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2016年，深圳大力推进“强区放权”改革，按照“简政放权、放管结合、流程再造、优化服务”的原则，进一步改善行政权力在市级层面过于集中，而区级层面责任大、权力小的问题。

推动强区放权 激发城市活力

深圳卫视 韩达

深圳兆鑫房地产公司今年获得了罗湖东门片区的一个旧改项目，要在这片深圳人流最密集的地段进行数万平方米的拆除重建，这样公司负责人压力很大。因为根据经验，这样的项目别说动工，光是审批就能花上三年。

（深圳市兆鑫房地产有限公司 副总裁 黄晴：我们光是等开会就要几个月 市里面项目太多顾不过来 而且也不是很熟悉情况 审批上报先经过区在经过市里。）

城市更新是深圳破解土地空间瓶颈的主要手段之一，仅今年就有90多个项目。如黄晴所说，它的审批是一项系统工作，在市层面涉及规土、住建、水务、城管等7个职能部门，需要两到三年时间。深圳的“强区放权”正是瞄准老城区旧改这块“硬骨头”下手。

罗湖区城市更新工作是深圳“强区放权”首个改革试点。改革之后，原来涉及城市更新归属市规土委的25项职权，有22项下放至区行使，其余3项以绿色通道形式加快审批。承接到事权后，罗湖区进行了流程再造，把25项事权缩减到12项，再合并到统一平台上，把审批时间缩短到原有的三分之一。

（采访：深圳市兆鑫房地产有限公司 副总裁 黄晴：现在不用再市里区里两级到处跑了 区里会提供一站式的服务）

（采访：深圳市罗湖区城市更新局 局长：实现了统筹 减少了层级 四级变两级 简化了流程 整合了资源 将串联审批变为并联审批 提高了审批效率）

这项改革很快推广到全市。在此轮强区放权中，深圳共下放事权148项，涉及国土规划、交通运输、城市管理、住房建设等多个领域。

区级权力的加强，很快出现了人员不足的问题，这就需要市级政府部门的“瘦身”。随着“强区放权”的推进，深圳2114名公务员编制也陆续开始充实基层。在深圳市规土委办公大楼，成立6年的市土地监察支队的牌子已经摘下，今后土地监察执法将下沉到区和街道两级，原有的约70名工作人员只留下十几人，其他的全部扩充到各区。目前，市规土委已精简下放70%规划国土海洋等行政职权事项。

从2017年开始，深圳龙华、坪山、光明、大鹏四个区和新区将新增公务员编制共932名，市直部门将下沉公务员编制1182名，各区负责的建设项目由市财委将建设资金直接下达给各区。

（记者出镜：与“简政放权”相比“强区放权”不仅兼顾了政府外部职能的调整 更侧重于内部管理体制机制的创新 让一些市级管理部门“鞭长莫及” 忙不过来的工作 由能“看得见”“办得了”的下级政府顶上来 再加上人 财 力等资源配置的下沉 有利于做到人随事走 财随事转 ）

而在2017年，强区放权改革还将进一步推进，针对市直部门和各区认识不统一，对事权下放的内容和范围存在分歧以及人员经费存在缺口等问题。深圳将进行顶层设计，目前《关于进一步推进 强区放权改革的若干措施》已提请市委决议。