2015年，成都市青羊区城市管理局、成都市青羊区城市管理数字化监督管理中心、四川电信及开睿动力公司共同合作，成功打造了“成都市青羊区街道综合管理指挥系统”。通过系统建设和流程规范，青羊区城市管理局实现对辖区各街道办执法人员、工作过程的实时监控和全面“痕迹化管理”，建立了高效的管理程序，有效提高综治管理信息化水平。
项目背景1、青羊区辖14个街道地处成都市核心区域，是成都市的政治、文化和国际交往中心，杜甫草堂、金沙遗址、青羊宫、文殊院、永陵、天府广场、宽窄巷子、太升路分布其中，区内商业、娱乐业、饮食服务业发达。如何在复杂的城市环境中高效、精细、人性地开展城市管理和社会服务工作，成都市青羊区城管执法单位进行了不停地探索和完善。2、2015年青羊区城管局根据《成都市“四改六治理”市容市貌推进小组关于印发<成都市2015年中心城区市容市貌专项治理重点工作任务>的通知精神，以提高街道办事处城市管理水平为出发点，以解决街道办事处城市管理需求为导向，以“草堂模式”为基础，落实城市管理区域网格化、管理内容精细化、管理工作常态化的城市管理新思路，决定在全区14个街道办事处建立起以街道办事处为主体的快速发现处置城管问题的“青羊区街道综合管理指挥系统平台”。
建设目标青羊区街道办事处综合指挥系统，建设目标是围绕“问题发现、动态研判、联动处置、责任监管”的闭合循环模式，通过技术手段实现街道管理区域网格化、数字化，实现街道辖区城市管理问题受理上的全时段、处置上的有据及时、解决上的监督有力，全面推动街道辖区城市综合管理动态化、快捷化、精细化和考核评价系统化。根据上述目标，综合指挥系统整体划分为区级管理平台和街道综合管理指挥平台。●区级管理平台：主要负责组织对街道系统运行情况进行检查、考核和评价并通过数字城管系统对街道办辖区内的城管问题的处置情况进行监督和检查；●街道综合管理指挥平台：主要负责对本辖区内问题的发现上报、分级派遣、问题处置和问题发现及处置情况的监督检查、考核评价等；
建设方案本系统采用先进的数字集群手段，结合CDMA的高速专用网络，具有手机集群对讲、GPS定位、电子工单、摄像、拍照上传，集“对讲呼叫+地图定位+调度指挥”三者于一体的通信系统，提供了决策、操作以及调度管理的综合能力平台。
层级管理按两级管理指挥平台整体需求，建立青羊区街道办综合管理指挥系统的两级指挥平台,在组织管理过程中，明确各职位的职责、权力和利益，各在其位，各司其职，各负其责。
监督防控青羊区街道办事处综合指挥系统平台对下属街道办进行监督、防控、调度，体现对事的防控和对人的监督。
网格管理在青羊区街道综合管理指挥调度平台上，已实现青羊区网格专题地图，以网格责任为管理基础，街道辖区各类城市管理事部件的位置在地图上一目了然，有利于信息采集上报、问题登记、案卷建立、任务派遣、处理反馈和案卷结案等工作。
指挥调度在突发事件发生时，街道综合管理指挥系统平台根据事件等级启动本级应急预案、调配资源、现场指挥，实现“平”时防控、“战” 时应急联动。
事部件综合管理对辖区内事件的发现、派发、处置、反馈、审核、归档、统计整体过程进行管理。
绩效考核与统计分析对人员、对工作过程的实时监控和全面“痕迹化管理”，通过统计“发现问题和处置问题的数量及效能”，实现对工作人员的状态及效能进行全面客观评价。
项目成果越来越严重的“城市病”，引起了各级政府的高度关注。青羊区作为成都市的“心脏”和“脸面”，被赋予了成为治理“城市病”国家示范区的历史使命。成都市青羊区街道综合管理指挥系统，结合“6411”模式的建立，推广“草堂模式”，改革城市管理体制，建立了以街道为核心的、智能化的、网格化的社会管理系统，得到四川省社会科学院、成都市政府、四川省政府的高度认可。
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