近年来，安阳市市场监管局文峰执法大队注册股深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，主动作为、探索创新，以商事制度改革为抓手，以效能最高、用时最短为着力点，充分发挥推动改革发展的积极性、主动性、创造性，不断创新工作思路，积极探索服务新模式，努力为企业“松绑”，为群众“解绑”，为市场“腾位”，着力打造便捷高效、宽松有序、公平竞争的营商环境。截至2021年10月22日，文峰区辖区共登记各类市场主体34428户，其中企业7616户，个体工商户26770户，农民专业合作社42户。
一、优化准入，跑出企业开办“加速度”
文峰执法大队注册股充分认识到优化营商环境的重要性，明确任务、理顺分工、细化措施、加强协作，有效形成工作合力，全面提升了企业开办便利度。一是企业开办再提速，服务效率再提升。近年来，实现了企业开办时间“三连减”，企业开办时间先后压缩至4个工作日、3个工作日、1个工作日以内，企业开办环节先后压缩为3个、2个、1个。目前，辖区全面推行企业开办“一日办结”工作制，实现各环节的办理时限以小时计算，即企业设立登记4小时内，印章刻制2小时以内，初次申领发票1小时以内；企业开办压缩为企业登记1个环节，印章刻制、申领发票、社保登记、公积金登记、银行开户（预约）等服务事项并联办理。二是优化网上服务能力，企业开办“一网通办”。2017年上线企业登记全程电子化服务平台以来，辖区专门设置了企业登记全程电子化自助服务区，配备电脑及各项办事指南，安排专职导办人员，专为企业和群众提供全程电子化登记的指导帮办服务。2020年，根据全省统一部署，企业开办实现“一网通办”，企业登记、印章*章刻**和申领发票、社保登记、住房公积金缴存登记等部门通过业务系统对接，实现数据实时推送和共享利用。企业开办只需登陆河南省政务服务网或全程电子化“一网通”网上服务平台，即可完成企业开办各项事项，实现企业开办“登一网、办一次”。2020年，文峰区新设企业数量1642户，其中通过全程电子化平台办理企业设立登记的户数为1632户，占比达99.39%。三是全力推动业务整合，企业开办“一窗通办”。依托区便民服务中心大厅，专门开辟企业开办专区，实现“一站式受理、一站式办结”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式，实行企业开办事项“一表填报”，打造并联式业务闭环，实现“一套材料、一次提交、一次办结”。四是持续加深“政银”合作，推开政银合作新模式。2019年，全市开设银行营业执照自助办理服务网点，2020年，建成全市第一家营业执照自助办理服务大厅，实现了一站式、全流程服务。文峰执法大队注册股持续推进政银合作，不断加大宣传力度，在全程电子化自助服务区张贴“营业执照自助办理服务点名录”和“安阳市场监管”微信公众号二维码，方便企业和群众多渠道了解各个银行自助服务网点信息，并依托河南市场监管综合业务管理系统，针对全程电子化服务平台申请设立登记的企业，在审核意见中将自助服务网点名称和具体位置一并反馈给企业。除此之外，文峰执法大队注册股还积极与银行自助办理服务点进行对接，借助银行机构网点多、渠道广、服务优的优势，多渠道开通注册登记业务“绿色通道”，实现市场主体登记注册“就近能办、多点可办、少跑快办、全城通办”。2018年7月23日，颁发了全市首张政银战略合作全程电子化营业执照。
二、简化程序，破除企业登记“中梗阻”
近年来，文峰执法大队注册股不断推进商事制度改革，简化企业开办程序，持续为企业减时限、减材料。一是推行企业名称登记制度改革。全面推行企业名称自主申报制度，取消企业名称预先核准事项，依托全程电子化服务平台网上申报系统，完善名称字号负面清单，完善企业的名称规范，实现企业名称“自助查重、自主申报”，进一步减少企业办事成本，提高企业名称登记效率。二是实施经营范围规范化登记改革。实施经营范围规范化登记改革。2020年11月开始，市场主体经营范围使用国家市场监管总局统一制定的经营范围规范表述目录，使市场主体“选的快”、“表述准”、“填的全”，切实解决了企业经营范围申请填报难的问题，便利了市场主体依法自主开展经营活动。三是创新服务模式助力辖区招商企业。文峰执法大队注册股时刻保持绿色通道畅通，通过主动服务、延时服务等服务方式为有特殊需求的企业特事特办、急事急办，并积极与相关部门做好协商调解工作，保证辖区招商企业能够顺利落地生根，加快辖区建设发展。截至10月22日，文峰执法大队注册股共协调办理了16户招商引资企业，为33户企业开辟了绿色通道，获得企业赠送锦旗10面。四是全面实行证照有效期到期前提醒告知服务。避免各类市场主体因证照过期失效而构成违法经营以及由此给企业带来的经济、名誉损失，自2019年10月，全市系统实行证照有效期到期前提醒告知服务制度。2020年9月，市局在对此项工作的调研督导情况的通报中，对文峰执法大队注册股告知服务企业台账全面清晰，告知形式多样，留存的佐证材料完整，优质服务做法《*今条头日**》、《安阳日报》予以报道，省市场监管局、区政府快讯予以转发，为企业挽回经济损失，企业送锦旗赞扬的工作成果给予了充分肯定。2019年以来，通过电话、免费邮寄信函等方式共对160户企业进行了告知，深受市场主体好评。
三、完善退出，推动企业注销“速办理”
完善的市场机制既鼓励主体积极进入市场，广泛参与市场竞争，又及时将不合格的市场主体淘汰出局，确保有限的市场资源得到充分利用。文峰执法大队注册股不断建立健全市场主体退出机制，真正解决市场主体“退出难”的问题。一是建立多元化的市场主体退出制度。自2017年3月1日起，全国范围内开始实行企业简易注销登记改革，文峰执法大队注册股积极引导未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，通过市级网站、省、市级报纸等多种媒体宣传企业简易注销改革工作，截至10月22日，共有409户企业办理了简易注销登记，占同期注销总数68.7%。同时，文峰执法大队注册股全面推行企业注销便利化，加强与相关部门的协同联动，支持企业通过企业注销“一网通”网上服务专区在国家企业信用信息公示系统免费发布债权人公告和公示清算组备案信息，为企业省时省钱。二是全力压缩企业简易注销审批时限。为最大限度降低企业退出成本，节省企业退出时间，激发创业创新动力，文峰执法大队注册股重新进行业务分工，加强协作，实现了企业简易注销0.5个工作日内完成审批。三是积极配合企业监管部门有效开展企业吊销工作。对于连续三年不依法进行年报、通过登记的住所（经营场所）和联系电话无法联系或其他符合吊销条件的企业，文峰执法大队注册股积极配合企业监管部门行动，有序推动对该类市场主体的吊销工作，剔除“僵尸”企业，拓宽企业退出渠道。2020年，共有657户企业被吊销营业执照。四是落实企业自主撤销清算组备案工作。为进一步落实注销便利化举措，畅通企业退出路径，按照《市场监管总局办公厅关于进一步做好企业注销清算组备案有关工作的通知》（市监注〔2020〕107号）的要求，自2020年12月1日起，允许已办理了清算组备案但尚未办理注销登记的企业自主撤销清算组备案和债权人公告信息。文峰执法大队注册股完全尊重企业自主权，对符合条件且需要撤销清算组备案的企业积极进行引导，进一步方便企业在线办事。 （通讯员 申金英）
