政府采购87号令解读|（第四十条）参加开标的人员

原创 岳小川

第四十条　开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

本条规定了参加开标仪式的单位和人员。政府采购货物和服务招标的开标是一种公开的仪式，任何人都可以参加，这是政府采购资金性质决定的。参加投标的供应商可以参加；没有参加投标的供应商也可以参加；甚至关心政府采购活动的媒体和个人也都可以参加。在条件允许和不影响开标正常进行的情况下，采购人和采购代理机构不得拒绝任何人进入开标现场参加开标仪式。

作为已经递交投标文件、由潜在投标人变为投标人的供应商，采购人和采购代理机构有责任邀请这些供应商参加开标仪式。一般情况下，招标文件中都会明确开标仪式的时间、地点等事项，以及邀请投标人参加开标仪式的内容。如果开标的时间和地点有变化，采购人和采购代理机构都应该另行以书面形式通知投标人。

为了避免泄露评标委员会成员的信息，评标委员会成员不得参加开标仪式。有些招标项目采用“暗标”评审，即评标委员会成员在不了解投标人身份的情况下，对没有任何投标人标识的投标文件进行评审。这种做法可以避免评标委员会成员受到投标人的干扰，使得评审更加客观和公正。评标委员会成员不参加开标仪式，可以保证“暗标”评审可以进行。

需要注意的是，采购人工作人员如果将以采购人代表的身份参加评标，也不得参加开标仪式。