春节前夕，国家发改委发布《关中平原城市群发展规划》，这是继长江中游、哈长、成渝、长江三角洲、中原、北部湾城市群后的又一个国家级城市群规划。到2035年，关中平原城市群将建成具有国际影响力的国家级城市群。

中国化工报记者采访了解到，作为以军民融合为特色的国家创新高地，关中平原城市群将带动推进能源和化工相关产业发展，提升“大关中”产业竞争力。

战略定位：向西开放的支点地区

《规划》明确了关中平原城市群发展的战略定位，即向西开放的战略支点，引领西北地区发展的重要增长极，以军民融合为特色的国家创新高地以及内陆生态文明建设先行区等。重点建设任务包括建设创新引领的现代产业体系，加快国防科技工业军民融合深度发展。

陕西省决策咨询委员会委员*海峰胡**告诉记者，关中地区作为科教资源、国防科技工业和装备制造集中地，拥有一批重点企业，已形成比较完善的配套产业体系，在碳纤维、碳-碳复合材料、液晶显示、石墨烯、制氢等高端化工新材料以及煤化工、油漆涂料等技术研发方面居国内前列。

《规划》提出，强化优势产业关键领域创新，延长产业链条：围绕能源化工、高端装备制造、航空航天、新材料等优势产业，实施重大产业创新工程，着力突破产业链缺失环节、薄弱环节、延伸环节等技术瓶颈；依托优势创新链，培育新兴产业链，凭借国家增材制造、分子医学转化、陶瓷基复合材料、超导材料等创新平台，加快高精尖科技、新技术成果就地转化，培育3D打印、生物医药、新材料、集成电路、人工智能等产业集群。

《规划》同时提出，推进生态共建环境共治，制定城市群空气质量达标规划，实行更严格的排放标准，加快重点行业清洁生产技术改造，推广使用清洁的高标准车用油品，严格控制流域污染物排放总量及强度，推进土壤污染防治。

中心城市：发挥辐射带动功能

根据《规划》，西安将建成国家中心城市，强化西安服务辐射功能。陕西省发展改革委副主任刘迎军表示，应发挥西安军工基地多、陇海通道沿线军工企业密集的特点，集中布局一批央地、部省、省市共建军民融合产业园，打造以西安为中心、横贯关中平原的军民融合创新发展产业带。同时抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇，积极承接装备制造、电子信息、生物医药等国际国内产业转移。要严格产业准入门槛，严禁承接高耗能、高污染和低水平重复建设项目。

作为“硬科技”的发源地，西安依托航空航天、光电芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技术、生命科学、人工智能的优势，打造硬科技之都。据悉，韩国三星在西安布局的汽车动力电池项目一期工程已建成投产1年半。后续工程正在实施中，预计到2020年，动力电池年生产能力将达到3120万枚电池芯。

西安泾渭新材料科技产业园区则以延伸聚烯烃下游产业链为主，规划总投资118亿元，建成后将消耗自产聚烯烃64万吨，成为国内一流的高分子材料改性、加工、研发基地。一期目标主要以延长石油集团生产的聚烯烃为原料，建成5类13个品种约22万吨的新型高分子材料产业基地，产品包括车用改性料、家电改性料、工程塑料合金、通用管材与特种管材等。

蓄势待发：各地能化产业瞄准高端

记者从《规划》涉及的部分城市了解到，大关中各市正瞄准高端产业构建现代工业体系。

陕西省渭南市也在高新区设立新能源汽车产业园区，目标是打造西部最大的动力电池生产基地。目前，天臣新能源、沃特玛新能源等企业已入驻产业园，前者分三期建设日产动力锂离子电池50万只生产线3条，后者计划两年内建成10GW圆柱锂电池生产线。

“我市传统产业存在产能过剩、装备落后、规模小等方面的问题，要供给侧结构性改革，加快构建‘4+6+N’现代工业体系。”山西省临汾市经信委主任邰惠俊说，“4”是指煤炭行业、钢铁行业、焦化行业、电力行业四大传统行业，将推进传统产业集群、集约、集聚发展，提升产业水平，优化产业结构。“6”即现代煤化工产业、现代装备制造、新能源产业、新材料产业、新医药(食品)产业、节能环保产业六大新兴产业，其中现代煤化工产业将围绕醇、烯、气、苯、油、氨等产品，发展精细高端化工；新能源产业推进风电、光伏发电、生物质能发电和煤层气开发利用等；在新材料产业领域，推动翼城甲阳国际中控纤维膜等项目尽快落地建设。所谓“N”就是大数据、云计算、生物科学、通用航空等高新产业。

甘肃省庆阳市市长朱涛表示，庆阳深入推进工业强市战略，培育壮大产业集群。持续推进油气产业开发，全力支持长庆油田增储上产，支持玉门油田加快环县木西区块开发，支持华北油田加大复产力度，争取年原油产量达到810万吨以上，力促瑞华天然气深加工、永欣石化氢化石油树脂项目尽快投产，加大境内天然气勘探开发力度，建设环县至宁县长庆桥气源工程主干管道，力争天然气年产销量突破3亿立方米，争取实施庆阳石化600万吨炼油升级改造项目。同时培育新的工业增长点，围绕油煤气装备制造维修、新能源、新材料等领域，支持一批工业企业，形成多点支撑的工业发展格局。

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关中平原是华夏文明重要发祥地和古丝绸之路的起点。

《关中平原城市群发展规划》提出到2035年，关中平原城市群发展质量将得到实质性提升，建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。

关中平原城市群规划范围主要包括，陕西省关中5市（西安、宝鸡、咸阳、渭南、铜川）和杨凌示范区及商洛市部分县区，山西省运城市和临汾市主要县区，甘肃省天水市、平凉市部分县区和庆阳市区，总面积10.71万平方千米，2016年末常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。（本报记者 李军）

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