农村集体经济发展已走过七十多年的历程,有经验,也有教训,特别是个别地方,由于决策失误等各种原因,还交了一笔不扉的学费。
发展农村集体经济是大势所趋,尽管从以往乡镇企业的兴起与衰落等实际情况看,发展农村集体经济确实很难,但这条路不走会更难,因为如果没有农村集体经济作支撑,基层组织的凝聚力、向心力、战斗力、号召力就会受到影响。
今天,我们要发展的农村集体经济是新型农村集体经济,那么,与以往的农村集体经济相比,究竟新在什么地方?
第一,新在动力。 以往的农村集体经济组织,动力主要靠传统的土地、资金等投入拉动,技术含量较低,市场竞争力较弱,抗风险能力也不强。而新型农村集体的发展动力主要靠改革,在牢牢守住农村土地公有制性质不改变、耕地不减少、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损等底线基础上,向改革要动力。比如,在土地三权上,要坚持农村土地集体所有制这个根本不动摇,有序推进承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置;比如,在经营方式上,要在坚持统分结合的经营方式基础上,尊重农*意民**愿,坚持依法自愿有偿原则流转土地经营权,实现土地经营的适度集中,便于集中力量加大投入、提高效率;又比如,在发展方式上,要因地制宜地探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股控股等新型农村集体经济发展的多样化途径。

第二,新在目标。 以往的农村集体经济,看重的是做大总量,忽视了农民在集体经济发展中应该获得的利益,导致农民对发展集体经济不关心、不用力。发展新型农村集体经济的重要目标是促进共同富裕,要眼中有农民、心中有群众,坚持以人民为中心的发展思想。在培育产业链上,要考虑把主要链条留在农村,不能以掏空农村为代价培育产业链;在收入分配上,要建立健全集体、集体经济组织和农民三方的利益联结机制,让农民在发展新型农村集体经济中得到真金白银的实惠;在挖潜增收上,要深化农村集体产权制度改革,着力盘活农村集体资产,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,不断增加农民的财产性收入;在管理决策上,要充分调动农民的积极性、主动性,为新型农村集体经济发展贡献“金点子”,形成”众人拾柴火焰高“的良好氛围。

第三,新在路径。 以往的农村集体经济,基本上固守在农村的“一亩三分地”上,视野不宽、路径不广。发展新型农村集体经济,不能就乡村论乡村,要立足农村,放眼全域,自觉走城乡融合发展之路。一方面,要充分发挥农村、城市的各自优势,强化以工补农、以城带乡,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。另一方面,要坚持货畅其流、人畅其行,畅通城乡要素流动,引导城市资金、技术等先进生产要素进入“三农”领域,解决新型农村集体经济发展面临的资金、技术短缺等难题。第三,要吸引人才到乡村创业展业,采取事业留人、感情留人等多种措施,引导城市人才、高校毕业生回乡发展。第四,要注重业态创新,紧紧抓住数字经济发展机遇,以新一代信息技术赋能改造传统农村集体经济,丰富新型农村集体经济的发展模式。