近日，广州公交集团和广州地铁集团同时发出公告，就《广州市公共交通票价优惠调整方案》公开征求意见，其中提出了两个调整方案，分别为统一标准优惠方案和统分结合优惠方案，备受争议。
在昨天的文章当中，我们对征求意见方案提出了四大疑问并进行了相关解答和分析，而今天我们则从支出数目，出行方式变化以及政府财政角度方面剖析。
出行支出有何变化？
每天来回公交通勤各1次的打工人A，在现有和两种“优化方案”的支出对比如下图所示（公交默认票价为2元/次）
A在三种方案下一个月出行支出情况的对比
现有方案在第8个工作日即可开始享受优惠
而方案一要到第11个工作日才能开始享受优惠
方案二则是相当于全月全价乘车。。。
从表格可见， 现有方案依然是最实惠的
如果最后硬要从两个“优化”方案当中选择，那只能是选择升价幅度较方案一少的方案二了
无论如何，升价始终还是要广大市民自行埋单。。。
多数人选择在离公司几公里的城中村自己租房或者是与他人合租蜗居，不是因为吝啬， 而是因为要精打细算，能省就省；如果最终确认涨价，低收入人群的出行负担将大大增重。所以，
为了捍卫自己的出行利益，大家都理应去给公交集团/地铁集团提出自己的意见 （文末有提意见方式）
打工人B每天的通勤路线为黄村-珠江新城 （示例，勿作小区代入，下同），在现有和两种“优化方案”的支出对比如下图所示
B在三种方案下一个月出行支出情况的对比
现有方案在第1个工作日即可开始享受优惠，第8个工作日开始有加码优惠
而方案一和方案二都要到第12个工作日才能开始享受优惠
同样的， 仍然是现有方案最为实惠 ，因B通勤不涉及公交，因此方案二的公交9折优惠其无法享受。方案一和方案二在此样本中支出相同，因此无比较性。
打工人C每天的通勤路线为官塘东-珠江新城，在现有和两种“优化方案”的支出对比如下图所示
C在三种方案下一个月出行情况的对比
现有方案在第1个工作日即可开始享受优惠，第4个工作日即可有加码优惠
而方案一和方案二都要到第9个工作日才能开始享受优惠
且方案一/二在第19个工作日开始有额外“优惠”
因公交地铁累计票款会先达100元，因而C无法享受方案二的公交单独优惠
不出所料， 依然是现有方案最为实惠 ，而方案一/二虽然有“额外优惠”，但获取“额外优惠”的 代价 ，是 付出更多的出行支出
为了捍卫自己的出行利益，大家都理应去给公交集团/地铁集团提出自己的意见 （文末有提意见方式）
打工人D每天的通勤路线为新塘公园-珠江新城，在现有和两种“优化方案”的支出对比如下图所示
D在三种方案下一个月出行支出的对比
现有方案在第1个工作日即可开始享受优惠，第4个工作日即可有加码优惠
而方案一和方案二要到第5个工作日才能开始享受优惠
且方案一/二在第12个工作日开始有额外“优惠”
因公交地铁累计票款会先达100元，因而D同样无法享受方案二的公交单独优惠
这一情况之下，依然是现有方案比较划算； 方案一的增幅较小 ，还算可以接受；而方案二的增幅则高出方案一一大截，绝对是D所弃选的方案。
打工人E每天的通勤路线为凤岗-珠江新城，在现有和两种“优化方案”的支出对比如下图所示
E在三种方案下一个月出行支出的对比情况
现有方案在第1个工作日即可开始享受优惠，第8个工作日开始有加码优惠
而方案一和方案二要到第5个工作日才能开始享受优惠
且方案一/二在第12个工作日开始有额外“优惠”
因E出行不涉及公交，因而E无法享受方案二的公交单独优惠
在这种情况当中，是现有方案的支出 唯一一次 比优化方案支出大的；方案二比其他方案相比，都更不甚合理。
按方案一计算下来，每天虽然只省约0.65元，一个月下来能省约17元，一年下来能省大概204元呢。俗话有说“小数怕长计”，一年虽然也就省个200多，但已经相当于省下半个星期左右的饭钱了。
出行方式变更后，支出有何变化？
打工人F住在南沙区万顷沙镇，其每天要到位于珠江新城站外的写字楼上班，在18号线开通之前，其需要先搭乘公交到蕉门地铁站，再换乘地铁4号线，其后到车陂南站换乘5号线，上述的通勤路径在现有和两种优化方案的支出对比如下图所示
F使用旧出行方案，在三种优惠方案下一个月出行支出的对比
现有方案在第1个工作日即可开始享受优惠，第4个工作日开始有加码优惠
而方案一和方案二要到第5个工作日才能开始享受优惠
且方案一/二在第10个工作日开始有额外“优惠”
但方案二在月末最后三天实际总支出超出优惠范畴
从总体上看，这种情况下 优化方案一比现有方案多优惠7.5元
平均一天可多优惠约0.28元
方案二则 得不偿失 ，虽然都有“额外优惠”，但月末实际支出不得不 超出优惠范畴而结束优惠
可能会有一部分人对这些“候鸟”群体抱有一定程度的歧视，认为他们在购置房产之前就应该考虑到未来的出行成本可能会令自己入不敷出，而不是在入住之后才开始骂骂咧咧地马后炮，这样子很令人反感。
对于这些人，我们只想送给他们一句话
“不知他人苦，莫劝他人善”
而地铁18号线最快将于近两个月内开通试运营，作为30分钟南沙直达广州市区的城际快线，势必会成为众多南沙候鸟的通勤新选择。对此，我们也从各方案支出方面进行了分析（如下图）
F乘坐地铁18号线通勤，在三种方案下一个月出行支出的对比
同样的，现有方案在第1个工作日可开始享受优惠，第8个工作日开始有加码优惠
而 方案一/二都在第5个工作日就可以开始享受优惠
方案一和方案二开始有额外“优惠”的时间相同
方案二虽然有超额部分，但 仅占一日
从表格可见，方案一在第15个工作日开始， 开始比现有方案便宜 ，这种优势一直延续到月末
总体来看，城际地铁来回支出上只有方案一比现有方案划算
方案一比现有方案多优惠25.3元，日均约多优惠约0.97元
方案二因最后一天的实际出行支出超过400元，因此不纳入优惠范畴，导致实际支出比现有方案更多
根据上述出行方式变更而导致出行支出变化的举例，不难看出 方案一主要是为长途通勤（特别是单程票价10元以上）的市民提供了更多的优惠 。在 近远郊区居住 ， 在市区上班 的市民受到的 优惠力度将会更大 。而方案二无论单程票价如何，出行支出都会有所增加。
业内普遍认为，本次票价优惠调整方案相当于为地铁18/22号线两条城际地铁线路量身定做，未来随着地铁28/37号线等城际地铁线路落实以及市内地铁线网的进一步完善，预计将会惠及到更大范围的“候鸟”群体。
财政不佳，如何把钱用到实处
官方公示当中，虽未直接表示调整优惠方案与政府财政收入萎缩有关，但从其他方面当中亦可窥视一点。
官方提到， 现行累计次数优惠政策已不适应公共交通网络化、可持续发展需求。一方面，累计次数优惠不与实际支出挂钩，无法针对公共交通的支出水平提供差异化的精准优惠，不利于城市公共交通优惠公平以及资源合理利用。
从“累计次数优惠不与实际支出挂钩”这一点，不难看出自2010年实施15次后6折优惠措施以来， 每年的公交行业实际并无太大盈利。 实际上，公交行业连年处于亏损状态， 全靠政府拨款补助 。
而新冠疫情爆发以来，经济产业持续受到较大冲击，市场行情持续低迷，在疫情初起的去年，广州众多公交公司出现 严重的亏空 ，需由公交集团主导 调动备用资金填补空洞； 某公交公司更是被自己人称为“靠食疫情补贴活着”。其他未出现亏空情况的公交公司也纷纷精简人员，开创副业 ，如承接企事业包车，开设旅游部门等，可惜都杯水车薪。地铁集团在去年疫情最严重的时候客流蒸发过半，造成了严重的收入亏损，后期不得不靠各种外接广告收入勉强存活。现时正有这样一个机会可以破除亏空局面，回笼资金，没有任何人会对钱过不去的前提下，双方一拍即合。
再从政府财政方面分析，2010年实施15次后6折优惠措施之后政府每年都向公交和地铁方面分别拨资补贴营收方面的亏损，2013年数据为公交地铁各5亿；此后这个数目持续下滑，再受到新冠疫情的影响，可谓是前方紧吃后方吃紧。现今政府已经没有能力再提供如此庞大的额外支出了，因此不得不收缩开支。同时，广州已经多年没有调整过票价优惠政策，也不利于可持续发展的具体要求，适当上调票价是无可厚非的，只不过要把握好上调的“度”。
中山大学岭南学院财政税务系教授林江在接受媒体采访时分析道：“从一个平行的角度出发，市民觉得新方案优惠力度减少，这个是正常的；在财政支持有限的情况下，更需要考虑的怎样将有限的财政花在刀刃上。”
的确，享受了将近11年的优惠，市民理应感到满足， 见好就收 ；但同时也要意识到，当今社会经济已经发生翻天覆地的变化，过时的票价优惠措施在现今社会环境下存在水土不服的情况，一味不切实际地沿用旧章只会令到政府 财政赤字增大，甚至可能会引致经济萧条。
政府方面，虽然急于从财政窘困当中脱身，但其脚步过快，损害了大部分人的利益：从短期来看虽然是得不偿失，但 从长远来看 ，随着地铁线网的进一步完善， 将有更多的“候鸟”群体获益 ，这属于政府对这一“长期被忽视”群体迟来的关怀。还是那句，想骂“候鸟”群体的人，请自己理解“不知他人苦，莫劝他人善”这一古谚：也许骂“候鸟”的人，以后你也会活成现在你最讨厌的样子。
调价就一定反对？
我们也不是盲目的想要反对上调票价，但此次涨价的幅度远超市民想象，且相关“理论”并没有经过合理的调研或者是走访来得出结果，很难得到市民认同。有关部门要是敢作敢当，就应该拿出一些真实的数据来给市民了解，而不是写一些普通市民压根“云里雾里”的官话，套话。疫情肆虐，公共交通营运企业确有难处，但如此大幅度的调价方案，使大多数普通市民的公共交通出行成本大幅增加，令他/她们对政府的作为感到寒心，我们认为这并不是一个通达民情，合乎情理的调整方案。关于“空刷”和“长者优惠”的问题，上期我们已经有所分析，此处不再赘述。
作为短途乘客，您来往家与工作地点之间的部分通勤方案在新方案下却相当于没有任何折扣；而作为中程乘客，“优化方案”的优惠幅度也远比现行方案要小。有关方面不从“空刷”、“长者优惠”等方面进行调整以更好地调节客流，实现公共交通资源合理利用，却一味以财政为借口，将相关压力和成本转嫁到普通市民身上，一方面只会令到大量中短途市民放弃选择公共交通，转而购置私家车和电动自行车，加重路面拥堵情况，形成恶性循环，不符合绿色出行，公交优先理念的同时也并不利于电动自行车管理和环境保护；另一方面，本已黔驴技穷的市区市民出行将会难上加难，可能导致部分市民情绪发生极端变化，进而不利于社会稳定持续发展。尽管票价优惠方面永远不可能有共赢的情况，但我们还是衷心希望有关方面能如公告所言，悉心聆听广大市民的意见，综合社会各方建议，对公示方案进行合乎情理的修订，形成最优实施方案。
最后，还是要不厌其烦地说明一下， 大家有意见一定要向 公交集团和地铁集团 反映，毕竟不同于线路调整，这项“优化”对于你我而言，都是切身利益相关者。
市*意民**见这样反馈
广州地铁集团和广州公交集团表示，感谢广大市民一直以来对公共交通发展的支持、参与和理解，将悉心聆听广大市民的意见，并将综合社会各方的意见和建议，对方案进行修改完善，形成最终实施方案。
广大市民乘客可以登陆广州地铁集团、广州公交集团官网，查看《方案》的详细情况，并可通过信函及电子邮件的方式反馈意见及建议。
信函：请将信函邮寄至广州地铁集团或广州公交集团，并请在信封上注明“广州市公共交通票价优惠调整方案”
广州地铁集团地址：广州市海珠区新港东路1238号万胜广场A塔，邮编：510330
广州公交集团地址：广州市越秀区东园横路60号，邮编：510110
电子邮件：以正文或附件形式将意见发送至电子邮箱，并请在邮件主题标明“广州市公共交通票价优惠调整方案”
广州地铁集团：yhzqyj@gzmtr.com
广州公交集团：yhzqyj@gzbusgroup.com
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