文 | 麦迦
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2023年4月，在策划“中国新能源国际合作大会”时，大会主办方——中国贸促会汽车行业分会、贸促会四川委员会提出，增加市州考察项目。最初的考察选址，其实有四座城市。除了广安，南充、资阳和宜宾也在计划之列。
资阳的南骏汽车产业园是集卡车生产、零部件生产、物流、贸易为一体的四川省“1525”成长型特色产业园区，也是资阳“西部车城”战略的重要组成部分。
宜宾市在三江新区临港经开区规划建设7500亩（约5平方公里）的汽车产业园。截止目前，已有凯翼汽车、奇瑞新能源汽车宜宾分公司、奇瑞商用车宜宾子公司等三家整车企业落地入驻汽车产业园。
而南充市有成型的汽车产业园、吉利新能源商用汽车等项目，也是国内CNG/LNG等清洁能源整车和发动机产品发源地，是四川省唯一具备生产柴油、LNG、纯电动、增程式、氢燃料、甲醇等多种动力路线商用车的城市。
而最终放到广安，一则这里是改革开放总设计师——*小平邓**的故居，二则因为广安是成都成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”——这里位于四川省最东部，紧邻重庆，周边一小时车程即可通过重庆江北机场和南充高坪机场连通世界。三则广安潜力很大——流经广安境内的有两条长江支流：嘉陵江和渠江，渠江建有广安港，可行驶千吨级货运船只，经重庆直达上海。陆运方面，沪蓉、包茂、兰海、遂广、巴广渝等高速铁路在境内交汇，并可通过襄渝、兰渝铁路，以及渝新欧国际铁路将货物运往中亚、俄罗斯和欧洲，西渝高铁广安路段年底也将通车，加上广安机场的筹划建设，带动了广安的经济和旅游等产业发展。
四川省市主管领导，明确表达了希望通过打造“5+1”现代工业、“4+6”现代服务业体系，推动四川与重庆协同打造世界级万亿汽车产业集群的宏大愿景。因此，四川方面很重视举办广安行活动，并希望这种活动年年持续、越多越好，以促进汽车产业与四川各市州政府之间的对接、交流和合作。
2023年5月19日（星期五）早晨8点半，考察团由中国国际贸易促进委员会汽车行业分会王侠会长、中国国际贸易促进委员会四川省委员会范军副会长带队，分成两批次从成都出发，前往广安。在行驶300公里，约190分钟后，正午时分进入广安。在广安邻水县，市委副秘书长、新区常务副主任唐家文介绍了川渝高竹新区的投资情况。他说，高新区总体规划约28.18平方公里，于2005年启动建设，2018年3月进入《中国经开区公告目录》，2019年7月获批省级高新技术产业园区，既是国家新型工业化产业示范基地，也是省级汽摩外贸转型升级基地。
目前，园区已建成16平方公里，入驻企业154户，2022年实现工业总产值140多亿，税收0.78亿。其中，以装备制造、电子信息、新材料为主导产业，装备制造产业包括为长安福特、吉利、沃尔沃、特斯拉等知名企业配套的一二级企业28户，初步形成以内外饰件、传动系统、制动系统、车用电子系统等产业链条。
下午，考察团依次参观了三家汽车配套代表企业——四川拓普汽车部件有限公司（下面简称拓普公司）、四川赛特制冷设备有限公司（下面简称赛特制冷）、四川润美迪科技发展有限公司（下面简称润美迪科技）。
拓普公司占地105亩、总投资5亿人民币，由宁波拓普集团投资兴建。主要生产汽车内饰，包括车内地毯、脚垫、顶棚等，年生产580万套，目前客户包括通用、福特、沃尔沃等。该公司也是目前国内唯一实现从环保纤维、非织造面料及内饰总成垂直整合的制造商，自动化程度较高。据悉，2022年实现产值2.25亿。
进入车间，亲眼目睹了纤维通过自动化设备合成地毯的过程。据介绍，将生产线从沿海迁入四川，除了当地政府有税收和建厂补贴等优惠外，也有人工成本低的考虑，目前一线的工人大概每月工资四-五千。同时我们也注意到有些生产线似乎没有启动。
赛特制冷由重庆公司投资，占地面积70亩，总投资5亿元人民币，主要生产汽车空调系列产品，是东风、北汽等车企的生产配套企业，产品也远销日本和马来西亚等国家。但由于正在装修，我们并没有进入内部参观。据介绍，该公司去年实现产值1.74亿人民币。
润美迪科技成立于2017年12月，占地11411平方米，目前有170位工人，主要生产与汽车相关的内饰控制器面板、光导件、立柱覆盖件、嵌饰板等。厂区干净清洁，有无菌化操作间，科技含量较高，去年的产值也达到8766万元。
考察团还登高俯瞰了川渝高竹新区。这也是四川省、重庆市合作共建的第一个新区，于2020年12月29日获批成立，2021年12月27日正式挂牌。据高竹新区的唐家文主任介绍，新区规划面积共262平方公里，其中，四川广安市占地138平方公里，重庆渝北区占地124平方公里。依托两省市赋予了新区30项政策优势，但基本原则是：政策就高不就低，成本就低不就高。广安的工业用地成本，相比成都和重庆，低50%以上，水电气等成本，比成都和重庆低15%以上。目前已经建成的6平方公里厂区，主要是智能网联新能源汽车、新一代信息技术与核心零部件产业，也包括部分生态文旅康养、近郊农业等产业，其中8成以上的企业来自重庆，初步形成了汽车研发制造为主的产业集群。
事实上，高竹新区距离重庆两江新区只有15公里，距离重庆江北机场35公里，距离重庆北站55公里，距离重庆果园港口52公里，毗邻重庆自由贸易试验区、保税港区、临空经济示范区，随着连接重庆中心城区的南北大道三期和川渝高速二期完全打通，以及高铁广安站的落成，交通和区位优势将更加明显。
东隅谩嗟桑榆晚，禹寸陶分犹奋先。虽然高竹新区成立较晚，但是相信依靠区域政策优惠，依然后劲十足。第二天（20日），在向改革开放总设计师——*小平邓**献花之后的座谈会上，双方进行了交流。广安市政府副市长王瑛引导考察团观看了广安市经济合作宣传片，并强调了广安汽配产业发展和投资环境。王市长很有感情地表达了她对自己家乡的热爱，她说：广安的生态资源非常丰富，境内的华蓥山、铜锣山、明月山自然风光优美，气候条件宜人，是天然的森林氧吧，华蓥山宝鼎享有西朝峨眉、东朝宝鼎的美誉，也是全国八大佛教圣地，这里还有*小平邓**故里等红色教育基地。自古以来，广安的得名——广土安辑，说明这里是人杰地灵的富庶安宁之地，这里还有国内罕见、蜀中一绝的宝箴塞，有下里巴人、巴渝舞蹈等民间文化艺术，还有幺妹文化、嘉陵江龙舟文化等非物质文化遗产，文旅资源非常丰富，可惜这次时间太紧张，欢迎以后有时间可以多了解广安。
广安市委常委、副市长常晖、唐家文主任进一步分析和介绍了新区规划和布局等情况。他们指出，位于广安市邻水县高滩镇与重庆渝北区茨竹镇交界处的川渝高竹新区，自从成立以来，积极探索经济区与行政区适度分离改革、产城景融合发展等新路径，成效明显。截至目前，川渝高竹新区入驻企业161家，2020年实现工业总产值68亿元、创利税1.1亿元。预计到2025年，城市形态初步形成，基础设施内畅外联，现代产业加速集聚，公共服务全面融合，常住人口15万人以上，地区生产总值120亿元以上。对于入驻广安的企业，承诺以下优惠政策支持企业发展，具体如下：
1、按照8类最低标准、净地出让，并以新区税收留存部分为基数，投产前2年100%、后3年50%给予奖励。
2、以个税新区留存部分为基数，前5年100%给予全额奖励。
3、对到新区购置自用办公用房的企业，按照购房总价款的10%给与一次性购房奖励。
4、对开展实体性投资的项目，按固定资产投资的1%给予投资补贴。
5、对新评定为中国500强或者行业100强的企业，一次性奖励1000万元。
对于广安市政府的诚意，考察团表达了各自的感谢，并提出如下建议：
1、在高竹新区设立汽摩配外贸园区的构想。
高竹新区所在的广安邻水县，位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势 。随着中国汽车行业的快速发展，汽车零部件行业也得到了迅速发展。广安作为成渝地区的一员，在汽车零部件行业也有着得天独厚的优势。因此，在高竹新区设立汽摩配外贸园区，可以利用成渝地区汽摩配生产优势——成渝地区共有汽车整车企业45家、规模以上汽车零部件企业1600家，汽车年产量近300万辆，全国占比近12%，年产值超过6000亿元，具备生产优势。其次，利用紧临重庆市的优势——广安是全国百强产煤大县和川东气田主采区。邻水县的60%的产业与重庆有关，70%的企业来自重庆，80%的产品销往重庆，60%以上的人口与重庆有亲戚关系 。设立汽摩配外贸园区，可利用邻水县紧临重庆市的商贸和人才优势。第三，成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，连接西南西北，沟通东亚与东南亚，设立汽摩配外贸园区，在外贸出口方面具有得天独厚的优势。
2、将新能源产业和文旅项目结合，先定山水后定城。
从地理位置看，广安确实是一个承上启下的好地方。同时又拥有极具影响力的旅游资源。结合广安的天然自然资源，提高新能源汽车配套企业入驻率，整合线上传播资源和农业、旅游业资源，将广安打造成全国文旅康养模范城市。包括汽车文化相关、新能源汽车改装相关、网红直播相关的产业或者会议，都可以引入，扩大声量，大有可为。
3、从两天参观的汽车相关零部件企业来看，基本属于传统零部件制造企业，人工密集型、技术含量较低，对人才素质要求不高，尚未形成相对体系化的产业结构。建议结合广安的地理优势，以及川渝经济产业带的特点，设计出符合自身发展的特色产业模式。如配套型，根据重庆与成都的产业需要，实现再加工、再组装、再中转。如创新型，着眼当前新能源化的产业趋势，结合实际情况，找到符合自身发展的核心，以点带面，实现在产业突破，形成产业特色。
4、人才是一切发展的基础。
建立适合的人才引进政策是解决当前问题的基础，以此配合企业的发展。同时逐渐建立自身的人才培养机制，是立足长远的手段。
总之，产业的建立与发展，不是一蹴而就的，而是长时间体系化的过程，涵盖政策、产业、企业、人才、项目、产品等方方面面。
最后，广安市政府副市长王瑛再次对考察团表达感谢，并欢迎考察团再次到广安来，系统性了解更多的资源和特色，为四川市州发展献计献策，并希望引领更多企业访问广安、入驻广安。