如何正确地提高申论水平
材料是申论的根基，即社会实践的模拟。设置材料的目的，一是看考生能否从实践中抓住本质和规律，二是看考生能否立足实际去化解矛盾。认识和改造实践是公务员的根本能力，因此脱离材料无异于脱离了考试的根本。
一、主题意识和主线意识是思路的中心。
谈到主题和主线，大家首先想到的应该是写作。其实除了写作，我们在工作中都应该具备主题意识和主线意识。比如开展一次活动，组织一次会议，如果主题不明确，流程不清晰，都会变成一次失败的经历。针对申论，我们这里主要谈一下阅读理解中的主题和主线。
申论材料是怎么来的呢？肯定是先确定好主题。其实这个过程很像在机关里办文。先是领导布置一个写作任务，然后我们就去收集资料，最后形成文章。申论材料的形成肯定也是先有一个大主题，然后在收集筛选材料的过程中形成多个小主题。申论材料和调研收集的资料一样，总得有根主线。但这根面上的主线会稍显混乱，因为社会本就很复杂。我们要想把材料理顺，就得找到一根暗线。这根暗线可能是一个社会问题的深层次原因，也可能是一种思想方法、思维方法、工作方法或者精神品质。有时候做一道概括题，就需要把全部材料联系起来看，有时候写应用文只需要看一则材料，总之是很灵活的。我们只有找到了这根暗线，才能把握住实质，写出一篇有思想、有见解的好文章。最后要强调一点，不要机械地去套，并不是说所有材料都有暗线，我们只是要树立主题意识和主线意识，具体问题具体分析才是根本方法。
有的同学可能会问，我们到底怎么去提炼主题和理出主线？其实这是一个辩证分析的过程。我们首先快速地通读材料，先有一个大概的主题，然后再按题目要求细读找点。一般情况下，材料顺序不要去打乱，都是比较规律的，有的是一段一个中心，有的是几段甚至一则材料一个中心。另外还有一种“乱码”型材料，是故意打乱的，这就更需要找到一根暗线。找到两三个点，我们就可以试着看能不能用主题串起来，这就是个不断调整和深化主题的过程，直到主题能统领所有要点。出题人一般会在至少一个点有明显提示，我们应有以点带面的意识。只要主题确定下来了，我们就能通过主线很快地锁定所有要点。最后一步，就是各段主题句在表达的时候要指向材料主题，这样写出来的答案就会更清晰。我们在练习申论的时候，如果不树立主题意识和主线意识，只是机械地去找点，那么写出来的答案就会显得很生硬和混乱，或者根本不符合出题人的意图。
可我们现在做题，通常只是浮在表面堆点，沉不下去，抓不住根本。其关键问题还是理论不扎实，和实践联系不起来。我们可以通过一道典型例题来体会出题人的思路，比如2017年福建省考第一题：
“给定材料1”提到小兆村干部带领群众发展致富的事迹，请概括出有哪些经验做法值得借鉴。（20分）
要求：全面、准确、简明，有条理。不超过200字。
这道题的题干不复杂，我们初步看，就是概括发展的经验做法。有点水平的同学可能会想，我是要概括成一般做法，还是抄具体做法呢？同学们可能不知道写经验做法的格式，没关系，不要死记硬背，出题人会用材料来教你。另外还有一个伏笔就是“带领群众”，出题人真的是良苦用心，大家却视若罔闻。
（以下是材料核心部分）
必须行动起来，小姚在心里暗暗下了决心。面对小兆村的现状，他并没有一根筋地想着搞企业、拉帮扶，而是在半个月里，挨家挨户地访了全村两遍，走访笔记写满整整三个工作记录本。在完成调研后，小姚有了初步的思路：发展决定状态。小兆村风景秀美、交通便利，距离县城也并不遥远，为什么不发展特色旅游业呢？
读到这里，同学们会很容易发现第一个点，因为提示词太多了，比如“并没有一根筋”、“挨家挨户”、“全村两遍”、“三个工作笔记本”。这个点概括起来就是“仔细调研、找准问题、摸清实情，因地制宜发展特色旅游”。出题人把第一个点设置得这么明显，是降低了难度。这就有点像下五子棋，我们就是在用点连线。如果没有主题意识和主线意识，第一个点抄完就丢了，又毫无联系地去找第二个点，最后形成的答案必然是毫无章法的。从材料的暗示可以看出，调研肯定是重点，而发展旅游业是次要点，这就是这个点的结构。我们如果有主线意识，就可以判断后面的点是不是也是这种“一般+特殊”的结构呢？理论比较扎实的同学应该会发现，调查研究是我*党**的基本工作方法，属于一般性经验，此题的答题结构可以暂定为“一般+特殊”，即“经验+做法”。
然而他的第一个想法就遭到了村民的强烈*制抵**。“每天种地干活，养猪养鸡都来不及，谁有那闲工夫去办什么农家乐？”村民李大姐解释说，“当时姚书记劝我们的时候，我们也算了算账，办个农家乐，自己怎么也得投入好几十万，这要是赚不了钱，可咋办啊？”村民的担忧不是没有道理的，小姚就从几户有意向的村民入股联合经营入手，并且在县乡政府的支持下，争取到了无息*款贷**，解决了村民们的后顾之忧。
第二个点也不算太难，村民们说了这么大一堆话还不是重点么？然后就紧跟着重要的提示：村民的担忧不是没有道理。这里就回应了题干的伏笔，点出了我*党**的基本工作路线，即坚持群众路线。这个点概括起来就是“听取群众意见，了解群众困难，争取无息*款贷**解决资金问题”。因此，我们可以继续修正主线，这题每个点的结构大致是“工作方法+具体做法”。这里有个难点就是把第三点的内容交叉进来了，即“并且”前面的从意向村民入手，这是我*党**常用的以点带面的工作方法。同学们一定要灵活运用材料内的标点和关联词，很多时候是出题人设置的路标。
村民们都是互相看着的呢，看到别人家办得好，日子过得红火，哪还会不乐意？在短短两年时间里，全村新开起的农家乐就十来家，为了避免全村农家乐同质化发展，甚至恶性竞争引起邻里冲突，小姚和同事们又逐门逐户地走访劝说引导：大家发展更要注意的是利用好自己的资源，办出特色，办出效益。比如你家有鱼塘，那么不妨突出垂钓的渔趣特色；比如你家有果园，能让游客体验采摘和吃放心水果的乐趣最好。反正就是要开动脑筋，利用好自己的资源。
这里全是讲的具体做法，联系前面概括起来就是“做好试点，从意向村*联民**合经营入手，带动农家乐建设，并避免同质化发展”。其实做到这一步，主线已经比较明显了。第三点在这里也属于群众路线的范畴，因此主题可以暂定为“坚持群众路线，深入调查研究”。
针对村民请吃赌博成风的情况，小姚也做过认真分析，还是因为乡村文化生活的匮乏。那么就借着“一村一个图书室”“全民健身”活动之风，丰富村民的精神生活，增加村图书室的存书，尤其是农业生产、农村生活、科普类，既有趣，又实用；发挥村委带头作用，邀请社区文艺团队办起联欢晚会，教跳广场舞、健身操，举行朗诵比赛……
这里还是在谈调查研究发现的问题。“针对”这个提示词可以说是非常明显了，一是做了材料的分割，二是点出我*党**的另一个工作方法，即问题导向。这个点概括起来就是“认真分析问题，找到症结所在，针对请吃赌博成风，丰富乡村精神文化生活，办图书馆、联欢晚会等文艺活动”。
而面对大量适龄儿童辍学的问题，不是对着村民说一句“知识改变命运”就能解决的，必须要用他们听得进、想得通的话来说。
通过主线的锁定，最后一个点就比较好找了，出题人也没再设置什么悬念。这里也属于群众路线，概括起来就是“说群众听得进、想得通的话，消除读书无用论的影响，解决适龄儿童入学率低的问题”。这是一道简单题，但我们发现要答好也并不容易。通过强化主题意识和主线意识，我们不仅能理清出题人的思路，还能让答案集中整齐有条理，而这也是写文章的基本常识。
有的同学可能会想，这个好难啊，还要学这么多方法。这个问题我想谈两点看法：一是这些方法是公务员的基本功，用熟了就是你自己的能力，好的老师把人教“活”，庸师只能把人教“死”；二是申论是最公平的，考的是能力，这题是我几年前做的，只用了抓重点和主线的方法，答案一个字都没改。这两年我一直在想申论到底在考什么，仔细梳理才发现，申论出题思路和*产党共**人应具备的思想和能力是一脉相承的。
现在，小兆村的人均收入比三年前增加了60%，适龄儿童入学率到达了100%，在村图书室、文化站，村民学习交流热火朝天，甚至还创造了一种在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形式……更让人欣喜的是，这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年人回家创业。现在，小姚又开始计划张罗电子商务、创业管理等方面培训的事儿……
我看到很多机构的答案把后面一段的内容，即“现在”后面的事也概括进来了。现在正在发生的事怎么能叫经验做法呢？出题人用了两个“现在”来强提醒，却还是假装看不见，这可能属于能力不足就只有贪大求全了吧。同学们一定要有青年人基本的判断能力，申论是选精英的考试，是动脑子的考试，是争第一的考试，不是学校勾重点的期末考试，不是六七十分万岁的考试，不要被现在乌烟瘴气的培训市场带偏了，成为一个无脑的堆点机器，成为一个套条条的本本主义者，连基本的文章常识都不要了。
二、分类意识和辩证意识是思维的核心。
分类是一个逻辑学概念，每种事物每个行业都离不开分类规则，学习申论也应重视分类思维的培养。但现在的申论培训没有具体地去解释分类，同学们也非常不重视分类意识。分类是理清思路的一种最基本的方法，如果一篇议论文连分类都做不好，就很难将道理讲清楚。
逻辑学中的分类有三条规则：一是每次分类应当用同一标准，二是子类的和应等于母类，三是各子类不能重叠。简单来说，就是申论中分的小类应平行且相关，即并列关系、对立关系或者矛盾关系。第二条规则的范围应限定在材料内，不能漫无边际地去划分，否则不仅脱离了材料，还容易造成小类交叉。很多同学认为分条罗列就是分类，这是一种非常错误的观点。例如，我在网上找了一道概括题的答案：1、挖掘资源，研究利用；2、创新模式，丰富内涵；3、加强组织，建设队伍；4、借助科技，参与文化；5、利用平台，坚定信念。这就属于分类标准不统一，让人感到很混乱。这很像以前的“万能八条”，同学们也很愿意背这些模板。我们不反对用套路和模板来帮助分类，但是必须遵循一个原则：不能先入为主，必须根据具体的材料来确定分类标准。
申论中的分类除了遵守基本的逻辑规则，还应做到深入和灵活。深入，就是尽量以事物的本质属性作为分类标准，可以让说理更深刻；灵活，就是多次从不同角度进行分类，可以让论证更全面。分类的标准很多，比如可以按照时间、区域、层次、主体、属性、矛盾关系、辩证关系等进行分类。但如果实在找不到标准，我们也可以创造性地分类。比如“四个自信”，就分为道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，这也是机关里常用的一种分类方式。熟练掌握分类思维是一件很难的事，需要大量的实践经验。因此，我们在练习申论的时候就应该强化分类的意识。
分类是辩证的基础，辩证是一种联系的、动态的分类。如果不会分类，就很难把杂乱的事物进行归类并统一起来分析。我们常说要一分为二地看问题，通俗来讲就是要分清事物的矛盾关系，比如短期和长期、主观和客观、有利和不利、普遍和特殊、原则和灵活、偶然和必然、整体和局部、主要和次要、主流和支流、个性和共性、内因和外因、积极和消极、现象和本质、量变和质变等等。只有分清楚了，我们才能在实践中发现事物的关联性，从而去分析它们是如何联系和转化的，这也是解决矛盾的基本方法。
照辩证法办事是我*党**的一个好传统。早在抗战时期，*小平邓**同志就提出“要照辩证法办事”，毛主席也一直强调“要照辩证法办事”。“全面、协调、可持续的科学发展观”，“绿水青山就是金山银山”，“构建共建共享的社会治理格局”，等等，这些近年来我们提出的发展理念，都无不体现着“照辩证法办事”的智慧。因此，辩证不仅是一种思维，而且是公务员的一种基本能力，肯定是申论测查的重点。如果把握不好材料内的辩证关系，我们就很难全面理解出题人的思路。我们可以看看以往联考大作文里的辩证关系：
2010上半年，《水资源价格改革思路》：水价改革和保障民生统一于城市健康发展和水资源的合理利用。低水价不利于城市发展，合理的阶梯水价能化解当前城市建设的三对矛盾：公共事业建设滞后和资金管理投入不足的矛盾；水资源短缺和居民节水意识不强的矛盾；供水种类单一和用水需求多样化的矛盾。还应提出措施对舆论进行正确引导，如何分阶段推进，以及政府应加强管控。
2010下半年，《朔州途径》：尊重发展规律，大进和小退统一于绿色发展，不是国进民退。优化产业结构和淘汰落后产能的统一；经济发展和环境保护的统一；遵循产业发展规律和建设阳光产业的统一。补充对策是强化监管，防止重大安全隐患和国有资产流失。
2011上半年，《家底》：处理好城市人口发展和经济建设的关系，处理好人口增长和结构优化的关系，处理好人口老龄化和社会保障事业发展的关系，以上都基于科学地摸清家底。
2011下半年，《弘扬科学精神，提升科学素养》：弘扬科学精神是提升科学素养的重要手段，国民科学素养的提升又为科学精神的成长提供土壤。处理好人才培养和立德树人的关系，处理好高校管理和学术自由的关系，处理好经济发展与科学普及的关系。
2012上半年，《人与动物》：动物伦理观念和社会德治是部分和整体的关系，处理好动物福利立法与社会发展的关系，正确看待动物福利立法的短期困难和长期利益，以上都属于和谐社会的建设。
2012下半年，《文化的生命力和影响力》：发展是内因和基础，传播是外因和手段。尊重文化发展规律，加强文化交流是生命力；处理好坚守自我和吸收创新的关系，追求各美其美、美美与共，这是影响力；“走出去”与“修内功”两手抓，既抓当前紧迫的文化输出，又长远规划传统国学教育，立强国之根本。
2013上半年，《新时代的工人力量》：只有正确把握时代的变化，才能发挥新时代的工人力量。把握社会变革背景，提高工人社会认同感，托起工人的梦想之力；处理好产业转型升级和稳定制造业的关系，夯实工人的基础之力；处理好大学和职业教育的关系，撬起工人的创新之力。
2013下半年，《科学技术成果与人类可持续发展》：科学技术成果要促进人类可持续发展应处理好三对关系：短期利益与长远发展的关系，造福人类与适应自然的关系，物质文明建设与精神文明建设的关系。
2014上半年，《我看中国人的文化自尊》：运用历史思维，正确看待中西文化的冲突与交融，不妄自菲薄，也不麻木吸收。我们只有正视困难，奋发自强，才能树立文化自信，保持文化自尊。中国文化的发展应处理好五对关系：传统文化和现代文化的对接融合，文化产品进化缓慢和全球化竞争加剧，经济合作和文化交流的相互促进，现实需求紧迫和尊重发展规律，选择性吸收和创造性输出。
出题专家都是大师级人物，他们出的题都包含了极其丰富的思想内涵。从思维层面看，连续十二次联考大作文的核心无一例外全是辩证关系。这是我们做题的“拦路虎”，但如果利用好了也会成为上岸的“指南针”。可能有的同学会问，没有辩证的分析是不是就肯定是低分呢？如果你能站在阅卷组的角度考虑这个问题，就会明白：只要不跑题，能抓住出题人的部分思路，就会有个基本的分数，这部分是主流；并且现在考生写作水平普遍较差，更不要说思想和思维水平了，如果字迹和文字表达能再好点，也可以考个中等；更进一步，如果能围绕材料提出一些科学的思想和理论，不就事论事，并获得阅卷者的认同，则可得中等偏上；但如果你能全面把握出题人的思路，就能得到一个足以超越一般人的分数。这就是申论选人方式的精髓，应用文和小题也是这个道理。
三、换位意识和民本意识是赤子的初心。
现在很多培训都会说站在公务员的立场看问题，这也算是一种换位意识。但公务员的立场是一种什么立场呢？我想很多人可能就弄不清了，这本来就是一种很抽象的说法。公务员的立场就是实事求是，具体问题具体分析。我们只需要锻炼好能力，遇到问题用科学的理论去具体地分析，这就是正确的立场。
换位思维可以说是申论的一种基本能力，但同学们却不重视。比如现在申论应用文的培训，满大街都在教格式和套路。这些规矩性的东西固然重要，但肯定不是关键。应用文是实用性的文章，主要目的是给人看，并且看了能管用。如果别人看了不管用，不管你写得多么的规范，多么的华丽，这都是一篇失败的文章。那怎样才能让应用文管用呢？其关键还是要有换位意识，即站在使用者的立场写文章。只有这样，才能把写作者和使用者之间对立的矛盾统一起来。
为什么说学习申论要重视民本意识呢？中国几千年的历史已经证明，是否重民本决定了政治的兴衰。因此，民本意识肯定是测查的重点。一个连民本意识都没有的人，不管学历和能力再优秀，都不适合当公务员。但真正的民本意识是一种潜意识，不是挂在嘴上说说而已，所以暗含在材料里来考查是最好的选择。我们可以通过一道例题来体会换位意识和民本意识的重要性。例如，2020年国考地市第五题：
近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）
要求：紧扣资料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数800～1000字。
（以下是资料5全部内容）
莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像*防队消**一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚 焦如何减少矛盾、化解矛盾 ，乡村治理也 不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’ ，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的 问题村 ， 基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐 ， 打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于*地征**补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。 ”村*党**支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。”
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子 把中心工作放在村民最关注的问题上 ，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目， 全力解决影响团结和谐的问题 ；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村， 光靠我们干不行 。 村里的事还是得村民说了算 。”在村*党**支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
莱康村今年还从村组干部、老*党**员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、 化解矛盾纠纷 中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
由村里老*党**员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、 心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解 。
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村 ，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
同学们读完题后的重点可能是在想推荐材料的格式是什么，以及如何去找点，我们不妨就先按这个思路来做题。这则材料的逻辑其实很清晰，基本是一段一个中心。推荐材料其实也没什么特殊的格式。同学们不要去写单位和日期这些浪费格子，一是正文不用写，二是不会考这种机械的东西。这里提供一篇我们平台一位学员的作答：
和谐美丽新莱康 乡村发展新篇章
——M市莱康村关于参评乡村治理先进典型的推荐材料
近年来，M市莱康村在乡村治理实践中积极探索，走在了发展前列。曾经，莱康村是软弱涣散、矛盾突出、吵闹不断的问题村。如今，一跃成为绿树成荫、鸟语花香、别墅连片的和谐村，新莱康的成就正是得益于其聚焦矛盾、化解矛盾的治理思路，行政、法律、道德等手段联合出击的治理模式。
*党**员干部领航，*党**支部成为坚强战斗堡垒。 给钱给物品，不如建个好支部。莱康村狠抓*党**支部班子和*党**员队伍建设，选强培优村“两委”班子，发挥“主心骨作用”。*党**员干部主动作为，全力解决群众关心的核查低保、危房改造、临时救助等热点问题；争取资金整治村容村貌、完善基础设施建设，使莱康村树立崭新形象。
村民自治聚众力，共建美好新乡村。 成立村民理事会，让村民主动加入到村庄事务的管理与决策中来，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，共同参与、协调村级事务，借助民力、沟通民心，各个村级建设项目得到村民大力支持，顺利推进。
法治下沉，营造懂法用法好氛围。 选取政治素质好、宣讲水平高的村民，培训引导其担任“法律明白人”的带头人，发挥其在政策法规、化解矛盾中的引领示范作用，推动莱康村形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
以德化人，形成孝德文明新乡风。 莱康村积极推动德治建设，成立文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，订制村规民约；制作家规家训门牌、打造“家风家训示范街”、评选“最美家庭”；举办农民文化化节等多样文化活动。以道德规范约束行为、家风弘扬淳化民风、文化活动拉近人心，润物无声，涵养了孝德文明新乡风。
盘活村集体经济，生活富足有奔头。 莱康村在村两委带动下，盘活土地资源，引进优势企业，成立合作社，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”，2018年村集体经济收入达到1000多万元。村级集体经济发达，收入增多，村民生活越来越好，更有自信奔向美好未来。
踏着改革的春风，莱康村一路向前，走出了一条活用多种方式、汇聚多方力量的发展新道路，既为新时代的新农村建设写下了生动注脚，也将为全省、全国乡村治理贡献独特的“莱康经验”！
出题人和制定阅卷标准的通常不是一批人。这道题从材料表面看没有任何难度，网上二十多个答案写得都差不多。在申论试评阶段如果发现大家都这样写，阅卷标准也会往这个方向靠，阅卷尺度也会放宽，上面这篇范文得75%左右的分是没问题的。但有些答案已经陷入了主观主义和文牍主义，硬是拿某会精神或乡村振兴要求去套，这些都是要不得的。难道贯彻了文件精神就能评先进？我们不管做事还是写文章一定要实事求是，基层有基层的具体情况，不能先入为主。
那这道题出题人到底想考我们什么呢？选拔人的标准又是什么呢？比谁文件背得多？比谁点堆得全？比谁文采好？如果按这种写法，连概括能力都用不上。因此，测查的核心肯定不是这些。其实好的文章阅卷老师是一眼就会发现的。材料里的划线句子已经提示得很明显了，这题考的是民心，考的是团结。这就是我们写作的方向和主线，没有民本意识是很难体会到出题人意图的。那推荐材料又是考查什么呢？假如你是审核人，你会让什么文章通过呢？肯定是感人的啊！我们只有写出了干部和村民的真心和真情，才能真正起到先进典型的精神引领作用。只要你能把握住这个方向，即使表达能力差一点，分数肯定不会低的，甚至高于一般人。因为这才是地市级申论要选拔的基层公务员应该具备的核心素质。下面提供一篇范文供大家参考：
做群众的“领头雁”
我省历来都走在改革的前沿，凭着敢闯敢干的精神，走出了自身的发展特色，让群众过上了好生活。俗话说：“工作好干，团结难。”面对新形势下更为复杂的社会矛盾，如果我们不搞好队伍团结，不搞好干群团结，就会在改革中受阻，错失发展良机，让群众失望。近几年来，我市各村镇都在积极探索乡村治理的新模式，莱康村更是凭着干部乡贤勇于担当的“领头雁”精神，走出了一条全村齐奋进的共同发展之路。
带好头是团结的基础。领头雁只有锻炼好自己的筋骨，才能顶住风雨、凝聚团队。以往莱康村是出了名的问题村，基层涣散，人心不齐。为了解决问题，村里不是一根筋地到处救火，而是狠抓村*党**支部班子自身建设和*党**员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子也及时转变思路，把中心工作放在村民最关注的问题上，从核查低保、危房改造、临时救助入手，全力解决影响团结和谐的问题。
民主是最广泛的团结。雁群只有统一了目标，才能共同到达梦想的家园。为了让村里的事能让村民说了算，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。这种方式激发了大家的主人翁精神，在改革中真正做到了齐心协力、共同进退。
立制度是团结的底线。雁群必须保持统一的队形、速度、间距，才能共同跨过高山和大海。为了加强法治建设，莱康村选取了一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人。正是这种示范引领，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
重道德是团结的根本。雁群飞行时会把小雁和老雁放在中间的位置，不让一个成员掉队。为了深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，莱康村组建了文明评判团，通过修订村规民约，规范了村民的行事规则。村里还积极举办文化体育活动，拉近村民距离，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
如今，在村两委的带动下，莱康村不仅改善了村容村貌，完善了基础设施，还盘活土地资源，发展优势产业，逐步壮大了村集体经济，让村民的生活过得越来越好。
如果要问莱康村的成功靠的是什么？答案肯定是干部的决心和群众的真心。新时代的篇章已经翻开，莱康村的故事才刚刚开始，莱康村的精神也会在脚下生根，这凌云之志恰是“长风破浪正当时”！
出题人的思路很清晰，乡村的团结和国家的团结是一致的，小团结汇聚成大团结，大团结是小团结的动力和方向。我们只有掌握了政策的内涵，才能创造性地开展工作，才能做到不唯上、只唯实。如果考场来不及立意，可以把比喻部分全部去掉，题目改为“团结一致谋发展”，这同样是一篇主题明确、主线清晰的文章。立意的能力，需要在平时生活中多观察、多思考、多练习。申论阅卷的核心看的是立意、思想、思维、表达和阅读理解能力，这些才是素质的体现。但也并不是说写作水平和卷面这些不重要，只是在考场这种紧张的环境下，不能作太苛刻的要求。经常写文章的人都清楚，好文章都是改出来的。
总的来说，民本意识的本质其实是一种换位意识。我们常说要树立为人民服务的理念，但我们本就是民，又何谈以民为本呢？因此我们就要具备换位意识，以更宽广的胸怀来树立人生观和价值观。同样，公务员要真正做好人民的公仆，也只有自觉地运用换位思维，才能站在群众的立场想问题。那怎样才能真正具备民本意识呢？首先应有“天下兴亡匹夫有责”的责任心，然后还应有“少年强则国强”的大担当，否则就只是做表面功夫，写出来的文字自然是呆板的，没有感情的，就更不要说领会出题人的意图了。
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