【国考真题】2021年国家公务员考试申论（第一题）解析
【第一题】
“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。(10分)
要求:全面、准确、有条理,不超过250字。
【题目解析：变化题，字数较少；且变化题划分为前差后好，注意时间点“实施村寨银行项目后”】
材料1
①Y县的风林村有13个村民小组， 曾是一个有名的贫困村。 （贫困村） //全村总体地貌为高山峡谷，森林覆盖率高，动植物资源丰富。
【①总结： 变化前：贫困村】
②过去 ， 靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。（靠山吃山、砍树卖钱是被视为生活逻辑） //由于地处山区，这里旱地多、坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。（经济作物种类少，农民收入低） //“ 以前 大家没钱了就上山去砍树卖，钱用完了又去砍，你砍我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。//这样的生产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。（生产生活方式让生态环境遭遇破坏） //“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉水少了，村里吃水都困难!”风林村*党**支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。（生物多样性遭到破坏，村民生存发展成问题） //“可是，吃饭需要钱，盖房子需要钱，娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢?”赵春桥说。 （无生计）
【②总结： 变化前：靠山吃山、砍树卖钱的生产生活方式被视为生活逻辑，让生态环境、生物多样性遭到破坏，村民生存发展成问题，经济作物种类少，农民收入低。】
③怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？//为了解决生态保护和村民生存的矛盾， 2016年 ，当地*党**委和政府在风林村 引入“村寨银行”项目 作为新的探索∶//村民以小组为单位，每家自愿拿出1000元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3的村民用于生产生活，借贷的村民1年后连本带息还款，下一批村民继续借贷，以此方式滚动实施。//村民可以自由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。 （题干问的是引入后，这是引入前，此段承上启下，无要点）
【 ③总结：无要点】
④一开始， 村民并不认可和接受。 （对项目不认可和接受） //当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。（脱贫主动性差） //“ 以前我们都是各过各的，谁也不管谁，（村民关系淡漠） 现在要集资建银行，我们哪里懂哦!”//“大家的钱怎么管﹖往哪个方向奔?要争取哪些利益﹖这些事情我们可几十年都没想过。靠我们自己，能行吗?”//在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨论着。
【 ④总结： 变化前：对项目不认可和接受，脱贫主动性差，村民关系淡漠】
⑤村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，（村民共商管理制度） 比如:谁砍树了，除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白喜事;谁家不还*款贷**，他家的林权证、政府发放的农资补贴等，就要被扣留......
【 ⑤总结： 变化后：村民共商管理制度】
⑥村民自己立规矩，效果出乎意料的好。（不是变化，无要点）//村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。（因地制宜制定村规民约，村民间和睦） //大家一起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。（议事落实） // 几年下来 ，风林村环境好了，村民的心也拢在了一起，（环境变好） 周云光干了近20年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。 （自治制度）
【 ⑥总结： 变化后：因地制宜制定村规民约，村民间和睦，议事落实，环境变好，自治制度。】
⑦全村13个村民小组，都划定了自然保护地（划定自然保护地） ，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例（制定管理条例），明确了自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施（明确范围和措施），全体村民都有权利监督落实条例的执行情况（村民有权监督执行情况）。
【⑦总结： 变化后：划定自然保护地，制定管理条例，明确范围和措施，村民有权监督执行情况】
⑧借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植（发展种养殖业） ，也有的用于看病就医、子女就学等方面， “村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求（满足村民生产生活中资金需求），又激发了村民保护生态的内生动力（激发村民保护生态动力），让保护自然环境成为了一种自觉（自觉保护自然环境）。
【 ⑧总结： 变化后：发展种养殖业，满足村民生产生活中资金需求，激发村民保护生态动力，自觉保护自然环境】
⑨新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，10户获得了首批*款贷**，有的种上了药材，有的买了猪羊。”//李国坤介绍，全村已经没人上山砍树了。（没人砍树） //“ 现在，护林员不用满山跑（护林员任务重），轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。//因为，全村人的眼睛都在盯着呢!”李国坤笑着说。（村民互相监督）
【 ⑨总结： 变化前：护林员任务重变化后：没人砍树，村民互相监督】
⑩不能砍树，那就种树（种树）。//几年下来，风林村转变了发展方式（转变发展方式），种植了核桃、梅子等果树，开辟了中药材生产基地（发展种养殖业），共达3400多亩。//村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国（合作社销售农产品），大家的腰包也越来越鼓。（村民增收）
【 ⑩总结： 变化后：转变发展方式，发展种养殖业，合作社销售农产品，村民增收】
⑪随着生态越来越好 （ 生态变好 ），山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来（珍稀动物变多） 。//越来越多的游客慕名来到风林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导（发展旅游业），过好日子的劲头越来越足（致富劲头足）。
【 ⑪总结： 变化后：生态变好，珍稀动物变多，发展旅游业，致富劲头足】
⑫“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“村寨银行'与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变（观念改变、行为方式改变），进而影响自然的改变（自然改变），最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
【⑫总结：前置词出现：观念变化、行为方式变化、自然变化。这段是为大作文准备的，前置词对应困难，考试时间短，对应费时费力，而且是要点踩分，题干也没要求明确划分，可以不用分太细。】
【答案总结】
一、变化前：贫困村；靠山吃山、砍树卖钱被视为生活逻辑，生态环境、生物多样性被破坏，村民生存发展成问题，经济作物种类少，农民收入低；不认可项目，脱贫主动性差，关系淡漠；护林员任务重。
二、变化：1.自治制度。村民共商管理制度，因地制宜制定村规民约，村民和睦，议事落实。2.划定自然保护地。制定管理条例，明确范围和措施，村民有权监督执行。3. 转变发展方式。发展种殖、养殖、旅游业，生产生活资金被满足，自觉保护自然环境，无人砍树，村民互相监督；合作社销售产品，村民增收；生态环境变好，珍稀动物变多，致富劲头足。（248字）