海口很小,不管从是地域还是人口来论,在全国的省会城市中都是要从后面数的;海口又很大,它足足分了龙华、秀英、美兰、琼山四个区。盘子本身不大然后再细分,四个区的地位多多少少就有些尴尬。
早前,因故我给某个区提交社情*意民**,工作人员答复我说,你的这个意见建议“超纲”了,不是区里的职权范围,所以也就很难解决。于是, 事情小,根本用不着区里解决;事情稍微一大,区里却又解决不了 。所以我们经常能看到,但凡社会上有点风吹草动,不管它发生在海口哪个区哪个乡镇,经常最终就直勾勾变成海口市的事情了。
大事小情都让市一级出面,既不合适也不现实,若都让区一级去管辖处置,区里或许又力不从心,确实是有些尴尬。不过,随着海口扩权强区改革,一切开始变得游刃有余。

2022年7月开始,海口启动了深度改革,毅然下放82项事权,扩权强区。所谓“扩权强区”,通俗点讲, 一是权力下放 ,以前很多需要市里归口决策审定的事项,在改革之后将权力交给区一级,区里有权定事。秀英区的同志就讲了,在改革之前,区级没有土地整治项目的立项、可行性研究报告审查、初步设计概算审查权限,一年落地的土地整治项目只有6宗。权限下放后,材料齐全当天可以办结,土地整治项目一年内增至30宗,变化不可谓不大。
二是清晰责任义务 ,哪些是该市里完成的,哪些是区里该负责的,清晰明了不扯皮。2022年海口出台的《关于进一步扩权强区的实施意见》和12个配套文件,文件明确规定“区(园区)级负责辖区内除市级事权外的城市次干道、支路、背街小巷的改扩建和管理”,有效解决了市政设施管养权限边界不清、属地责任不落实等问题。就是在这样的背景下,琼山区国兴街道尾单村背街小巷改造今年8月才得以顺利推进。
三是充实区级财力 ,让区里能有钱办事。据海口网的报道,龙华区有关领导就曾表示,今年1月,海口龙华迎来了全市首笔按照对应分成比例入库的税款,区级财力明显增强,内生动力不断被激发,扩权后,区里从打通4条“断头路”到背街小巷改造到“村村通”工程,为民办实事儿的资金比去年多投入了6000多万元,百姓享受到了改革的红利。有钱真的是好办事。
之前,是自上而下,海口市好,各个区就好,海口市民就好;现在,是自下而上,每一个海口市民过得好,各个区就好,整个海口市就好。逻辑不同,但无所谓对错,适时适势,只能说,目前它更适合海口的实际吧。