柯桥区扎实推进“五星达标、3A争创”工作纪实

会稽诗路古韵情，

山阴道上兰桂香。

钱杨印象展新颜，

鉴湖渔歌醉江南。

水乡记忆寄乡愁，

五星3A促变化。

琴棋书画诗酒茶，

全域提升愈繁华。

乡村振兴需要久久为功，柯桥区将继续以“五星达标、3A争创”为抓手，在5条*党**建示范带的基础上，进一步打造12个示范片区，基本实现城乡处处有景、步步是景，移步换景，全面形成“越秀柯桥、美丽五环”大景区大花园格局，确保到2019年建成五星达标村不少于200个，3*级A**景区化建设示范村不少于20个。

鉴湖渔歌*党**建示范带之叶家堰村

漓渚镇棠棣村千亩花田

“清歌一曲梁尘起，腰鼓百面春雷发。”在“*党**建引领、全域提升”的蓝图里，柯桥区的一个个创建村如刚出蚌壳的珍珠般，一颗颗被擦亮。相信在不久的将来，柯桥会有更多五星达标村、3*级A**景区化建设示范村创建成功，载着当地老百姓驶向幸福的春天。

从瓜渚湖畔出发，驱车沿香林大道往南，不到半小时，就能看到浩渺鉴湖，再往村居方向开去，就来到了美丽的叶家堰村。轻舟过往撩烟波，渔歌激浪胜管箫，白房黑瓦的农居参差错落。柯岩街道叶家堰村，这个镶嵌在“鉴湖渔歌*党**建示范带”上的村庄，在*党**建引领下实现了华丽转身——短短2年时间就完成了从“整转帮扶村”到“五星达标村”再到3*级A**景区示范创建村的“三级跳”。而叶家堰村的变化，只是柯桥区“五星达标、3A争创”工作的一个缩影。

全市发展壮大村级集体经济暨农村厕所革命、“三线”整治现场推进会在柯桥区举行

穿行在柯桥乡间，那深藏于会稽谷地山阴道上鉴湖岸边的味道，正随着农村“五星达标、3A争创”工作的深入推进，变得更加饱满和醇厚。去年以来，柯桥区根据市委统一部署，在农村全面开展“五星达标、3A争创”，以基层*党**建“全域提升”，引领推动农村“富裕、美丽、和谐、文明”全面进步，加快推进乡村振兴“全域美丽”，成功打造“会稽诗路、山阴兰桂、鉴湖渔歌、钱杨印象、水乡记忆”等5条*党**建示范带，建成3*级A**景区化建设示范村10个，五星达标村89个。

*党**建引领：

凝聚各方力量发力乡村振兴

一年来，柯桥区着力发挥*党**组织的核心引领作用，统筹规划、项目、资金，组织引导干部、*党**员、群众、乡贤等各方力量同心共向，投身“五星达标、3A争创”工作。

全区83个机关单位挂联所有创建村，23个职能部门与创建村*绑捆**考核，16名专职指导员和16名选调生村官下派指导创建，扎实推进各项工作。一边是亮旗活动促进度，专项指导抓质量，全科体检补短板，一边是镇村干部当好“战斗员”，*党**员群众当好“众筹员”，社会贤达当好“助攻员”，始终坚持以变化见成效，以变化论英雄，在10月10日举行的“五星3A”推进大会上，隆重表彰了一批在首轮创建中变化成效特别明显的创建村和作出特殊贡献的“最美创建人”，谱写出一曲共建共享乡村振兴的“最强音”。

里子工程：

树起村级工程正确导向

“五星3A”工作伊始，柯桥区就把工作重点放在农村的“里子工程”上，提出了“先有里子再有面子”的指导原则，引导各创建村从制约本村提升的环境卫生、乱搭乱建、垃圾分类、厕所提升、庭院改造等老大难问题入手。在第一批项目联审中，就砍掉了只重包装不重实效的墙绘、亭台楼阁、假花假窗等面子工程62个，增加脏乱差整治、厕所改造等里子工程160个，最后敲定创建项目1477个。

同时，在项目建设中，柯桥区本着“实用能用够用、本色特色颜色、力量数量质量”统筹协调的原则，提出“七忌”：忌建大公园、忌修大标志、忌种大草坪、忌铺大理石、忌假窗假花、忌满墙乱涂、忌重面子轻里子，要求各镇、街道在推进“五星达标、3A争创”中严格执行，确保项目资金切实用到村居环境改变和群众关注的民生实事项目上。

廉洁工程：

筑起五星3A廉洁“防火墙”

为切实规范村级工程项目建设，确保工程质量和投资效益，柯桥区于2017年下半年在夏履镇试点后全区推行“廉洁工程”，重点探索“本村人不承包本村工程”的避嫌机制，建立村级工程的廉洁“防火墙”。

“防火墙”禁止三类人员参与“五星达标、3A争创”工程项目招投标：村级组织领导班子成员本人、*亲近**属及近姻亲属和村民代表会议讨论确定与招标主体存在利害关系的其他人员，不得参与本村工程项目招投标，不得担任该工程项目的项目经理、现场管理员、联络员。

要求每位村干部都在“三类禁止参与人员”剔除名单上签字确认。通过公安部门审核投标单位法人、项目负责人户籍信息，再次排除利害关系人。若出现违反“招标避嫌”相关规定的行为，责任人将被追责，不光区级层面对项目资金不予补助，镇级层面也将取消责任人的中标资格，还要罚没保证金，纳入镇级招标黑名单。若涉及到村级班子成员本人或*亲近**属、近姻亲属违规，则每次对所在村主职干部扣一定的岗位责任制考核分，取消该项目的镇级财政补助，暂停下一年度项目的立项资格。

强村十条：

铺就经济薄弱村高质量发展路

乡村振兴，经济基础是关键。创建村中不乏一些经济相对薄弱村，柯桥区将“高水平消除经济薄弱村”纳入“五星达标、3A争创”的工作要点，出台“强村工程三年行动计划”（2018年—2020年），提出10种渠道，力争通过三年努力，全面消除村级集体经济年收入低于100万元的薄弱村。今年将全面消除村级集体经济年收入低于50万元的薄弱村，所有村年经营性收入达到30万元以上。

经济薄弱村要真正走上富裕路，必须要学会“造血”，首先要打破资金、土地等要素制约。今年，柯桥区财政安排了2000万元专项资金，重点支持村级集体经济发展项目，并向经济薄弱村倾斜。在项目发展用地审批上，优先支持经济薄弱村建设村级经营性物业等项目用地。对于符合相关条件的薄弱村集体经营性项目、土地整治项目等，提供优惠的信贷支持，遇到损失的，还有担保基金给予一定补偿。目前，全区已有40个村入股发展扶持基金，预计年村均增收在5万元以上；平水镇集中建设异地物业4.9万平方米，为平水镇及周边2个乡镇24个村居提供了村级物业。

区委书记沈志江调研“五星3A”

社会资本：

为美丽乡村注入美丽经济

“绿水青山就是金山银山”，美丽乡村更需要美丽经济。柯桥区坚持以*党**建为引领，探索出一个“*党**建带动、政府引导、社会参与”的农村集体经济发展新模式。

今年年初，柯桥区组织了民宿资本对接会，现场推出平水镇岔路口村、夏履镇莲增村、福全街道龙尾山村等10个民宿资源点，有4家企业和镇街现场达成合作意向，带动了全区投资建设民宿的热潮。截至目前，全区已有50家民宿正式投运，9家民宿正在建设。

“栽下梧桐树引得凤凰来。”优质的自然资源、美丽的乡村环境吸引了民间资本的注意。湖塘街道香林村通过盘活闲置农房引入永利集团投资建设活禅酒店；棠棣村盘活废弃校舍建设兰心民宿完善“吃住游”一体配套；莲增村引入本地企业投资1200万元建设福源农宿等。

自“五星达标、3A争创”工作开展以来，大量的民间资本涌入柯桥农村，一些企业家和个人都纷纷选择在柯桥区创建村进行投资，累计投资超12亿元。

厕所革命：

全面根治农村宜居的顽疾陋习

厕所革命，是生态宜居的必然要求，是乡风文明的题中之义。五年来，柯桥区立项新建水冲式公厕1358只，人居环境得到较大改善。今年，柯桥区又将投入5000万元新建高标准农村公厕552只。

为确保工作的扎实推进，柯桥区将“厕所革命”纳入镇街岗位考核内容，从各镇街主要领导到村干部层层落实责任，提前完成的奖，滞后拖延的罚，确保10月底前，全区全面完成厕所革命。

在工作落实过程中，严守标准底线。在厕所选址布点、建设质量管控、设施配套等方面，严格按照相关规定要求执行。尤其是严守“三格式”化粪池的建设标准，对于胡乱创新而不符合要求的，奖补资金将不予保障。

在后期维护管理方面，将加快建立镇村自律、民众自发的监管运维机制。以四个平台全科网格为依托，把公厕管护和日常保洁纳入网格员的巡查监管范围；结合环境月度抽考，开设投诉热线和曝光平台，同时不定期开展专项督查，推进高标准下的常态化管理。

三线整治：

还农村清爽的“天际线”

电力线、通信线、广电线，悬挂在村庄空中的线缆，就像一张张“蜘蛛网”，剪不断、理还乱，不仅影响村容村貌，还存在安全隐患。如何清理这些“蜘蛛网”？柯桥区在实践中探索出“统一组织、统一实施、统一政策；分类定标、分步推进、分行整治；行业部门专管，镇街协管，村居属地监管”的“三统三分三管”的有效整治路径，为消除“空中蜘蛛网”提供了宝贵的柯桥经验。截至目前，全区“三线”整治总投资4.4亿元，改造杆线420余公里，拆除老旧立杆16000余根，完成82个村入户线整理。

今年以来，柯桥又出台《柯桥区“三线”整治实施方案》，明确共建管廊和杆线管理职责，建立了整治工作责任机制，按照“谁享有资产谁负责管理”和“分段分割”的原则，落实考核制度，将全区16个镇街划分成“四片一环”，逐步推进整改。按照“以理为主、强弱分杆、多线（多杆）合并、空杆（空线）清除”的标准进行整治。即对主要道路两侧的弱电管线和对环境及安全有较大影响的强电线路实施“埋管入地”；对民居屋前檐下的线路实施“并杆套管”；对横跨道路的管线设置“凌空桥架”;通过提升技术质量标准，规范户外管线设置，有序推动“三线”入地。

“五星3A”乡村篮球赛

漓渚镇棠棣兰心民宿

美丽田园：

将更多文旅元素融入农耕文化

“漓水清，渚山奇，兰香满棠棣。美舍依花田，绿荫入春池，悠悠乡音飘来欢声笑语……”随着首批15个国家级田园综合体试点之一的“花香漓渚”田园综合体建设和“五星3A”工作的推进，漓渚镇棠棣村这个“浙江最美村庄”、国家级美丽宜居示范村、3*级A**景区示范村，不断吸引各界人士前来寻芳闻香，成为乡村旅游的理想目的地。一年多来，该项目已完成土地流转2300亩，创造花木产值7亿元，实现旅游收入2300万元。

2017年起，柯桥区积极推进美丽田园建设，在“五星达标、3A争创”工作中，重点对美丽乡道、两路两侧可见范围内，建成“十无式”田园，实现田园“面上整洁、点上美丽”。

在此基础上，柯桥区大力推进“美丽田园经济”，既有附加值高、产量高的农作物种植，又有具有乡土特色，农旅结合的体验型观光项目，齐贤街道光明居推进“荷塘人家”田园综合体建设，建成荷塘月色馆、民宿等相关配套产业，打造国学、陶艺、农事等体验区，致力在产城融合区打造一个宜居宜业宜游的现代版“世外桃源”。柯岩街道路南村等在田间种植彩色稻、彩色蔬菜如多色甘蓝等并组成特*图色**案，迎来游人如织。兰亭街道黄贤村在美丽田园中增加稻草人和稻草编织的耕牛等特色景观，引进共享单车发展田园骑行。齐贤街道齐贤村设立特色农具博物馆，吸引都市人群来农耕旅游。

湖塘街道香林村华少工作室

湖塘街道香林村活禅酒店

美丽庭院：

让一家一户都成为风景线

推窗见绿、抬头赏景、起步闻香，福全街道信诚村村民叶福潮家的庭院是村里的美丽庭院“样板”。只见金橘树黄绿相间，褐色长廊、白色围墙与绿色藤蔓掩映成趣，景观亭搭配茶几和石凳，欣赏一旁花草环绕、别致精巧的假山、水池，别有一番风味。像叶福潮家一样的“美丽庭院”，在信诚村有57户，美丽庭院建设不仅提升了村民的生活品质，也大大提升了村庄“颜值”。

纵观整个柯桥区，“美丽庭院”早已多点开花，串点成线，连片成景。近年来，柯桥区以庭院整洁户和洁净家园示范带建设为抓手大力推进美丽庭院建设，截至目前，全区已建成“臻和信诚”“大写西扆”“禹裔冢斜”等洁净家园示范带18条，创建“庭院整洁户”6万户以上。

在推进“美丽庭院”过程中，柯桥区坚持以点带面，整村推进，采取局部试点、全面创建、考评公示、命名表彰等方式，鼓励村民开展杂物清理、庭院美化、绿化种植等。目前，全区“庭院整洁户”创建参与率达到80%以上，“五星级庭院整洁户”达到6247户。

此外，柯桥区还挖掘文化底蕴夯实“内在美”，多次组织“寻找最美家庭”“征集家风家训”等活动，引导村民向“院有花香、家有书香、人有清香”转变。目前全区90%以上的镇街绘制了创建宣传墙绘，参加示范带创建的村美丽家园墙绘率达到100%。

全国媒体采风柯桥“五星3A”

最美创建人表彰

文化惠民：

用文明滋养乡村新生活

文化振兴是乡村振兴的重要一环。柯桥区一手抓传统文化的延续，一手抓乡风文明的传扬，让新时代农村重新变成村民的心灵归属、乡愁记忆和精神家园。

柯桥区注重村庄内涵的挖掘和文化遗产的保护。去年10月，蔡邕制笛故事、绍兴台门营造技艺等11个项目被列入区级非物质文化遗产保护名录。区文广局启动了《乡村记忆》一书编印工作，其中《*物文**篇》已完成编写，该书选取柯桥15个镇街102处文保单位进行保护性记录。

为进一步展示“五3”创建成果，展现健康向上乡村文化，今年10月在全区举行“五星3A”乡村篮球比赛；以“乡风文明生活化”为导向，开展以先进榜样大家学、家训家风大家谈等为主要内容的“好家风”建设系列活动；还通过“最美人物”进“文化礼堂”“道德讲堂”“学生课堂”等形式，弘扬传统家庭美德、传播现代家庭理念，建设新时代家风文化，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。

安昌街道大山西村敞开式*党**群服务中心

齐贤街道光明居“无线美丽”