全国股转公司副总经理高振营28日晚间在参加2016金融街论坛时表示，全国股转公司近期主要推动多方面的工作，除了稳步推进新三板分层外，还要：
优化市场服务管理；
制定鼓励企业挂牌同时发行的规则；
研究建立募集资金使用的负面清单；
建立健全统一的盘后大宗交易制度；
研究解决机构投资者入市难的问题。
这是新三板昨日发布分层、金融机构挂牌融资规则和私募参与做市制度等三项政策以来，全国股转公司高管首次在公开场合发表讲话。
高振营指出，新三板在探索中快速发展，为深化改革奠定了基础。
新三板自成立以来进行了一系列探索，包括主办券商的持续督导机制，以做市商为特色的价格发现机制，同时，挂牌公司规模快速扩大，持续优化，中小微企业的地位持续巩固。
同时，小额快速灵活多元的机制提高了企业融资的有效性，新三板挂牌公司的募集资金主要用于生产经营性需求，市场化的并购重组促进了挂牌公司服务创新能力，有效带动了早期投资，企业挂牌新三板后，出现了明显的变化，如PE/VC敢投了，银行敢贷了，创新型人才敢来了。
高振营指出，深化新三板改革要始终遵循为创新创业有成长性中小微企业服务的原则，必须要坚持服务实体经济为导向，改革重点是市场的投融资机制，促进创新创业机构优化，近期主要推动的四方面的工作：
要稳妥实施挂牌公司的分层
自全国股转系统扩大试点至全国以来，新三板挂牌公司数量快速上升，海量市场规模已经形成。截至5月27日，全国股转系统挂牌公司数量已达7394家，且仍保持高速增长态势。
随着挂牌公司数量的增加，仅4月就受理了1433家企业申请，挂牌公司在发展阶段、经营水平、股本规模、股东结构、融资需求等方面差异较大，面对海量挂牌公司，投资人在信息收集、标的遴选、研究决策等方面的难度也日益加大。
所以，全国股转公司要推出分层制度，确定了多层次、分步走，需求引导、渐进分层的思路，起步阶段将挂牌公司划分为创新层和基础层，随着市场的发展，进行优化和调整。
分层标准主要遵循以下原则：
一是市场化的原则。基于中小微企业商业模式新颖、创新性强、高速成长的特点，设置三套并行的创新层标准，以适应不同类型、不同发展阶段公司的分层需求。
二是坚持客观、公正的原则。挂牌公司的分层标准、维持标准以及层级调整坚持客观、公开、公正的原则，确保分层标准依据公开披露或者客观可量化的信息，做到公开、透明，避免人为因素。
目前已经完成分层支持平台，自动的完成相关数据的采集和计算，来减少人为因素保证客观。
分层标准主要面向的是相对成熟的公司、高速发展的公司以及商业模式相对新颖的创新创业公司。
高振营特别指出，分层是风险分层管理，分层还是第一步，只是为了下一步提供针对*服务性**和监管打开空间，完善服务体系的基础工作，差异化制度构建是持续的过程，要把改革的力度和节奏在分层的基础上不断的推进。
高振营表示，市场分层不是将挂牌公司简单地分为“好与坏”、“优与次”，目的是为处于不同发展阶段和具有不同市场需求的挂牌公司提供与其相适应的资本市场平台，挂牌公司无论处于哪个层次，全国股转公司都将做好市场服务，支持其规范发展。基础层的挂牌公司同样能获得与其发展阶段、发展需求相适应的资本市场服务，同样能赢得成长空间。
优化市场服务管理
优化市场服务管理，坚持市场包容的基础上研究挂牌准入的负面清单，建立差异化的信息服务体系，进一步规范股票发行和并购重组管理，研究建立募集资金使用的负面清单，优化发行定价机制，制定鼓励企业挂牌同时发行的规则。
提高市场的定价效率
为了优化做市转让，扩大做市商规模，证监会已经批准全国股转公司制定私募参与做市的试点，新三板将按照稳起步的原则分步实施私募参与做市的试点，改革协议转让方式，建立健全统一的盘后大宗交易制度，研究解决机构投资者入市难的问题。
不断提高风险控制的水平
不断提高风险控制的水平，坚持创新发展和风险控制相匹配的原则，牢牢守住不发生系统性区域风险的底线，在构建制度规则的同时，启动自律监管的全面修订，细化自律规则的要求，丰富自律监管措施的手段层次，让市场明确监管底线，并明确触犯底线的后果。
积极推进大数据的监管建设，提升对违规行为的发现能力，同时，要加大处罚力度。
华丽的分割线
2016新三板投资峰会
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关于2016新三板投资峰会
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