中国产经新闻 2026-03-19T05:08:05+00:00
本报记者 赵碧报道
2018年央企首例重组案例于元月的最后一天正式落地。经报国务院批准，中国核工业集团有限公司（下称“中核集团”）与中国核工业建设集团有限公司（下称“中核建集团”）实施重组，中国核工业建设集团有限公司整体无偿划转进入中国核工业集团有限公司，不再作为国资委直接监管企业。
作为央企名录中排名前两位的军工企业，中核与中核建两大集团重组将是能源行业继中电投与国家核电、国电与神华合并后，第三例落地的央企合并重组，98家央企由此将缩减至97家，军工央企减少1家。
厦门大学中国能源政策研究院院长、长江学者特聘教授林伯强在接受《中国产经新闻》记者采访时称，此次核电重组是沿产业链上下游重组整合，操作较为容易，也就成了2018年首例央企重组。
两大集团重组强强联手
两大核电集团的合并传闻由来已久。早在2017年3月17日，中核集团旗下上市公司中核苏阀科技实业股份有限公司发布公告称，获悉中核集团正在筹划与中核建集团战略重组事宜，重组方案尚未确定。两天后，中国核电（601985,股吧）、中国核建、东方锆业（002167,股吧）等相继上市公司也公布了该消息。
时钟拨到2018年。今年伊始，我国核电高层换帅的新闻在核电界引起了不小的震动，再加上上述2017年中核集团和中核建集团合并的消息，以及各种小道消息时常传出的核电企业合并传闻，也引起了各种猜测。
如今，中核集团、中核建集团重组事宜终于“修成正果”，进入实操层面。上市公司中国核建发布公告称，待重组完成后，实际控制人变为中核集团。
事实上，两家集团原本就是“一家”。1999年4月，国务院批准5家军工总公司改组为企业集团的框架方案，中国核工业总公司（中核总）改组为中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司。
“分家”后的中核集团和中核建集团都明晰和发展了各自的业务优势。据相关媒体报道，中核集团，堪称中国核能行业的“巨无霸”，主要从事核军工、核电、核燃料循环、核技术应用、核环保工程等领域的科研开发、建设和生产经营，以及对外经济合作和进出口业务。而中核建集团，被称为“核电建设王牌军”，主要集中在工程建设领域，主业为军工工程，核电工程、核能利用，核工程技术研究和服务。
而经过近20年的发展，两大集团在核电诸多业务领域都得到了很大拓展。据悉，截至目前，中核集团是唯一出口过核电站并实现批量出口的中国企业。2017年，中核建集团在中国500强排行榜中公司排名第158位，代表了我国核电工程建设的最高水平。
林伯强认为，两大核电集团的重组，与国资委对于央企做大做强的整体部署有关，寄希望通过兼并重组实现1+1>2的效应，提高中国核电的整体竞争力。
“中核集团和中核建集团的兼并重组实则是优势互补、强强联合，增强了核电项目在研发、设计、施工和运营等方面的运作能力和综合实力，从而增强了企业的核心竞争力。”中国企业研究员院长李锦在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。
电力行业有望加速整合
去年以来，央企集团层面重组步伐加快。中国企业联合会研究员刘兴国向《中国产经新闻》记者介绍道，国资委推动的中央企业重组整合以产能过剩领域优先，如钢铁、煤炭、船舶和电力等。
在电力行业，李锦说道，此前有“五大四小”之说，原“五大”发电集团为中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司。原“四小”集团则是华润电力、国华电力、国投电力（600886,股吧）、中广核。
而集中在中国核电行业，业内指出，具有核电运营资质的企业只有三家央企，分别是中核集团、中国广核集团有限公司以及原中电投。但是，在2015年，原中国电力投资集团公司与原国家核电技术有限公司合并后成立国家电力投资集团公司，这也是核电行业完成的首例央企整合。至此，国家电投、中核、中广核正式形成三足鼎立的局面。
业内表示，中核与中核建的合并也意味着，核电市场的其他两大巨头--中广核以及国家电投可能将面对更加强劲的对手。同时，核电产业的格局正在发生变动，此次央企重组的影响不可谓不大，“三足鼎立”或是短期内行业的代名词。更有专家认为，三足鼎立格局可能不再，中广核和国家电投将面临更强的竞争对手。
“核电属于资本密集型产业，不会出现非常激烈的竞争态势。”林伯强指出，但是，目前形成了新的三足鼎立格局，三家集团都在做核电，都形成了上下游产业链，都在做研发和建设，竞争可能会比以前更加激烈。
刘兴国表示，通过兼并重组，一方面可以优化资源配置，提高资源开采利用率，增加优质能源资源供应，增强能源企业盈利能力，促进能源企业高质量发展。
值得一提的是，目前在电力央企重组的大背景下，只剩五大电力集团中的大唐集团、华电集团、华能集团，核电企业中广核未涉及重组。
刘兴国预测，以核电重组整合为契机，未来电力行业可能还会有其他大的规划，该行业有望进一步推动重组整合，优化资源配置，提升整体竞争力。
此外，李锦认为，中核建转入中核，还预示央企重组将出现更多同行业合并，将陆续出现投资、建设、生产、贸易等全要素重组合并模式。
核电新项目审批有望加快
值得一提的是，分析人士指出，目前大型核电市场的数量较少，主要是出于对安全的担忧。
林伯强认为，未来几年中国核电新项目审批有望加快，核电建设有望迎来加速增长期。
国家《十三五能源规划》中提到，到2020年，我国在运和在建的核电装机规模力争达到8800万千瓦。而截至2017年底，我国在运核电机组装机容量3688万千瓦，在建核电机组装机容量为2155万千瓦。据此估算尚有3000万千瓦左右的装机缺口，未来三年，预计平均每年需要新审批8-9台机组。
另据参考消息网报道，美国《华尔街日报（博客,微博）》网站1月31日报道称，中国是世界上核电发展最快的国家。中国政府将提高核电装机容量作为减少对火电依赖并实现能源多样化计划的一部分。根据中国国家能源局的数据，目前火电在中国能源结构中的占比超过60%，同时也是空气污染的主要来源。
刘兴国表示，虽然全球各国和民众对核电站建设的态度不一，但是也要认可核电作为清洁能源发展的价值。此次核电重组整合，短期内不会改变我国的能源结构，但是长远来看，现在的布局也是为未来优化我国能源结构所作的铺垫。
值得一提的是，核电作为国家“一带一路”的重要名片之一，核电得到了国家的大力支持，聚焦海外市场已成了各大核电集团的重要战略。据中核集团预测，“一带一路”沿线国家的核电合作，将直接撬动3万亿产值规模的市场。
李锦分析道，“央企重组的第一大出发点就是，做大做强全球竞争力一流的企业。核电和高铁一样是中国的一块品牌，核电走出去，在世界增强竞争力，是关键的一步。”
另据相关媒体报道，中国目前已经形成一条较为完整的自主化核电工业体系，成为国际上拥有最大核电机组产能的国家。以“华龙一号”为代表的自主研发核电技术已成为中国积极向海外推广的中国名片，未来核电走出去的市场空间广阔。
刘兴国说道，中国核电在技术层面比较成熟，具有代表性的有华龙一号和AP1000等，未来有望在国内市场和国际市场施展用武之地，提升我国核电的整体竞争力。