1月3日，在西咸新区设立4周年前夕，西安嘉瀚机电科技有限公司的梁清东顺利接到了《关于西安嘉瀚机电科技有限公司厂房建设项目环境影响评价报告表的批复》文件，这是西咸新区行政审批与政务服务局核发的首份加盖“陕西省西咸新区行政审批与政务服务局审批专用章”的许可批文，标志着新区行政审批与政务服务局正式进入“一枚印章管审批”新阶段，也意味着西咸新区“简政放权、放管结合、优化服务”工作进一步向纵深发展。
1月3日，西咸新区行政审批与政务服务局副局长李玉龙为企业颁发首张许可批文。
自2014年1月6日国务院批复同意设立陕西西咸新区以来，西咸新区已迎来很多个这样的第一个：2015年4月，西咸新区成功入选海绵城市建设试点，成为西北地区首个海绵城市建设试点城市；2016年8月30日，西咸新区工商局在全省发放首张“五证合一、一证一码”营业执照；2017年4月12日，西咸新区发放全国首张个体户微信版营业执照、全国首张农民专业合作社微信版营业执照……在众多先行先试的背后，是西咸新区4年来不懈的主动作为。
4年来，西咸新区积极承担国家赋予的职责和使命，大力推进“一带一路”战略、探索实践创新城市发展方式，成为西部乃至全国创新城市发展方式的引领者和城乡统筹发展的示范区。尤其是自2017年上半年实现托管、代管后，西咸新区作为现代化大西安新中心，在招商引资、产业培育、城市管理等方面不断探索创新，取得丰硕成果。
理顺体制
全力加快现代化大西安新中心建设步伐
2017年12月初，西咸新区国土房管局圆满完成西安交大科技创新港科创基地10宗国有建设用地使用权划拨工作，实现了西咸新区建设用地“首供”，标志着西咸新区国土资源管理工作迈出了实质性的步伐。
自2011年成立以来，西咸新区一直面临着体制机制不顺的难题，核心问题是各类管理职能不到位。比如，刚成立时西咸新区只有规划建设权和经济发展权，其他方面都要跟西安和咸阳协调。举个具体的例子，由于托管移交体制机制问题，在“一站式”服务机制未完全打通的情况下，空港新城暂时还只能采取垫付的方式，由街镇卫生院对辖区内贫困人口就医费用统一进行“一站式”报销。
为了理顺体制，西咸新区4年来不断探索。如2014年建立了西咸新区管委会一级财政管理体制，设立本级金库；2015年在全省率先开展“三证合一”“一照一码”工商登记制度改革，沣东、秦汉新城正式划归新区统一管理，新区内设机构改革方案基本成型；2016年基本理顺了国土管理体制，争取省公安厅在新区设立了公安协调办，与咸阳市协商达成了召开联席会议等七项合作事宜。
2017年年初，陕西省委决定，由西安托管西咸新区。此后，西安、咸阳两市按照负面清单托管的原则，将西咸新区范围内除人大、政协等工作外的所有行政和社会管理职能全部委托西咸新区行使，使西咸新区拥有了市级管理职能。截至目前，西咸新区已接管了西安、咸阳两市17个街镇，并从西安市调入一批干部，干部队伍结构不断优化，成为新区追赶超越最坚实的基础。
为了加快西咸一体化步伐，西安市委、市政府提出，2017年5月底出台政策，先推户籍、医保、交通、车牌的一体化。随后，西安托管、代管西咸新区进入实质阶段。比如，西安市人社局提出构建“大社保”体系，率先启动了医保与西安同城，在政策制度、缴费基数、缴费比例、享受待遇、经办服务实现“五统一”，并统筹西咸与西安城乡养老保险，实现与西安同城同政策同待遇。2017年7月，陕西省出台《关于深入推进西咸一体化的若干政策措施》，为西咸一体化明确发展目标和发展路径。
理顺体制大大促进了西咸新区的经济社会发展，2017年1至10月，西咸新区共完成固定资产投资1694.05亿元，同比增长14.9%；完成地方一般公共预算收入27.65亿元，同口径增长39.99%，增速全省第一；引进内资391.74亿元、外资1.74亿美元，分别同比增长74.38%和2.3倍；新增各类市场主体14647户、增长80.89%。
把产业立区作为第一战略
大企业、大项目百花齐放
2017年12月1日，西咸新区丝路经济带能源金融贸易区在山西太原举办经济招商推介会。据西咸新区能源金贸区副主任郁德强介绍，“西咸新区能源金贸区是国家级新区——西咸新区的核心所在。这里是西咸新区创新城市发展方式规划示范区，借自贸区之东风，多重政策叠加的西咸新区能源金融贸易区成为名副其实的‘机遇之城’。”
产业是城市发展的基础。不提北上广深，就拿西安人常常对标的武汉、成都、郑州等“新一线”城市来说，无一不是产业较为发达的城市。西咸新区在成立之初，因为基础设施不够健全、城市功能薄弱等原因，产业聚集能力较弱，但是近几年西咸新区把发展重心由基础建设为主转向发展现代产业为主，把产业立区作为第一战略，把招商引资作为“一号工程”，集中人力、物力、财力和精力，依靠招商和“双创”两大抓手，大大加快了现代产业体系的构建。
2014年和2015年，空港临空产业园和综合保税区建设加快推进，秦汉周陵新兴产业园直流电子加速器、新竹防灾救生设备等12个产业项目全面开工，丝绸之路经济带能源金融中心、空港保税物流中心、沣东统筹科技资源改革示范基地、周陵新兴产业园等产业园区加快建设，中俄丝绸之路高科技产业园落户西咸新区。同时，中意航空谷、中兴深蓝科技园、秦汉新丝路·数字文化创意（产业）基地、中仑环球中心、秦星汽车园等一批重大项目先后成功签约，为新区又好又快发展奠定了坚实基础。
自2016年以来，西咸新区更是把招商引资作为“一号工程”来抓，健全招商机制，整合优势资源，积极参加丝博会、陕粤港澳活动周、农高会、西博会等招商推介活动，瞄准世界和中国500强等龙头企业进行招商。海航集团、360公司、西工大无人机产业化基地等一批项目成功签约，秦汉新能源汽车城、长安航空等67个招商项目先后开工，国药集团、深圳宝能等招商项目取得突破性进展，对西咸新区补全产业短板、加速培育现代产业体系具有重要意义。
在资金方面，西咸新区设立了670亿元的产业发展引导资金和创业（风险）投资基金，发起省内首支航空产业投资基金和“关天”产业发展扶持基金等，配套出台多项扶持政策，积极培育西咸新区现代产业体系。为了吸引世界知名跨国公司，国内大企业、大集团在新区设立企业总部，西咸新区还出台18项优惠政策，打造总部经济的集群效应。
在“双创”方面，作为首批国家“双创”示范基地，西咸新区结合新区产业发展特点，规划建设了以沣西新城为主的“双创”核心区，包括沣西新城信息产业园、总部经济园、中国西部科技创新港、西工大科学城等。同时，以创建国家级“双创”示范基地为契机，成功举办“创响中国·西咸站”等20多场系列活动，建立了西咸双创展示中心、大学生创业基地等一批创业平台，引进武汉光谷咖啡、美国硅谷PNP等一批知名孵化机构，聚合创业创新人才优势，营造了浓厚的创业创新氛围。
深化改革激发新活力
做好“五星级服务”
2017年11月30日，西咸新区沣西新城政务服务中心启动仪式暨建设工程项目“50”试点工作优化推进会在沣西新城总部经济园举行。这是沣西新城对辖区群众和企业“宁可自己幸苦百次，不让群众麻烦一次”服务承诺的一次集中兑现。
2017年7月24日，西安住房公积金管理中心西咸新区分中心正式开业，群众在西咸新区综合政务大厅办理相关业务。
自2017年4月1日陕西自贸试验区西咸新区功能区挂牌以来，西咸新区不断完善体制机制，着力推进“放管服”改革，取得了积极成效。截止到2017年10月底，自贸区范围内累计注册企业825户、累计注册资本金437亿元人民币，“一带一路”*物文**数字化交流合作等创新案例得到国家商务部等部委的高度评价；2017年上半年西咸新区新增市场主体8461户，增速达80.3%。
2017年，西咸新区在“放管服”方面取得了很多进展：设立行政审批与政务服务局、市场服务与监督管理局和综合执法局，积极推动行政审批、市场监管、综合执法三大领域改革；实施工商登记全程电子化改革，使企业在半个小时内就能领取电子营业执照，这一做法得到国家工商总局的认可并在全国推广；推进审批服务模式改革，全力构建3个工作日办结营业执照、4个工作日办结营业许可、50个工作日办结工程建设项目审批的“3450”综合行政审批效能体系；切实加快自贸区建设，建立“国际贸易单一窗口”和“企业走出去一站式综合服务窗口”，实行审批服务“一口受理、全区通办”，建立海外人才一站式服务平台。
西咸新区把过去繁琐的办照流程，简化为刷脸、自主起名、录入申报信息三个步骤，首次实现了无介质、无纸化、无收费全程电子化登记注册。
西咸新区有关负责人表示，下一步西咸新区要以自由贸易试验区建设为契机，进一步推进“放管服”改革，全面建成“3450”综合行政审批效能体系，努力打造全国“放管服”改革示范区，协同推进国家改革试点任务，大力发展园区经济、镇域经济、民营经济，切实增强新区发展活力。
习*平近**总书记在2015年视察陕西时，对西咸新区寄予重托，要求西咸新区“发挥作为国家创新城市发展方式试验区的综合功能”。相信西咸新区按照“追赶超越”和“五个扎实”的要求，必将如浦东新区、滨海新区、两江新区带动长三角、京津冀和成渝国家级城市群一样，在构建现代产业体系，创新体制机制，落实“三项机制”，实践“五新战略”等方面发挥越来越强的示范引领作用，为陕西实现追赶超越做出更大的贡献。
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来源：208坊