相比北京来说，上海的城市布局并不是“摊大饼”式的，也就是并没有围绕着一个类似故宫的核心，然后一环一环地向外扩圈，而是类似夜空中的星座一般，多区域分散发展着，那么形成这种布局的原因究竟是什么呢？
首先是地理因素，中华文明是江河文明，而上海历来也是围绕着它的两条母亲河发展的，一条是黄浦江，一条是苏州河，前者把上海主城区分成了浦东、浦西两个部分，后者又进一步把浦西分成了南北两个部分。而既然上海的主城区被塑造成了多中心的局面，外围的多中心自然也就会被带动着共同发展；
其次是历史因素，近代上海表面上看是一个城市，但实质上却是由各自独立的公共租界、法租界和华界组成的三个城市。首先是自1845年以来，英法美三国在上海县城外不断跑马圈地、开辟租界，并于1854年成立了联合租界，从而形成了租界和上海县城并立的格局；然后是1862年，法租界宣告独立，而次年英美租界则正式合并为公共租界；到了民国时期，国父孙中山提出“大上海计划”，试图绕开租界、重建一个上海，所以后来又在五角场一带建立了新的市中心；
最后是现实因素，无论是上世纪90年代为了推动改革巨轮破浪前行，从而进行浦东开发，还是近些年为了辐射带动长三角地区，从而建设五大新城，背后都是为了应对现实的一些问题和挑战。
然而也有人指出，尽管普遍都认为上海是多中心发展的布局，但它在相当程度上却依然体现着单中心的特点。主中心过于强大，其面积也在不断扩大着，以外滩-陆家嘴为中心，向南延伸到了浦东前滩和徐汇滨江，向北则延伸到了杨浦滨江，而其它的副中心，则依然完全无法和它相提并论。
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