立法又称法的创制。是指有立法权的国家机关，经授权的国家机关依照法定的职权和程序，创制、认可，修改和废止法律和其他规范性法律文件的专门活动。是掌握国家政权的阶级，把自己的意志上升为国家意志的活动。
立法是国家的一项专门活动，法律的制定是通过立法机构将统治阶级或人民的意志上升为国家意志的活动。立法的主体是特定的机关，立法是国家专门机关依照法定程序所进行的活动。立法是特定国家机关运用专门技术的活动。立法是一项系统，多层次的中综合性法律创制活动，立法的目的在于产生具有普遍性，规范性，强制性的法律规范。
我国之所以实行统一而又分层次的立法体制，是因为我国是单一制国家。我国实行人民代表大会制度，我国地域辽阔，人口众多。各地经济，政治，文化，社会状况各不相同，特别是多民族地区。我国正在实施改革开放，法律上不完备，这就决定了我国立法权不能完全集中在国家权力机关手中，必须给行政机关一定立法权，以适应体制改革和对外开放的实际需求。
在我国立法的基本原则包括合宪性原则。法制统一原则，科学原则，民主原则。其中，和县原则是指享有立法权的立法机关在创制法律的过程中应当以宪法为依据，符合宪法的理念和要求。遵循宪法的基本原则。法制统一原则是指立法应当依照法定的权限和程序。从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。科学立法是指立法必须尊重实际，根据社会，经济，政治，文化的客观需求，正确反映客观规律的要求。立法应当合理地吸收，借鉴历史和外国的经验，科学立法的大量增加要求立法必须尊敬科学性。民主原则是指集中和集中和集中和反映人民智慧，利益要求和愿望，是立法与人民群众相结合，使立法机关与人民群众参与相结合。
立法程序是指法律制定权的国家机关在制立法程序有广义和狭义之分。全国人大及其常委会立法的基本程序，包括法律草案的提出，法律草案的审议，法律草案的表决与通过法律的公布。具体而言，在我国，全国人民代表大会的代表团或30名以上的代表、全国人民代表大会主席团、全国人民代表大会常委会，全国人民代表大会各专门委员会。中央军事委员会，国务院，最高人民法院。最高人民检察院享有立法提案权。
我国审议法律的d第一。由提出法律草案的机关或人员指派负责人向全体会议做报告。说明法律草案的基本精神，立法依据和内容等进行初步讨论。第二，由常委会分别研究征求意见。第二次会议在审议通过。第三，法律草案的审议结果主要有，立法机关表决搁置，终止审议。