近日，“四个县级市被确定为大城市”的微博话题登上微博热搜。话题内容来自最近公布的《2020中国人口普查分县资料》（以下简称《资料》）数据。
《资料》显示，目前我国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。而在这105个大城市中，江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江这4个县级市，均为Ⅱ型大城市，正式开启了县城跃升为大城市的第一步。
为什么这则消息会引起广泛关注？原因在于，一般来说，省会城市和地级市更符合大城市的划分标准，县城跨入大城市还是第一次，甚至已经超越了大部分的地级市。
义乌福田市场 图/吴献华
昆山、义乌、慈溪、晋江，这四个互不关联的小县城，却因为同时跃升为大城市而备受关注。小县城跻身大城市原因何在？县域经济有什么特点？如何再续新活力?值得关注。
100万以上人口规模+超强经济实力
人口是经济发展的重要要素和最活跃的生产动力源泉。从县城到大城市，有一个最关键的门槛，就是人口规模。
而一个城市的人口规模通常要看两个数据，一是这个城市所有区域的常住人口，另一个就是这个城市的辖区人口即城区人口，后者也是最核心的指标，更是超大、特大城市的划分依据。
什么是城区人口？从官方标准来看，就是指城区常住人口。即城市的直接辖区人口，包括所辖区内的城市和农村人口。城区是相对于郊区而言的，城区和郊区的有机组合构成一个完整的城市。
一般来说，从常住人口可以观察县域经济发展的底气和承载能力。根据第七次人口普查显示，目前昆山、义乌、慈溪、晋江这4个县城的城区人口分别为141.43万人、118.42万人、106.19万人、101.25万人。符合国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中，对大城市的划定标准，即城区常住人口在300万～500万的I型大城市和100万～300万的Ⅱ型大城市，并称为大城市。
这四个县城，单从人口规模来讲，它们的城区人口都达到了100万人以上，可以被评为大城市。
“人流、物流、资金等的不断流通变化，产业与人口相融合，意味着经济发展程度和人口规模都达到了相关标准，由县城变为大城市是一定程度的必然。”业内专家表示。
除了人口优势，超强的经济实力也是这4个县城跃升为大城市的关键因素。2021年，这4个县城位列全国GDP十强县城。
梳理资料不难发现，2021年中国进出口外贸一片红火，仅这4个县级市进出口总额都超过千亿规模，县域经济实力可见一斑。其中，昆山以GDP超4700亿的成绩位居十强县榜首，并且连续17年位居中国百强县之首，享有“中国第一县”的美誉。从GDP增速来看，在这十强县中，义乌的增速最高，同比增长11.6%。
昆山的常住人口突破200万，也是江苏省首个市场主体突破100万户的县级市，人口的变相吸入推动了当地的经济发展，蓝领就业靠工业，白领就业靠消费在这里得到了体现。
“发展预期好、管理政策完善、生活稳定有保障，丰富的就业机会吸引了人口流入。年轻人来到这片土地打拼，在站稳脚跟后，又带动身边的一批人，人口规模就像滚雪球一样越来越大。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新在接受人民网采访时说。
陕西省统计局二级调研员郭秦川表示，人的流动性在自然的自身选择去向上，做了理性的经济选择和区位选择，从小县城到大城市，本质上是市场配置资源的结果，可以说这一变化也是“人们用脚为经济区域发展投了选择票”，与其发达的产业、雄厚的经济实力有密切关系，这四个县城的提级跃升，也是我国县域经济发展提速的例证。
县域经济的逻辑
截至2020年底，中国县级行政单位共2844个。从《资料》统计来看，昆山、义乌、慈溪、晋江这四个县城的发展数据，无异于此次普查统计的“黑马”。
昆山周庄 图/刘亚乐
改革开放以来，昆山聚焦电子信息产业，聚集了大批台资制造业企业，被称为“台资高地”，义乌在全球小商品集散地的光环下越飞越远，慈溪创造着中国小家电产业的神话，晋江“跺一脚”能让中国鞋服产业“抖一抖”。作为县级市，多年发展，每个地区形成了拥有地域特色的产业聚集群，也打造出高质量发展的新引擎，同时，一张张具有高辨识度的发展名片也成了助推县域经济稳健发展的“加速器”。
作为一个苏南小镇，也是江苏距离上海最近的城市，昆山是名副其实的“富可敌省”的县，但从区位上讲，昆山又是一个既不沿江又不靠海的中心县城。90年代的昆山，有大量上海的“周末工人”，这些拥有技术和经验的上海国企工人，利用周末时间到昆山的外资企业兼职打工，成为了当时的一股风潮。
作为中国最早开埠进入工业化的城市，上海的经济优势在近代中国罕有比肩者，而昆山恰好看准了这一点，在大量内陆县城还在犹豫不决时，从发展的一开始就紧紧的抓住了中国经济的龙头。总部在国外，分支在上海，工厂在昆山成为了越来越多外企的选择，即利用了江苏廉价的土地和劳力，又享受了上海的扶持政策和物流速度，可以说是双赢的选择。
多年发展，昆山已经是长三角地区最重要的电子信息化产业制造基地，拥有电子信息百亿级企业10家、上市公司20家、高新技术企业600家，富士康、仁宝电子、纬创资通、扬浩科技等一批知名电子厂商落户于此。2021年，昆山电子信息产业产值达5546.2亿元，占昆山工业比重53.9%，占苏州全市相关产值的47.7%，几乎是半壁江山。
有“世界小商品之都”美誉的义乌，是一座建在市场上的城市，造就了全球最大的小商品市场——中国义乌小商品城，汇聚了全世界180万种商品，其中包括100个国家和6万种进口的商品，是每年进出口额几千亿的巨型市场。
“义乌是改革开放以来浙江县域经济发展的典型，也是当前全省经济社会发展的一个缩影。” 2006年，时任浙江省委书记习*平近**在接受记者采访时这样评价义乌的发展。
提及义乌，大家都会想到“小商品”，回顾义乌的发展成功之路，一直围绕“商”和“城“字开展工作。“兴商建市”“贸工联动”，义乌因时因势创新市场发展，推进市场的数字化国际化迭代升级，拓展市场的无限可能性边界，使市场这一义乌发展的“发动机”变成了“永动机”，实现了从小商品到大制造的跨越，从中国小商品城向世界小商品之都的跨越。
义乌中国红糖第一村西楼村
“从‘鸡毛换糖’到‘买卖全球’，可以说，义乌把小商品产业做到了极致，而我自己也经历了从农户到商户的身份转变，充分享受到了改革开放的红利。”在义乌从事小商品产业相关工作的周先生向记者讲起他的发展史，在他看来，义乌的发展历程可谓奇迹，近年来，随着直播、网店的发展，小商品的销售市场得以拓宽。
因中国取暖“神器”在欧洲火了的新闻，“小家电生产王国”慈溪走进大众视野。许多人可能不知道，自己使用的电器，基本都产自这里。
慈溪与青岛、顺德并称为中国三大家电生产基地之一，有“小家电之乡”之称。拥有公牛、方太、先锋、恒康、慈星、韩电等一大批知名品牌。慈溪小家电产业中，产生了电熨斗、取暖器、电吹风等多个细分行业的全国“单打冠军”。其中，电熨斗年产量达6000多万台，约占全国出口量的60%以上；取暖器年产量超过2500万台，占全国总产量的30%以上。
目前，慈溪已形成由整机制造、设计研发、检测认证、市场营销、配套服务等构成的家电产业链，推动小家电全产业链发展。
义乌和慈溪，虽然产业方向不同，但都有相同的地理特点，即都是沿海城市。这一区位优势可以巍产业发展带来便利的交通条件和开放的发展氛围。同样收益于沿海地理优势的，还有福建省泉州市代管的县级市——晋江。
晋江位于“闽南金三角”核心，虽因“中国鞋都”闻名天下，但也是被古城刺桐（泉州）滋养过的千年古县。走过千年，它从靠出海谋生的“农业穷县”发展为长期居于全国百强县前十、福建省首位的“现代化县域城市”，与其发展体育产业的定位密切相关。
在国潮品牌盛行之下，晋*系江**企业在国内运动品牌中占有很大市场。十大运动品牌里除了李宁以外，耐克、鸿星尔克、匹克、安踏、乔丹、贵人鸟、阿迪达斯等知名运动品牌都在晋江。据晋江市政府官网，2019年晋江市体育制造业产值2153亿元，占国内行业总产值份额约达40%。晋江或许是无数座中国县城的“课代表”。
“从2021年全国综合竞争力百强县（市）榜单来看，排名前十的县（市）主要是利用当地的资源、技术、地理区位优势，这些县域第二、三产业占比重很大。”郭秦川谈到，不论是抢抓先机的昆山，还是围绕一个产业做到极致的义乌、慈溪、晋江，他们都有一个共通点，就是都找到了各自擅长的领域，抓住了经济发展的风口，凭借着各自的特色产业崛起。
县域经济作为一个县的行政区划范围内的经济活动总量，代表着县域经济产出效益和社会发展水平。综合来看，这四个县城逆袭背后的核心是，以市场为导向，把发展县域经济同发展特色经济结合起来，因地因时制宜发展，集合上下游全部产业链，把小产业做到天花板，而这就是县域经济的逻辑。
如何再续新活力
据《2021中国县域经济百强研究报告》提供的数据显示，中国百强县占全国2%的土地和6.4%的人口，创造了约全国38.5%的GDP。很多县城都发展了成熟的产业深度运营，日渐成为“隐性冠军”。
从小县城变成大城市，人口规模的扩大，势必带来交通、产业等多项发展要素的突围跃迁问题，也面临着城市文明样貌和城市品格的锻造提升。这四个县城的发展模式是否可复制？县域经济如何再续新活力？在郭秦川看来，这些需要根据县域经济历史发展积淀状况、发展进程、惯性思维、人文环境等具体情况，在发展与探索中不断承上启下，把脉问业，问鼎实践，持续优化县域经济发展路径，推进县域经济高质量发展和产业振兴，为同步实现县域经济现代化夯实基础。
昆山周庄 图/刘亚乐
以昆山为例，从区位优势上来说，深处我国市场主体最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一——长三角地区，又介于上海、苏州两大城市之间，“要发展，靠上海”，曾是昆山百姓家喻户晓的口号。“东依上海、西托三线”，通过乡镇设厂，承接重工业转型的经济发展思路让昆山的百强县之路正式起步。
在这样的区位优势加持下，昆山距虹桥国际机场 仅45 公里 , 距上海港货运码头60公里的便利条件，吸引台企不断涌入，捷安特、统一食品等大型制造业台企先后落户昆山，让这座苏南小县城一时间成了台商创业的热土。据报道，2000年到2007年，就有超过2000家台企涌入昆山。到了2010年，昆山出产的笔记本电脑达到峰值的1.2亿台，占全球总产量的三分之二。这样的发展势头一直持续到移动互联网时代，昆山继续扮演超级代工厂的角色，在江苏省境内的50多家苹果各个零部件的供应商工厂之中，昆山的台资代工企业占到了20%。
作为一个县级城市，昆山30多年骄人的发展成绩十分吸睛。业内专家认为，未来的昆山要实现高质量发展，继续主动对接和融入上海，仍然是最便捷、最具活力的发展思路。
“慈溪最厉害的是什么？不光是小家电，更有慈溪人创业创新的精神。”在2020年的5月的一场直播上，慈溪市政府主要负责人为“慈溪智造”代言时这样说到。
直播带货，发力内需。近年来，慈溪小家电加速“触网”，通过直播新形态脱颖而出。同样，抓住电商这一风口的义乌，也取得了骄人的成绩，2021年，义乌实现网络零售额2187.93元，同比增长14.6%。
网络上，关于义乌，有“内事不决问百度，外事不决问义乌”的说法。“义乌售卖的小商品数量可以预测美国下一任总统、世界杯最有胜算的球队……因为义务制造在整个世界杯周边商品市场份额中，占比可以达到70%。”一位在义乌从事体育用品销售多年的经销商说。
最近，卡塔尔世界杯举行在即，在义乌标志性的国际商贸城，印有Made in China（中国制造）标识的足球、球衣、喇叭等小商品，每天都在发往全球各地，而关于世界杯最终归属的猜测也引起热议。世界杯为义乌带来了巨大商机，义乌制造也推动各项产业链不断完善。
“昆山的发展模式、义乌的发展定位等都是立足当地的区域特色，因地制宜、因时制宜发展的结果，是不可复制的，而它们未来的发展，无疑还是要从优势出发。”业内人士说。
不管是将构建先进计算产业、生命健康产业、数字经济产业等多个新兴产业集群作为发展新引擎的昆山，或是转为高端制造业的义乌，晋江亦发出“加速布局发展海洋生物、人工智能、量子科技等一批未来产业”的未来宣言，慈溪更是抢占新兴产业风口，将新能源汽车和高技术制造业作为当前乃至未来发展的重点，这四个县城立足当前优势，蓄势发力新产业，在县域经济特色发展之路上行稳致远。
“未来需要从地理区位的自然资源及人文禀赋出发，从产业链构建创新链和价值链，深入社会环境治理，加大资本流动的效率与效益，优化和营造市场主体经营环境和发展条件，从动因动意着眼，去推动形成结果导向机理和经济成果。”郭秦川说。
不同的发展方向，共同的发展理念，这四个县城都走上了面向未来的创新路径，它们的发展之路会为其他县区发展县域经济带来许多思考。专家认为，这四个县城的逆袭不可复制，但也说明县域经济一定是可以做大做强的，在发展中应秉持多样化原则，从实际出发，探索适合本土化发展的特色路径，实现县域发展“百家争鸣、百花齐放”。（文/《丝路文明》 李惠茹）
来源：丝路文明杂志