执行指挥中心里,执行局负责人正在与执行人员现场对话,指挥、指导执行现场处置。
2016年上半年,浙江省宁海县人民法院共新收执行案件3010件,同比上升17.76%,办结2758件,同比上升33.82%,实际执行率51.29%,同比上升21.61%,执行标的清偿率33.66%,位居全市法院第1位,执行质效评估数据全面向好。
7月15日上午,宁海法院开展“跟着法院去执行——夏季集中执行”活动,邀请了当地人大代表、政协委员、社会公众和检察机关工作人员、新闻媒体记者20余人,监督、见证法院执行过程。
亲历与见证
上午8时,一行人来到被执行人葛某家中。2015年10月,原告陈某与被告葛某因排除妨碍纠纷诉至法院,经调解双方达成了一致协议:葛某于2015年12月底前,拆除与陈某的房屋髟墙之间滴水沟的隔墙,拆除其靠近陈某房屋东髟宽35厘米的车门立柱及顶部。然而,葛某不愿主动履行,加之此案涉及拆除隔墙、车门立柱等问题,执行存在一定风险,情况较为复杂,宁海法院经过多次排摸讨论后,制定了执行方案。
在代表委员和媒体记者见证下,施工人员现场施工,搬来砖和水泥,砌砖、立柱、拆墙。由于前期做了大量工作,现场较为平稳,直至中午12时,强制执行顺利结束。
9时30分,执行人员敲开了下一位被执行人沈某的家门。“夫妻俩用自己的房产为朋友办抵押,结果朋友还不出钱,他们的房子要被拍卖还款,所以要进行腾房处理。”执行人员向参加活动的各界人士解释案情。然而郑某身患残疾,病重在床,一时无法腾空。执行人员决定先行赶往下一个执行现场。
今年以来,该院共查封房地产282套次,截至6月,共拍卖成交100件,成交额2.09亿元。“然而,个别案件也存在一些情况,面对情、理、法冲突的时候,我们要充分考虑和把握执行的尺度,这也增加了腾房的难度。”该院执行人员向代表委员们介绍说。
“其实我是第一次到法院,没想到法院执行工作比我们想象的复杂得多。”一位人大代表这样说,“有时看似简单的一个案件,背后可能花费了很多的人力、物力和精力。”他还建议法院一方面要加大执行力度,维护法律的尊严;另一方面,要加大失信者的失信成本和威慑机制。“我们既希望社会公众通过亲身体验和感受执行过程,能更深入地了解、理解法院执行工作,更好地促进执行规范和公开。”该院院长洪学军介绍说,“更希望依托信息技术,借助社会力量,督促当事人自觉履行生效判决,推动建成信息完善、资源共享、制约有效的社会征信体系,共同营造良好诚信氛围。”
光子与黑子
当天上午,该院共集中执行7起案件,包括了排除妨碍、金融债权、买卖合同、民间借贷纠纷等类型,既有成功拆除涉案建筑的,也有强制腾房困难的,既有达成执行和解的,也有好不容易找到被执行人却执行困难的。
被执行人王某拖欠村民章某借款10万元,尽管法院对他采取了限高等措施,却一直没有他的下落,就在活动当天上午,接到举报线索,一行人立即赶往王某所在地。谁知,见到执行人员后,王某撩起了衣服,一条长长的伤疤露了出来。王某的妻子拿来医院里拍的片子、病历本等。原来王某因患恶性肿瘤刚刚动完手术,正在家休养。原本打算采取司法拘留措施的执行人员在一番询问后,只能作罢。
2015年全年,宁海法院民间借贷执行案件占到案件总数的36.45%。针对有财产可供执行的案件,法院可以运用信息化手段,冻结、查封被执行人银行账户、车辆、房产、股权、土地等,加大对被执行人财产处置力度,也可以通过失信惩戒等限制被执行人经营活动范围。但是,一些长期居住在农村的被执行人,查询后既无可供执行的财产,又鲜少外出,失信黑名单的作用就相对有限,仍然需要采用传统的方式,依靠申请人的举报等途径,去寻找被执行人的财产。
“执行公开,就是要将执行情况客观真实地展现在社会公众面前。”该院执行实施科科长葛向斌介绍说,执行难到底难在哪里,哪些又是属于“执行不能”的案件,如何增强当事人的商业风险、交易风险意识,这些都是不能回避的问题。
千里眼与顺风耳
“呼叫指挥中心,执行现场已经稳控,警戒措施和人员均已到位。”水车执行现场,执行干警正在与该院执行指挥中心对话。
“可以开始实施,让施工人员进场。”指挥中心传来指令。
在另一个“执行现场”,该院执行局局长张冬娣正坐镇执行指挥中心,对整个执行活动全程指挥,实时监控,及时下达指令,统一调度,指导处置突发情况。
去年8月,该院在全市法院率先完成信息化集控中心建设,集执行案件统一指挥、快速反应、集中查询、动态监管、统一管理等功能为一体,充分运用信息化手段提升执行质效。针对重大、疑难复杂案件和紧急执行事项、突发事件或群体性事件等,执行人员通过随身携带的单兵系统将现场画面和声音通过4G网络传输到指挥中心,从而实现对执行现场的远程调度与实时指挥。
张冬娣介绍说,执行信息化建设是化解执行难的关键所在,大多数的案件我们还是要依靠信息化手段来解决。该院不断探索打造多功能执行指挥中心,充分借助省高院“点对点”和“信用宁海”网上查询系统,实现包括被执行人保险、理财、有价证券、支付宝等被执行人各类财产及身份信息的网上查询全覆盖。充分借助“失信黑名单”制度,将所有终结本次执行程序案件被执行人纳入失信被执行人名单库并限制高消费。坚持曝光失信被执行人常态化,通过法院电子显示屏、县中心城区LED大屏幕、电信LCD楼宇视频联播网及法院微信平台予以曝光等。(金萍 余亚亚 文/图)
来源:人民法院报