来源：微渝中
说完了同城化发展先行区、桥头堡城市后，今天我们把目光聚焦在涪陵、合川、永川、綦江—万盛四个重要战略支点城市上。
什么重要战略支点城市？按照官方的说法，重要战略支点城市是参与主城都市区及成渝地区双城经济圈建设空间分工的区域性中心城市，重点发挥区位、产业、规模等综合优势，培育产业集群，强化区域交通枢纽功能，辐射好传统腹地，相对独立支撑重庆落实国家战略、联动周边地区。在笔者看来，重要战略支点城市在功能和定位其实比较接近副中心城市。
一、重要战略支点城市重要性
估计有人会问，重庆主城都市区为什么需要重要战略支点城市？我们在《重庆主城都市区应加快构建轨道交通网，将比较优势转化为竞争力》一文中，曾表达过这样的观点，由于重庆主城都市区全部在市域范围内，因此与国内其它都市圈相比，其行政壁垒相对较少，更容易实现劳动力、土地和资本等生产要素在区域内的市场配置和自由流动。而这恰好符合都市圈的发展方向。
不过，这种发展模式的弊端也是显而易见的，那就是重庆主城都市区内天然没有副中心城市。如果不刻意去培育的话，那么在都市区的发展过程中，只能过度依赖中心城区（类似中心城市职能）的带动，从长远来看，显然不利于整个都市区协同发展。
事实上，纵观世界主要都市圈的发展历程，在核心城市的辐射带动下,形成“大-中-小”城市协调发展的“多极支撑”，是都市圈崛起的必由之路。不难看出，介于核心城市（中心城区）与小城市之间的副中心城市，在区域发展中，将发挥重要的引领和带动作用。
什么是副中心城市呢？百度百科上是这样解释的，综合实力较周边城市强大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，可以被赋予带动周边区域发展重任的大城市。比如，上海都市圈的副中心城市是苏州、杭州、南京；武汉都市圈副中心城市是黄石。
主城都市区空间结构图 来源：重庆日报
而这次重庆主城都市区为弥补这个遗憾或者不足，特意在东西南北四个方向，分别设置了类似于副中心城市的重要战略支点城市。按照规划，这四座城市将主动承担中心城区难以承载的城市核心功能，疏解中心城区人口和配套，同时辐射带动周边区域协同发展。
二、这四地为什么是重要战略支点城市？
那么，涪陵、合川、永川、綦江—万盛为什么会是重要战略支点城市？
一是战略地位突出。不知道，大家注意到没有，这四个重要战略支点城市中，涪陵和永川曾经是地级行政中心所在地。
涪陵在1997年没有划入重庆前，是四川省地级市，下辖南川、丰都、垫江、武隆及枳城区、李渡区；永川在1961年至1983年期间，一度是地区行政专员公署所在地，管辖范围主要为现在的永川、江津、合川、璧山、荣昌、大足、铜梁、潼南。
尽管涪陵、永川划入重庆版图，分别有23年、37年的历史，不过各自还有不少片区机构，并在此基础上形成的区域医疗卫生中心、商贸中心、物流中心、教育中心等职能，不仅使得其对周边区域的辐射带动作用依旧比较明显，同时，还有利于承接中心城区功能疏散，以及“两群”人口转移。
永川国家级高新区
以永川为例。日前，永川区委书记滕宏伟表示，永川过去是地级行政中心所在地，现仍拥有各类片区机构63个、科研机构和技术中心24个，拥有全市面积第二大的国家高新区和管辖服务片区业务的海关机构。
此外，永川还是渝西地区重要的医疗卫生中心、商贸中心及教育中心等。比如，近年来，永川围绕着区域医疗卫生中心定位取得了初步成效。永川区妇幼保健院入选第一批国家分娩镇痛试点医院，中国创伤救治联盟在永建立全市首个区域性创伤救治中心，重医附属永川医院卒中中心被评为国家级中心；中新国际肿瘤医院入选中新互联互通示范项目，院区建设顺利推进。还有，渝西公共卫生应急医院已经落户永川。
建设中的合川渭沱综合物流产业园
虽然合川、綦江—万盛过去的行政地位，不如涪陵、永川那般显赫，但是其在主城都市区的战略地位也是不容小视的。比如，合川是中欧班列（重庆）入渝第一站，以及重庆通往陕西、甘肃等地的交通要道。此外，翻开地图，在合川周边的铜梁、潼南、岳池、蓬溪、武胜等地，目前还缺乏一个区域中心城市带动其发展。综上所述，将合川设立为主城都市区重要战略支点城市，不仅能带动毗邻的铜梁、潼南发展，与广安、南充等地形成联动效应，同时还有利于充分发挥其区域物流枢纽的重要支撑作用，助推重庆内陆国际物流枢纽和口岸高地建设。
綦江—万盛是西部陆海新通道综合服务区、渝黔合作先行示范区。2019年4月公布的《渝黔合作先行示范区建设实施方案》指出，依托“陆海新通道”，促使綦江、万盛、遵义等沿线区域中心城市首先加快发展，辐射引领国际陆海贸易新通道沿线区市县共筑繁荣经济带。这也是重庆市政府首次就綦江—万盛打造区域中心城市进行表态。
二是经济实力不俗。作为主城都市区的区域性中心城市，涪陵、合川、永川、綦江—万盛理应具备一定的经济实力。根据2019年重庆各区县GDP排名，涪陵、永川、合川，分别以1178.66亿元、952.69亿元、912.51亿元的成绩，位列全市第5、第8、第10。全市GDP排名前十的区县有三个属于重要战略支点城市，足以见得这三地在全市经济地位。此外，根据我们观察，今年即便是遭受疫情的冲击，永川与合川两地也很有希望，GDP跨过千亿元大关。
涪陵城区 来源：上游新闻
放眼未来，涪陵、合川、永川都在积极谋划。比如涪陵，目前基本形成以涪陵高新区、白涛工业园区为载体，以清洁能源、装备制造、新材料、食品医药、信息技术五大主导产业为支撑的工业发展格局。下一步，涪陵将结合已有基础，紧盯未来方向，坚持做长长板、补链成群，推动产业迈上中高端，提升核心竞争力。持续做大做强优势产业。力争未来3年，再造一个千亿工业。
永川加快培育主导产业集群，做大做强“一城七园”，即1000亿级汽车产业生态城、100亿级新能源摩托车产业园、400亿级特色轻工产业园、200亿级环保新材料产业园、100亿级智能家居产业园、100亿级军民融合产业园和400亿级大数据产业园，实现再造一个“永川工业”的目标。
合川则表示围绕着千亿级信息安全产业集群做文章，全力创建国家网络安全产业园。据悉，目前合川信息安全产业已聚集360、中兴网信、恒芯天际、博琨瀚威等10家龙头企业，2019完成产值175.15亿元。
綦江—万盛虽然目前经济体量与涪陵、永川、合川相比，还存在不小的差距，不过其GDP也高达682.73亿元，位居全市第14位，与排名第12位的南岸区差距不到百亿元。随着陆海新通道上升为国家战略，主城都市区及成渝双城经济圈加快推进，綦江—万盛正在迎来史上最大的发展机遇。
綦江齿轮传动有限公司
日前綦江区委书记袁勤华表示，按照将綦万“哑铃型”中间地带建起来、强起来的要求，以綦万创新经济走廊、重庆煤电化工暨循环经济产业园建设为突破，重联动、重协同、重“1+1>2”，扎实推动綦万在加快“三化”发展中的产业耦合度，共同建好重庆“南大门”。
三是区域交通枢纽。涪陵、合川、永川、綦江—万盛这四个重要战略支点城市，还有一个共性即都是区域综合*交性**通枢纽。我们知道，一个区域综合*交性**通枢纽，有利于发挥其对周边区域的辐射带动作用，并以此为基础加速区域资金、技术、人才等要素的集聚。上文我们就合川、綦江—万盛区域交通物流枢纽进行了简单介绍，接下来，我们再看看涪陵和永川在打造综合*交性**通枢纽的情况。
涪陵位于长江与乌江交汇处，既是“一区”和“两群”重要联结点，也是陆海新通道重要的节点，具有发展多式联运枢纽的基础条件。今年3月6日，由涪陵开往广西钦州的陆海新通道铁海联运班列实现首发，极大地拓展了涪陵的对外开放空间，为涪陵积极融入“一带一路”提供了有力支撑。随后，5月6日，涪陵区与四川省泸州市签订了《深化物流发展框架协议》,双方将以成渝地区双城经济圈建设为契机，合力构建多式联运物流通道。
为了更好地服务主城都市区和双城经济圈建设，日前涪陵区委书记周少政表示，加快打通东南西北四向通道，力争“十四五”开建广涪柳铁路、渝万渝湘高铁涪陵至武隆联络线，积极配合渝万高铁、渝武高铁等项目建设，全面融入国家骨干路网，加快推动乌江航道运能提升，拓展延伸水运网。同时，推动重庆东站至涪陵市域铁路、两江新区至涪陵港快速通道建设，力争涪陵至黔江、垫江、武隆高速公路建设，推进区内沿江高速北线、有轨电车等项目建设，畅通与重庆中心城区、渝东南、渝东北快速联接。
得益于独特的区位优势，永川一直以来就是重庆重要的区域综合*交性**通枢纽。川渝地区首条铁路、高速公路、高铁均在永川过境。近年来，在成渝一体化加快的背景下，永川综合*交性**通枢纽建设不断迎来突破。
2017年底，随着成渝高速扩能项目—九永（九龙坡至永川）高速公路正式通车，永川形成了全长56公里，也由此成为重庆中心城区外首个拥有高速公路环线的区县。
4月30日，永川—自贡首次航线包机飞行圆满成功
去年11月，随着女大安通用机场的投入使用，永川交通建设史上又迎来了一个重要的里程碑；去年动工的渝昆高铁在永川设站，建成后，永川将形成两条高铁的格局；朱沱港区已办好大部分前期手续，即将启动建设，将新建4个多用途泊位和1个大件泊位，使港口货物吞吐能力达到930万吨，届时，永川不仅将成主城新区中又一个具有发展多式联运体系的区，同时还将为渝西片区更好地融入长江经济带提供有力的支撑。此外，永川还在积极谋划到主城的市域铁路，以及成渝铁路（江津—永川—荣昌）改造等轨道交通项目。
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