民营企业的合规建设 (合规化趋势民营企业出路)

在谈自主合规这个问题之前,笔者先讲一个真实的案例:2011年至2013年9月,雀巢(中国)有限公司有二名部门经理,为了抢占市场,推销雀巢奶粉,授意四名员工通过拉关系、支付好处费等手段,多次从多家医院医务人员手中非法获取公民个人信息,共达1万元余条。案发6名犯罪嫌疑人被起诉后,在法院一审庭审中,雀巢公司当场举证,证明公司不允许员工以推销奶粉为目的,直接或间接与孕妇、哺乳妈妈进行接触,不允许未经公司批准而主动收集公民个人信息,经法院认定,判决6名被告构成侵犯公民个人信息罪。一审宣判后,6名被告均不服,提出上诉,理由是自己的行为系属公司行为,把责任推给雀巢公司。中级人民法院经过审理后,认为雀巢公司有手册、员工行为规范等证据证实,雀巢公司禁止员工从事侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。据此,中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。这个案例曾被律师界称为“企业合规无罪抗辩第一案”,也是自主合规使企业无需承担法律责任的起始点,在我国具有里程碑的意义。

如何加强民营企业合规,合规助力企业行稳致远

为什么叫自主合规呢?因为企业合规有刑事合规、行政合规、自主合规之分,目前我国刑事合规正在全国10个省市的检察机关进行第二期改革试点,行政合规还未启动,自主合规由国资委牵头在央企通过试点后正在全面推进,民营企业则基本处于自发状态。对于自主合规的概念不能简单地从字面意思理解为“企业依法依规经营”,现在学界对自主合规的概念赋予三个方面的含义:一是指企业在经营过程中要遵守法律和遵循规则,并督促员工要依法依规进行经营活动。二是指企业为避免和减轻因违法违规经营可能受到的行政责任、刑事责任,而采取的一种公司治理方式。三是指为鼓励企业积极建立或者改进合规计划,国家法律将企业合规作为宽大行政处理和宽大刑事处理的重要依据。

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自主合规是事前预防性合规,而刑事合规是事后激励性合规,自主合规企业越多,刑事合规就越少。据2022年浙江省人民检察院工作报告显示,五年来,共办理企业合规案件228件,涉及市场主体256家,依法起诉侵犯商业秘密、商标权等知识产权犯罪4464人,这说明涉企犯罪仍然居高不下,办了案子,损了企业。作为民营企业要发展,尤其是高质量发展最好的“护身符”就是自主合规,对于如何扎实有效推进自主合规,提三点建议:

第一、要提升认知、转变理念,变意识为行动。自主合规对民营企业来说完全是一种自发行为,是“我要做”,不是“要我做”,这就要求民营企业要提高站位,提升认知,深刻认识自主合规的时代性、现代性和紧迫性,进一步明确推进自主合规不仅是减少风险,更是创造价值,从而纠正存在的无所谓、捆手脚、放不开等不正确思想,学习合规知识,借鉴创新做法,把合规管理作为企业的治理方式,与业务管理、财务管理一体推进。

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第二、主动合规、健全体系,变被动为主动。自主合规虽然是不受强制的合规,但是被动式合规,长期下去会加大自身风险,民营企业要抓住当下的有利时机,变被动合规为主动合规,特别是在健全合规体系上要下真功夫、实功夫、硬功夫,主要应清晰明确以下几点:一是自主合规的组织架构;二是顶层和高层的合规职责;三是业务及职能部门的合规职责;四是合规管理的制度体系。

第三、文化引领、合规入心,变局部为全部。民营企业经过几十年的创业发展,经济实力和效益已经今非昔比,推进自主合规,在硬件设施建设完善上均无问题,但是要把自主合规从“纸物合规”转为“文化合规”,并非易事。民营企业要狠抓合规软核,除了加大对员工合规宣介教育外,更重要的是要以合规为核心,将合规理念融入到生产、经营、管理、保障、考核全过程,既入脑又入心,真正形成企业文化,成为每个员工的自觉遵循。