大陆积极出台政策吸引台湾青年来大陆创业就业。（资料图）
近日，大陆相关部门在陆续公布了一批新的政策措施：第一，大陆铁路和民航部门宣布改造自助服务设备，实现台胞自助购、取票和值机；第二，教育部等部门修改完善台生在大陆学习的有关规定；第三，开放在大陆工作的台湾研究人员申请国家社科基金；第四，人社部扩大台胞在大陆事业单位就业试点领域；第五，司法部门决定进一步扩*法大**律服务对台开放。
对此，香港中评社分析认为，如今的大陆惠台政策已经进入了“3.0版”的阶段，而上述的一系列便利台胞在大陆学习、工作、就业、创业的政策措施，则意味着3.0版的大陆惠台政策才刚刚“揭开序幕”，相关政策成效也将随着时间的推移而日益显现。
分析指出，大陆惠台政策的1.0版，可以追溯至上世纪80年代末、90年代初，简言之可概括为“招商引资式”。大陆改革开放初期，台湾的资金、技术、管理经验等要素都是大陆吸收借鉴的对象，尤其是台当局开放民众赴大陆探亲后，这一潮流更是不可阻挡。在这一时期，大陆颁布《台胞投资保护法》，将台资比照外资给予丰厚的政策优惠。这些举措让90年代的岛内经济保持向上势头，即便是李*辉登**执政后期以及陈水扁上任后，两岸关系频频陷入紧张，台资依旧是大陆经济高速增长的重要引擎之一。
而2.0版的惠台政策，则可称为“交流让利式”。这一阶段开启，以2006年首届两岸经贸论坛闭幕式上，大陆方面宣布和通报“促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施”为标志。2.0版是1.0版的拓展与深化，它不仅意味着大陆主动寻求打破两岸双向交流的障碍，也意味着在当时陈水扁执政时期“*独台**”势力挑战两岸关系底线的情况下，大陆以经济利益争取台湾民心，并尝试将“广大台湾民众”与“一小撮分裂势力”区隔开来的政策动机。
分析认为，此后大陆在兼顾通用贸易准则的前提下，给予台湾最大程度的照顾和让步，无不体现出“让利”的色彩。本质上看，大陆期待借两岸和平发展，为台湾社会创造更多和平红利，并尽可能优先给台湾各界分享，且毫不计较己方得失，这是毫无疑问的。
然而，以2014年前后“反服贸运动”代表的政治社会现象，则凸显出在两岸关系新形势与两岸实力对比的新格局下，“交流让利式”惠台政策的局限性也逐渐显现。一方面，在岛内现有的政治生态下，两岸和平红利“无感论”、“无关论”、“盘剥论”甚嚣尘上，大陆对台的善意被某些人歪曲为笑脸背后的阴谋。另一方面，台湾经济早已告别中高速增长期，单纯的两岸经贸往来难以解决台湾自身经济的结构性问题。此外，大陆也进入了产业升级与新旧动能转换的关键时期，以政策照顾为主的“让利”未必会切实提升台资企业的竞争力。
更加重要的是，大陆若以人均购买力为标准已经成为世界第一大经济体，再加上两岸同文同种，大陆一线城市也超越台北、高雄，成为台湾优秀人才逐鹿中原的新天地。那么，与其通过原有的“交流让利”在岛内“做小文章”，不如欢迎和吸引台湾人才进入广阔的腹地发展“做大文章”。既然如此，原有的那些把“台资比照外资”等所谓特殊化待遇，在今天反而成为台湾人才在大陆发展的阻碍。
因此，近期的大陆惠台政策具有“普惠融合式”的特征。正如同不少两岸专家学者评论的那样，这是一种“欢迎式”的惠施，有助于增进两岸的共同利益、福泽于所有台湾民众。事实上，近两年来大陆从发放卡式台胞证并宣布台胞免签入境，到提出针对青少年的“体验式交流”、鼓励台湾青年登陆“双创”，再到一些有条件的省市优先开放台湾居民享有“居民待遇”。2014年以后，3.0版的惠台政策已经初见雏形。
分析认为，3.0版“普惠融合式”的惠台政策是对近二十年来大陆对台政策实践的继承与发展。第一，它直接惠及所有台湾民众个体，中间也不再有什么“代理人”，“操之在我”，彻底跳脱出了岛内政治经济的小循环；第二，它吸引的不再只是台湾的企业、资金，而是台湾的人才、智慧与创意，有利于两岸人才的良性竞争与共同进步；第三，它更加注重精神和思想层面的融合，让台湾同胞在大陆安家、立业、扎根提供了更多可能，让“两岸一家亲”不是一句口号，而是生动的历史实践。
分析指出，“实践是检验真理的唯一标准”，这是大陆从官方到民间都耳熟能详的一句话。从和平发展到融合发展，大陆惠台政策从1.0版到3.0版的不断演进，也将通过历史的考验与人民的实践，逐渐印证上述道理。
编辑：小兽