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1950年6月25日，朝鲜战争爆发。6月27日，美国总统杜鲁门下令美军第7舰队进驻台湾海峡。以此为标志，美国加大对我干涉力度，并且这种干涉随着朝鲜战争进程的推进而变本加厉。
8月下旬，美军飞机公然侵入我国东北安东市（今丹东）上空，“并向民船进行了疯狂射击，杀死船工”。一时间，黑云压城，山雨欲来。东北地区战火密布，局势变得愈发紧张。
此时，周恩来总理更忙了。因为他不仅担任着总理和外交部长的职务，而且还以军委副主席的身份主持军委日常工作。
针对美军对我东北边防安全的威胁，在毛*东泽**主席的指示下，在周恩来总理的亲自主持下，我就东北地区边防安全问题进行了多次的研究部署。在政治方面，加强对美军侵略行径的揭露，赢得国际社会的广泛理解和支持。军事方面，根据7月份召开的国防安全会议精神，加强东北边防军组建工作，指示有关部门拟定了《关于加强边防军的计划》。
引人注目的是，《计划》在原有东北边防军25万规模的基础上，将兵力规模增加到11个军36个师，同时将这些部队分为一、二、三线部队，做好梯次入朝各项作战准备。这样，连同特种兵部队、后勤部队等，我东北边防军达到了70万兵力规模。另外，着眼抗美援朝战争实际，还对“兵员补充、步兵师*器武**调整、*药弹**补充、炮兵增强、战车组织、空军、后方勤务”等项事宜作出了详细的部署安排。
就在加紧抗美援朝作战有关准备的同时，遇到了一个新的问题。这个问题主要就是东北工业和设备是否内迁的问题。要知道，当时东北是我国工业最发达的地区，也是我国工业主要支撑的地区。朝鲜战火一旦烧到东北境内，美军如对东北地区实施战略突袭，那么，东北的工业该怎么办？这是一个非常现实而严峻的问题。
此时，东北人民政府主席、东北军区主要负责人高岗，向中央提出了东北工业和重点设备向内地迁移的意见建议。他的主要考虑是，从美军直接空袭东北最坏的打算出发，提前对有关工业和设备进行迁移，以避免或减少损失，争取战略上不至于被动。
迁移东北的工业和设备，显然这不是一个简单的战略问题，它涉及到方方面面。为此，周恩来总理同*云陈**、*一波薄**、李富春、*荣臻聂**等人进行了认真研究，大家一致认为：“从目前形势看来，以加强防御，较消极迁移为好”。
最终，周恩来总理的意见得到了毛*东泽**主席的肯定。迁移东北工业和设备问题就此搁浅。
从后来的战争实践看，无疑周恩来总理的意见是正确的。由于我加强了东北地区的战略防御，美军尽管一度把战火烧到了鸭绿江边，但慑于我战略准备充分，慑于我严阵以待，并未敢越境造次。甚至在我大规模出兵抗美援朝后，美军也未敢对我东北地区进行战略空袭。这样一来，东北地区成了我进行抗美援朝最坚固、最稳定的大后方，其雄厚的工业和战略资源，对抗美援朝战争进行了有力的战略保障和支撑。
主要参考文献：《周恩来传》《周恩来年谱》《抗美援朝战史》