（本文根据司马南老师视频节目整理，内容有删改）
我们不是要支持民营企业吗？
中央三令五申，国务院下发了许多文件要求我们保护民营企业的利益，要支持他们拉动就业、盘活经济，可这件事是什么情况？
近日有一个很小的企业，被人家欺负了，这家企业营业两周一共赚了500元，可是被罚了22万元。
营业两周才获利500元，这肯定是个小微企业，小微企业怎么了就被罚了22万元呢？到底是做了什么大逆不道的事情？
四川市民李女士筹钱办了一家采耳加盟店，主营业务是理疗、疏通经络和采耳，采耳说白了就是帮你掏耳朵，您掏过没有？我去掏过一回，有点儿痒痒，有点儿小舒服。结果当地执法部门说不行，因为掏耳朵前给顾客做检查用了内窥镜，还用云刀摩擦耳道等手法做“治疗”，有关部门认定这不是掏耳朵，而是“非法行医”，紧接着便开出高额罚单。
李女士这就不理解了，为啥罚这么多？
执法人员斩钉截铁地表示，李女士违反了《基本医疗卫生和健康促进法》，她非法行医，所以要罚11.2万的罚款。
后来大概是这个数额太大了，李女士凑钱不容易，心里也不大服气，结果又因为没有按时缴纳罚金，拖的时间过长，罚款数额翻番儿，一共需要缴纳22.2万元。
老百姓开个小店可真难，某些大老爷来了便宣旨罚款22.2万元，这是不是“小错重罚”呀？法律讲究惩罚和教育并重，采耳这事儿对社会有什么大的危害吗？是不是应该以教育为主？现在这样到底是罚款，还是借着罚款搞变相创收？
写到这儿我就想起来证监会主席吴清在上任前的一段时间里，我们金融市场、证券市场上发生的一系列事情。有人一路造假，上市的材料全是假的，年报全是假的，结果却还是能赚钱，动辄几个亿、十几个亿、几十个亿，都跟玩一样。原来也有被处罚的，罚几十万的、罚六百万的，最近据说涨到一千万了，炒股的朋友们比我都熟悉这些事情。
言归正传。李女士一个掏耳朵的小店两个星期才挣500元，结果被罚了22.2万元，这和金融市场上一些呼风唤雨的金融大鳄的处罚比起来，老百姓可能心里有些不服。这是干嘛呢？哪有这么欺负人的？有必要吗？
当然，对那些在金融市场上兴风作浪的家伙是可以重罚的，要像美国市场一样，要像新加坡的股市一样，罚的倾家荡产。
但是话说回来，李女士到底有没有违法？事实上这采耳店确实没有诊疗资格，可是采耳店李女士她所谓的检查治疗，到底是不是属于临床的诊疗行为？这件事儿是不是得请有关专家来做一个更严格的判断？罚款依据是《基本医疗卫生与健康促进法》，这里边第99条第1款说，“违反本法规定，没有取得医疗机构执业许可证，属于擅自执法”。
我打电话问了我的老朋友陈旭，他是北京有名的大律师，我经常有各种法律问题问他。我说法律中所说的执业是什么意思？是指医疗机构的名义从事疾病诊疗、诊断和治疗吗？李女士掏耳朵这个行为跟医疗机构的那种擅自执业是一回事吗？
陈旭先生没明确回答我，他说这最多是“擦边”，关于医疗方面的情况他不是很了解，因为他主要是从事房地产的法律。现在这个是有专门的法规，不过根据他现在的判断，他认为这不属于前述立法规制的典型情况，因此有关人员在执法的时候，执法机关以合规提示替代行政处罚似乎更合适一些，而且法律上还讲究一个“首违不罚”的原则。
从李女士的实际情况来看，她并非知法犯法，而且采耳店刚开业，时间也不长，获利不大，社会危害基本等于零，您说掏耳朵有什么社会危害？
所以我在这儿就替李女士说句话，这事儿有没有点儿生搬硬套？执法人员上来便“顶格处罚”，背后的真实原因究竟是什么？
最后我想表达的意思是，李女士的一个采耳小店遭遇这种事情，相信在全国也不是唯一的案例，类似的事情一定不少。隔壁王奶奶说，其实罚款不是目的，维护营商秩序才是。平衡好执法的力度与温度，才能让违法者敬畏、让守法者心安。
不知您听我讲了这个案例之后，有什么感觉？或者您有什么更高明的见解？如果有卫生法方面的专业人士能给我们提供一点咨询意见，那便更好了，多谢！
参考文章｜ 侠客岛·点苍
责任编辑｜胡言 笔夫
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