87号令解读（第十条）

原创 岳小川

第十条　采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。

在政府采购工作中，很多采购人不重视市场调查，闭门造车，提出的采购需求脱离实际，或者具有倾向性受到供应商质疑，或者提出的要求过高造成无法支付导致招标失败，或者提出的要求不符合国家强制性标准而招标无效，或者超标准配置资产而违反规定。

本条规定强化了采购人的主体责任，明确采购人对采购需求的科学合理性和合规性负责。为了编制好采购需求，采购人应该充分了解采购项目的技术现状、现有各种技术的特点、供应商竞争格局、供应渠道、近期的市场交易情况、市场价格等技术和商务信息。同时应考虑国家的强制性标准、国家对资产配置标准的规定和采购人的自身情况。在了解以上信息的基础上，采购人才可以科学、合理地确定采购需求。

确定采购需求以后，采购人还应根据采购需求进行价格预测。价格预测的目的，一是看采购预算是否足够，二是看是否有必要设置最高限价。价格预测的方式可以采用网络搜索、同行走访、委托咨询机构调查或直接向供应商询问等方式。如果测算的价格超过了采购预算，采购人应考虑在满足工作需要的基础上调整采购需求，降低技术标准或减少采购数量，或者设置最高投标限价，以保证投标价格不会超过采购预算。

市场调查是一项非常专业的工作，采购人也可以委托采购代理机构或其他咨询机构协助办理。

上期答案： 台式计算机（预算15万元）和20台服务器应按照所属品目分别确定。

根据《四川省2016-2017年政府集中采购目录及标准》，台式计算机是政府集中采购目录中的采购内容，属于政府采购项目，采购人不得自行采购，应委托政府采购中心进行集中采购；系统集成项目中的服务器不属于政府集中采购目录，但采购金额达到了政府采购限额标准（20万元），属于政府采购项目。采购金额已达到了公开招标数额标准（150万元），应采用公开招标方式。采购人如果有编制招标文件、组织招标的能力和条件，有与采购项目专业性相适应的专业人员，可以自行招标，否则应委托采购代理机构招标。