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前言

本文分析了 1930 年代围绕墨西哥最低工资法令的一些争论。它观察了不同的行为者如何使用科学来证明他们的主张是正确的，尤其是需要使用生理和营养信息来了解人口的需要。在 1930 年代，市一级设定工资的非正统方式发生了变化，联邦法令的宣布使用了最新的调查，其中包括工人的营养需求。

本文展示了 政治和社会项目 ：例如最低工资的定义如何依靠科学获得权威，反过来，社会项目如何为专业科学研究线的建设提供投入。提供了对 1930 年代最低工资及其联邦化的简要历史重建，这在史学中是缺失的。该分析也建议用经济和社会账户来阐明科学史及其影响。

一、背景

墨西哥第一个专门研究营养科学的机构是国家营养学研究所 (INNu)。该组织创建于 1943 年，其任务是确定墨西哥人口营养的“真实、定量状态”。

为此，它进行了调查和统计研究。到 1950 年代，它已经对当地食物进行了 1000 多次分析。它也是绿色革命早期洛克菲勒基金会的合作者和合作伙伴，提供与公共卫生、食品生产和分配相关的数据。

一些著作指出了 1940 年代墨西哥营养科学的制度化是如何旨在了解墨西哥人口的生理和饮食以及当地食物成分的当地项目。

此外，这些地方利益与 1930 年代以来出现的全球焦虑交织在一起，例如担心人口营养状况不佳可能导致另一场国际争论。为了避免这种可能性。所有这些趋势都促进了墨西哥营养科学的巩固。

然而，有一个方面尚未得到深入探讨： 1930 年代社会和政治激进主义的影响 ，这些激进主义利用了现有的主要来自国际来源的关于人口营养状况的知识，并且近十年来出现在墨西哥营养科学制度化之前。

首先，目的是探讨当地工资如何变化，以及经济学家、政府官员和工会代表如何就 1930 年代全国最低工资的制定展开辩论。

使用科学史方法，我研究了政治和 社会行为者如何利用科学专业知识来促进最低工资授权。其次，我关注统计营养知识是如何被部署来确定人口需求 和产生就工资达成共识所需的 技术数据 的。为此，我将最低工资理解为一个在政治和社会上有争议的统计对象。

这样，最低工资被分析为由科学专业知识和社会共同产生。这种观点有助于科学和经济史阐明看似互不相关的社会需求，以创造最低工资，并利用科学作为中立和客观信息的生产者来维持这些需求，展示科学如何成为一种政治和社会工具。

在第一部分中，我重建了 1930 年代在 Abelardo L. Rodríguez 政府下建立联邦最低工资的尝试，以纠正保持自由裁量权的地方做法工资低。在第二部分中，我展示了科学是如何被用于讨论工资的，以及这是如何在 20 世纪 30 年代中期的制度建设之前进行的。

二、统一工资：从可自由支配的工资到联邦最低工资

在波菲里奥·迪亚斯（Porfirio Díaz，1876-1911）的独裁统治期间，工资很低，一些当时的批评家指出，这种情况是 革命的导火索之一。

1877 年至 1911 年间，工人的日工资在 0.29 至 0.38比索之间波动，勉强能够满足最不可或缺的需求。该政权的批评者，如安德烈斯·莫利纳·恩里克斯 (Andrés Molina Enríquez)，认为墨西哥问题的原因之一是该国工人和农民的工资低，因为他们买不起避免饿死的必要食物。

这些要求通常由知识分子、政治家、科学家和劳工领袖表达，引发了对迪亚斯政权的批评，导致了随后几十年的社会起义。

然而，到墨西哥革命末期，工资只有微薄的增长，这对试图稳定社会动荡的革命政府来说是个难题。低工资意味着难以获得食物，而且食物质量往往很差，从而导致生产力下降和更多的社会动荡。

然而，直到 19 世纪将营养巩固为对食物和饮食的科学分析时，才定义优质饮食的含义，尽管如此，到 20 世纪头几十年， 营养科学仍被认为是确定“最低”工资所需的工具之一。

在 1917 年的宪法中，有了非常进步和革命的成果，第 123 条表达了设定一个基本生活水平的必要性：“工人享有的最低工资应是他认为足够的，考虑到条件每个地区，以满足工人生活、教育和诚实娱乐的正常需要，将他视为一家之主。”

为了完成宪法授权，必须制定新的法律：每个地区都要求设定工资以满足其居民的这些“正常”需求，其中包括足够的食物和住所，不仅是为了工人，而且是为了他的整个人家族。他们所理解的“工人”，不仅是工厂雇员或农村劳动者所有有劳动协议的人。

因此，尽管存在问题，但工人一词被接受并用作不同工作条件的涵盖类别。这是一个复杂的情况，雇主和工人代表几乎没有在当地对他们进行分类的经验：工人根据他们的技能获得不同的工资，这意味着工资差异很大。

这种酌处权不仅源于工人的定义，也源于决定工资的人。工资必须由市级委员会确定，这些委员会必须获得与基本商品成本相关的区域条件的各种信息和数据，以及其他任务。

这项任务的技术复杂性，每个城市都衡量并得出不同的地方工资，而且很少有市政府拥有适合这项工作的工具，使得工资参差不齐。这一点，再加上当地领袖工厂主和地主避免设定最低工资的压力，因此尽管工人有需求和要求，但工资仍然很低。

减少可支配工资的一种方法是了解生活成本 。这个问题早在 1920 年代就已经得到解决。

国家统计局于 1924 年进行了一项全国调查，得出了墨西哥的第一个生活成本和食品价格指数。虽然后来受到批评，但这项调查是为衡量工人生活成本而进行的许多尝试中的第一项。

1931 年，赫苏斯·席尔瓦·赫尔佐格 (Jesús Silva Herzog) 进行了一项更有力的调查。紧随其后的是类似的调查，尽管为生活成本提供统计可靠性的参数仍然存在争议并且不断变化。然而，共识是工人和农民的生活成本是可以知道的，尽管衡量标准可能有所不同。生活成本仍在标准化，但由于 使用统计数据作为合法化工具而具有权威 。

由于 Abelardo L. Rodríguez（1889-1967 年），与固定工资相关的问题即将得到联邦政府的部分解决方案。

罗德里格斯曾在 1923 年至 1930 年间担任下加利福尼亚州北区州长，他一直是建立地方委员会的推动者，旨在将下加利福尼亚州的每日最低工资定为 4 比索，这是墨西哥最高的地区之一。

据他的传记作者说，在他担任州长期间，他认为提高工人的生活水平是他最重要和最坚定的目标，而提高最低工资是他实现这一目标的主要途径。他对提高工资的兴趣源于生产力的观点：提高工资意味着工人的生活条件更好，劳动力的生产力更高。

作为回报，这些行业不仅会提高生产力，还会提高国民福利。当他于 1932 年成为工业、商业和劳工部长时，他出版了一本小册子批评墨西哥目前的工资，其中包括一项提高全国工资以达到每天 4 比索工资的提议。

对罗德里格斯来说，低工资“被缩短到最低限度，达到永久饥饿上升的界限”。他争辩说，“饥饿工资”是墨西哥大多数工人的规则，而不是例外。每天勉强达到一比索的工资不足以满足工人的“正常需求”。

“惨淡的工资”阻碍了工人们获得“肉和牛奶不是稀有奢侈品的健康营养饮食”。对他来说， 工资分为三类 ：“饥饿或苦难”、“需要”和最后一类“舒适”。”饥饿工资最常见，平均为 1.06 美元。从这笔工资中，有 0.52 美元花在了食物上。

此外，由于缺乏购买力，贫困是当地工业发展及其商业利益的障碍，正如他所钦佩的亨利福特所表达的那样。

与当时流行的墨西哥人口种族化观点相反，罗德里格斯将农民和土著居民视为墨西哥现代化的压舱石，相反，罗德里格斯认为，经济不平等的根源在于殖民制度，这是工人问题的根源，因此他的提议旨在提高工资，以缩短富有的资本家和大多数工人之间的 差距 ，以抵消这一历史压舱石。

罗德里格斯提议每日最低工资为 4 比索，他预计此后会提高到每小时 1 比索。这笔工资是“至关重要且不可推迟的需求”，它将阻止“由于缺乏足够和有营养的健康食品而导致我们种族的智力和体力下降”。然而，即使他在 1932 年 9 月被任命为总统，接替帕斯夸尔·奥尔蒂斯·卢比奥，这一提议也难以实现。

从 1932 年到 1934 年，在他担任总统期间出现了 定义工资 的新冲动。对罗德里格斯来说，1917 年宪法第 28 条在这个问题上不够明确。例如，第 28 条颁布了针对“必要消费项目”的反垄断规则，但不清楚这些项目是什么，现有的生活成本调查在确定最低必需品篮子中包括什么方面存在问题。

1932 年 10 月，罗德里格斯安排了一个荣誉委员会来研究最低工资，其中包括几位国务卿和专家，以及工人阶级和雇主的代表。由于几个问题，这个委员会只取得了部分成功：雇主阻止了评估生活成本的研究，地方当局驳回了这些提议，以及工人在调查中撒谎。

尽管存在种种问题，工资立法还是颁布了。1933 年，由于国民革命*党**在全国代表大会上获得压倒性多数，罗德里格斯修改了宪法，并规定如果没有关于固定最低工资的地方协议，市政当局必须遵守国家立法和决定。

1934 年，他通过行政命令颁布了最低工资标准，这与他早先期望的每天 4 比索相去甚远。雇主的游说使最低工资低于 Rodríguez 的预期。

由此产生的工资，考虑到城市和农村环境之间的差异以及一些地方特许权，全国平均工资为每天 1.08 美元，与 1933 年的平均工资 0.68 美元相比增长了 59%。罗德里格斯认为，这种 加薪将“以更高的工作表现作为回报”。

然而，1935 年再次对最低工资的固定进行了更多调整，这产生了差别工资，这取决于所从事的工作和当地习俗，这与集中最低工资的理想相去甚远，延续了长期差别工资的历史。总的来说，CNSM 同意增加工资不仅会提高工人的生活水平，还会提高他们的生产力。

二、 科学促进最低工资

自 19 世纪以来，最低工资倡导者运用了各种形式的科学知识。欧洲和美国已经确定了生理要求，产生了要求和一套标准化的技术，将美国的白种人视为“正常”和“标准”参数。

这些数据被调动为生理标准，被经济学家用来获得维持身体所需的最低限度。这种包括房租和衣服的参数————被称为 “基本贫困” 。

满足这些“基本”需求的货币金额被称为生活成本，在 20 世纪之交被统计部门使用，尽管没有统一确定如何衡量它，也没有确定必须纳入哪一项在它的定义中。至此，最低工资成为一个科学上可衡量的对象，具有“客观”，理解为可量化的衡量方式。

毫不奇怪，确定工资和生活成本的科学方法因国家而异，因为生产它所需的统计数据直到 1920 年代才标准化。生活成本和最低工资在 20 年代和 30 年代并行合并。

墨西哥统计是悠久传统的一部分，体制环境的变化提供了现代化的叙述，使用世界各地统计局之间复杂的国际交流网络，这与流程、技术的标准化和需求相关提供供国际机构使用的准确比较数字。

事实上，到 1930 年代，最低消费的定义是一个国际问题。国际劳工组织（国际劳工组织，在智利圣地亚哥举行）和泛美卫生组织（在华盛顿）等国际组织会议于 1936 年以及国际联盟于 1939 年在布宜诺斯艾利斯召开了会议。

这些讨论推动了主要由拉丁美洲国家发起， 促进了工资的衡量、定义和分析及其与教育和公共卫生等其他社会问题的联系 。墨西哥的工资立法是新颖的，因为 1917 年宪法包括更实质性地衡量需求并提出必须满足这些需求的最低工资。此外，地方立法是进步的，早在 1934 年就纳入了最新的消费数据以证明工资设定的合理性，尽管存在争议。

最低工资受到不同工业和农业商会的质疑，他们认为固定最低工资意味着他们的利润和生产力下降。一些倡导者。马克思主义经济学家弗朗西斯科·萨莫拉·帕迪拉 (Francisco Zamora Padilla) 于 1932 年在 El Universal 发表了一系列文章，赞扬最低工资的提高，并斥责对罗德里格斯总统政治的批评。

Zamora 引用了 Silva Herzog 进行的生活成本研究。萨莫拉声称，即使平均工资更高，也不足以“充分满足农场工人严格的生理需求”。Zamora 还提到了 Ramón Beteta 关于在墨西哥城乞讨的工作。Beteta 显示，自殖民时代以来，工资上涨了 356%，而豆类或玉米等食品的价格分别上涨了 428.57% 和 1,602.45%。

工资的涨幅远远赶不上食品价格的攀升。 萨莫拉还引用了马克思和他的观点，即劳动力价值的下限是补充疲惫不堪的劳动力所必需的食物。燃料转化为动力，食物转化为劳动力，是革命后墨西哥工业现代化背后的隐喻。

萨莫拉在理解最低工资理念时做出了重要区分。有两种含义：“基本工资”，即一个标准家庭生活所必需的最低工资；以及“家庭工资”，即根据其“真实”构成，工人家庭所必需的最低工资。

萨莫拉引用英国*产党共**员埃米尔·伯恩斯 (Emile Burns) 的著作，认识到最低工资概念中的 三个“基本原则” ：基本工资、公平工资和行业可以负担的工资。基本工资是能够满足工人合理的卫生和舒适条件的工资，而公平工资是一个考虑工人技能的人。最后一个是考虑行业的财务状况。根据萨莫拉的说法，最低工资法令指的是“重要”工资。

对于萨莫拉来说，“基本食物需求”不是指普通食品或烹饪准备，而是指 卡路里、蛋白质、碳水化合物和脂质 。他使用的是化学家、营养专家和生理学家的语言和事实。食品需求已被翻译成一种深奥的语言，公众无法轻易理解。人们不再依赖于他们关于如何吃和吃什么的共同知识，而是需要专业知识来知道他们是否“正确”地吃东西。

这种食物知识承担者的转变是一个渐进的现象，到 20 世纪初，专家知识成为我们对食物和身体的理解中不可避免的一部分。

人们普遍同意将工人的身体理解为发动机，但也存在一些细微差别。例如，在 1933 年，萨莫拉遵循了对“技术心理学”感兴趣的心理学家莱昂·瓦尔特 (Leon Walther) 的想法。对瓦尔特来说，人类不仅仅是“发动机”，而是“心理物理学装置”，萨莫拉在解释宪法第 23 条时使用了这个概念，该条明确提到 工作质量、娱乐、教育和“诚实的快乐”必须被视为“自然需要”。

这种将需求扩展到其他领域，而不仅仅是生理领域，代表了从以前的“科学”态度到人类需求的重大转变。被任命提供信息以解决 1930 年代最低工资问题的特别委员会采用了类似的方法。

为了确定生活成本，当地统计局的经验以及 1924 年和 1931 年进行的研究已经可用。对*意民**测验人员进行正确填写问卷等方面的培训已经过测试和改进。这些最低工资委员会的回忆录仍然需要进一步研究，因为它们为革命后统计和国家建设中的知识生产提供了一个窗口。

萨莫拉使用科学作为工具来确定最低工资的方法和生活成本调查的创建者的共同点背后是他们对工人疲劳问题的解读。在工作中消耗的能量与通过食物获得的能量之间必须存在平衡。

他批评雇主的剥削制度，认为毫无疑问，如果要在工人的“社区意识”的反对者——引用奥地利心理学家阿尔弗雷德·阿德勒的话和资本家的“狼对剩余的饥饿”之间做出选择,劳动”引用马克思的话——雇主会选择后者，使他们实际上成为现代奴隶主。

为了避免这种情况， 必须科学地确定工资。 必须补充工人的“活力”，而最低工资是修复“生理赤字”的工具，如果不将盈余降至最低，资本家将在其工人中诱发“种族的未来”。 . 确定足够的最低工资的主要障碍不是技术上的。

疲劳是进步的障碍，工人剥削导致营养不良的积累，通常被用来解释工业生产和构想社会身体。必须部署手段以避免疲劳。生理学家和经济学家有同样的担忧：低工资决定了可用食物的数量，产生了“更弱”和“退化”的工人，“预期寿命缩短”。

总统委员会也提出了这些想法来确定最低工资，其中，与人们普遍认为种族退化导致生产力不足相反，委员们认为，低工资和恶劣的生活条件，包括食物短缺, 是实际原因。“更高的工资，”最低工资委员会在回忆录的封面上写道，“意味着所有领域的繁荣。” 对他们来说，国家的繁荣取决于这种进步。

科学数据不仅被政府使用，也被社会领袖使用。维森特·隆巴尔多·托莱达诺 (Vicente Lombardo Toledano) 是当时最杰出的墨西哥知识分子和劳工领袖之一，他的演讲集促成了墨西哥工人联合会的成立, 包括对墨西哥目前劳动条件的尖锐批评，并使用科学语言为工人条件辩护，尽管他在社会发展的其他方面持反实证主义立场。

“饥饿工资” 是他和其他劳工领袖在提到墨西哥工人的工资时常用的术语，尽管最低工资被认为是工人阶级的成就。在谈到墨西哥城及其周边地区工人的状况时，他说“大众”靠普尔克维生，这是一种发酵的基于龙舌兰酒的饮料，自 Porfiriato 以来，卫生工作者就对其进行了污名化，但在穷人和工人阶级中仍然很受欢迎。

到 1934 年，共识是，为了实现合理的技术和科学最低工资，需要进行新的调查以产生更多关于饮食的知识并衡量生活成本。拉萨罗·卡德纳斯 (Lázaro Cárdenas) 的六年计划再次解决了缺乏信息的问题，他提出了在其担任总统期间要解决的问题。

信息对于确定最重要的需求、为创建本地项目设定前景以更全面地了解墨西哥人的饮食以及相应地制定公共政策至关重要。同时巴赫承认，目前的分析是基于某些食品的“营养价值”与工人的生理需求相比的理论分析。

后来，1930 年代的调查和研究被认为是第一个“正确”制定的衡量生活成本的统计方法，反过来又会被使用和改进以产生随后几十年的工资调整，始终使用营养科学制定的要求。

三、笔者认为

营养科学在墨西哥被分析为不同原因的产物 ：全球对不良饮食和迫在眉睫的战争的关注导致国际会议得出结论，各国必须研究和改善其人口的饮食；生产更多粮食以获得对国际市场的霸权控制的经济利益；动员标准化实践和技术的知识、专家和工具；公共卫生项目；真正有兴趣改善当地条件，专家们希望得到同行的认可。

工会主义者争辩说，最低工资是“一个国家相关的问题”，因为它“旨在保护生产力的体力，避免种族的弱化并提高其产量水平，让工人作为领导者家庭的，工会主义者的要求不再基于美国或欧洲的生理要求，而是基于 cna 主席José Quintín Olascoaga 先前发表的当地研究调查。

如果加上衣服和房租等其他需求，每天的总开支是 5.90比索，而工资只有 2.50 比索。77尽管 Abelardo L. Rodríguez 产生了冲动，但工资的增长仍然不够。然而，可以指出一个有趣的过程。需要建立最低工资，必须科学地确定，而不是“a ojo de buen cubero ”是产生更多关于当地人口的信息的冲动背后的原因之一。

本文介绍的案例并非墨西哥的例外。类似的过程是拉丁美洲历史经验的一部分，尽管该主题尚未得到充分探讨。统计和营养信息的更大程度的系统化、生产和标准化对接下来几十年的“墨西哥奇迹”的影响还有待确定。

四、参考文献

【1】巴罗纳，何塞普·路易斯《营养问题：1914-1945 年欧洲的实验科学、公共卫生和经济》，彼得朗，2010年。

【2】比尔特科夫，夏洛特《关键营养研究》，牛津大学出版社，2012年。

【3】比尔特科夫，夏洛特《在美国正确饮食：食物与健康的文化政治》，杜克大学出版社，2013 年。

【4】波尔特维尼克，胡里奥《拉丁美洲的贫困。三项研究的批判性分析》，1994年。

【5】布曼斯，马塞尔《Fisher 的指数数值工具方法》，政治经济学史，2001年。

【6】布林克曼，索伦《失败的婚姻：1930-1945 年‘巴尔加斯时代’的粮食和农业政策》，罗萨里奥大学，2021年。

【7】巴克利，夏娃《讨论冷战初期美国和巴西的饥饿和人口过剩问题》，罗萨里奥大学，2021年。