示，截止2022年底（根据已披露的省份数据显示），2014年以来累计入库项目投资额排前五的省份是：

四川累计入库项目551个，总投资超过1.15万亿；

河南累计入库项目851个，总投资额10782.1亿；

广西累计入库项目625个，总投资额9665亿；

山东累计入库项目787个，总投资额8918亿；

江苏累计入库项目392个，总投资额7883.9亿；

其中2022年1月-12月，新入库项目投资额前三位分别是：广西1323亿元、山东1291亿、河南1165亿。

八大建筑央企部分PPP项目

大家都比较关心八大建筑央企的PPP战绩，八大建筑央企2022年PPP中标额合计约9800亿。每家的详情如下： 中国中铁＞中国交建＞中国铁建＞中国建筑＞中国电建＞中国能建＞中国中冶＞中国化学 。

通过上表可以看到，在几大建筑央企PPP领域当中，中国中铁和中国交建均超2000亿，中国铁建、中国建筑均超1000亿。而从项目分类中可以看到，高速公路、轨道交通、城镇综合开发领域等依然是占据了大头。当然了，包括新基建、新能源、生态环保、城镇综合开发、农林水利等领域的份额也在逐年的增加。

据基建通大数据统计，2020年八大建筑央企PPP项目中标额约为 18000亿 ；2021年八大建筑央企PPP项目中标额约为 7400亿 ；而2022年八大建筑央企PPP项目中标额又回升到了 9800亿 。可见，PPP经历了2021年的“冷静”之后，于2022年又开始了“ 升温 ”，从侧面印证了吸引社会资本的政策成效逐步显现。

如2022年以来，PPP频频获得政策支持：

2022年5月，国务院办公厅印发的关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见提出，优化完善存量资产盘活方式，规范有序推进PPP。

2022年6月，国家发改委办公厅印发的通知提出，对具备相关条件的基础设施存量项目，可采取基础设施REITs、PPP等方式盘活。 业内人士认为，可建立保险资金、开发性政策性资金等长期资金参与PPP项目的长效机制。完善PPP投资项目退出渠道，鼓励并支持社会资本以PPP项目为基础资产发行REITs产品，形成“投资—退出—再投资”的良性循环。

2022年10月28日，国家发展改革委发布《国家发展改革委关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号），从政策层面就扶持民间投资发展提出二十一条意见。这二十一条意见，在为民间投资提供政策支持的同时，对PPP项目高质量发展释放利好信号。融资难、融资贵的问题长期影响民间投资增长。PPP模式下，社会资本、金融机构都面临着退出难、未来风险大等问题，PPP项目融资面临的风险更是老生常谈，甚至有不少民营企业因PPP项目融资不到位最终导致积重难返。对此，1652号文提出加大对民间投资项目融资的政策支持。

通过这几年建筑央企PPP项目中标额可见，不管PPP政策如何波动，从金额体量上可以看出， 在PPP盛宴之中，建筑央企仍然是主力 ，以下是几大建筑央企2022年中标的部分PPP项目清单。

从上图可见，建筑央企在广西、甘肃区域中标的PPP大单较多。其次，黑龙江在2022年东北地区算是PPP发力较大的地区。从项目类型来看，公路为主、轨道交通/市政等为辅。

扩大有效投资 、建筑央企勇于担当

国务院办公厅近日印发的《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》强调，在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，注重创新机制，发挥对社会资本的撬动作用。 上面也谈了，2022年多地PPP项目得到了政策性开发性金融工具的支持。

经过多年投资建设，我国在基础设施等领域形成了一大批存量资产。通过PPP等方式盘活存量资产，从短期看，有助于拓宽社会投资渠道和合理扩大有效投资，降低政府和相关企业债务风险；从长期看，有助于提升基础设施运营管理水平。

与此同时新建PPP项目数量增多，会带动 存量PPP项目发展 。存量PPP项目可根据其特点和具体情况，通过转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、转让—拥有—运营（TOO）、委托运营等多种方式，将项目的资产所有权、经营权、收费权等转让给社会资本，社会资本方通过创新运营模式、引入先进技术、提升运营效率等方式，有效盘活存量资产，助力扩大有效投资、稳定经济增长。

因此基建通大数据预期，2023年PPP将进一步发挥盘活存量资产、扩大有效投资的积极作用。而 建筑央企不论在政策层面、还是资金实力方面，都仍然将是主力 ！