德乡大地春潮涌，幸福怀仁干劲足。仲夏时节，位于怀仁海北头乡的山西鸿狮腾达新能源公司投资12亿元的生物质秸秆垃圾焚烧热电联产项目施工现场，塔吊下施工人员紧张忙碌，如火如荼的工程建设正在有条不紊向前稳步推进。时下，地处雁门关外、大同盆地中部的怀仁县，坚持以*党**的*八大十**和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习*平近**总书记系列重要讲话精神为指针，维护核心、见诸行动，团结和带领全县广大干部群众，大力弘扬“钉钉子”精神和真抓实干的工作作风，高举“撤县设市、率先小康、挺进百强、幸福怀仁”奋斗目标，撸起袖子加油干，不断夯实全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、全国肉羊养殖大县、中国“日用瓷都”和三晋教育强县的良好发展基础，全力壮大发展陶瓷、肉羊、绿色食品、绿*医色**药、绿色新能源和生态旅游六大产业，着力建设“对接乌大张、融入京津冀”的区域性特色城市，以此不断将“幸福怀仁”建设作为让人民生活更美好和全面建成小康的动力源泉，以美好的经济环境、美好的生态环境、美好的赢商环境、美好的教育环境、美好的旅游环境和美好的文化环境，不断提升着幸福怀仁幸福群众的满意度和获得感！
2011—2015年，在全省县域经济发展A类县考核中，怀仁县分别获得第八、第六、第五、第四、第三的好成绩，连续四年目标责任考核全市排名第一。2016年地区生产总值完成204.9亿元，人均地区生产总值6.1万元，在全省所辖县（不含县级市、市辖区）中排名第四。先后荣获80多项省级以上荣誉称号，并被确立为国家可持续发展试验区、全国“智慧城市”试点县、全省社会管理创新试点县、全省扩权强县试点县、全省金融振兴重点联系县。 怀仁已然成为镶嵌在晋北大地上的一颗璀璨明珠。
美丽之城的幸福动力
一个县要在全国2000多个县城中脱颖而出，只有壮大优势产业、发展特色经济，才能打造出自己的核心竞争力。一直以来，怀仁县不遗余力探索从“一煤独大”的单一产业桎梏中解脱出来，并逐步走出了产业多元发展的新路径，造就出怀仁县域经济发展的核心竞争力。
如果将煤炭产业放在山西乃至全国的大背景下，怀仁只是众多的产煤县之一，而“中国现代日用瓷都”、羔羊肉国家地理标志证明商标则是全国的唯一，“怀仁陶瓷”、“怀仁羔羊肉”作为怀仁响当当的优势品牌，怀仁县委、县政府始终抓住陶瓷产业发展不松劲。在坚持由过去简单日用瓷向中高档日用骨瓷、艺术瓷、包装瓷、工艺瓷、和建筑瓷等多元和高端化方向发展的同时，不仅仅拘限于日用瓷生产能力全国人均一只碗的水平，而是积极以怀仁县金沙滩陶瓷工业园区为承载，通过招商引资、煤瓷联合、与先进瓷区联营联办等多种方式，不断提高产业集中度，实现高质量、高效益的规模扩张，并加快建设怀仁陶瓷职业技术学院、省级陶瓷研发中心和检测中心，与景德镇陶瓷学院等科研院所开展产学研合作，重点在产品和关键工艺上寻求突破，在健全完善销售体系，积极发展“互联网+陶瓷”模式上下功夫，主动融入国家“一带一路”，不断扩大“中国日用瓷都”的影响力和知名度。今年端午节前夕，由怀仁县总商会牵头举办的为期3天的“中国德乡·幸福怀仁”怀仁陶瓷交易展销会，琳琅满目的370组展柜中，无论从工艺瓷、包装瓷、琉璃瓷、建筑瓷，还是艺术瓷、色釉瓷、异形瓷，都集中全面展示了该县陶瓷产业的雄厚实力和浓厚的陶瓷文化艺术内涵，不仅吸引了省内陶瓷厂商，还吸引河南、陕西西安等多地陶瓷商人光顾，而且反响强烈，好评不断。到“十三五”末，怀仁全县陶瓷企业将由现在的45家发展到90家，生产线上到130条，产能达到26亿件，陶瓷产业工人将突破5万人。
作为传统羊产业，近年来怀仁县已在建设全国最大和山西省“一县一业”羔羊养殖基地的道路上取得了事半功倍的新成果：已累计建设棚圈面积128.4万平方米，肉羊饲养量达到410万只，年屠宰加工能力达到600万只，农民人均养羊纯收入5000多元，“怀仁羔羊肉”还荣获了国家地理标志证明商标，并初步形成了羊绒羊毛加工、羊肉分割加工、皮毛加工、肠衣加工、羊粪、皮衣销售等完整的产业链条，羊产品基本达到了“吃干卖尽、全部利用”，并在中国地理标志证明商标“怀仁羔羊肉”旗下，打造出了大财地、桑干河、朔美羊等10多个品牌商标，经过分割、速冻等八道工序精细加工出的5大类60个品种的羊肉产品，远销全国各地和港、澳地区。但这仅仅是怀仁羊产业提升核心竞争力的起点。继续通过参加“中华行”、“丝路行”、“网上行”和全国养羊大会、畜产品博览会等全国性活动，不断扩大“怀仁羔羊肉”知名度、美誉度和影响力的同时，将全县肉羊年饲养量稳定在500万只左右，并积极扶持饲草种植加工、羊肉屠宰加工、肠衣加工、皮革加工等企业健康发展，在不断做好延伸羊产业链条，增加羊产品附加值这篇大文章中，努力形成贸工农一体化、产加销一条龙的现代农业发展新格局，让幸福怀仁的农民在持续的增收中实现美丽小康梦！
建设生态旅游购物和商贸物流基地作为怀仁实现产城融合壮大县域经济的有益实践。始终是怀仁县委、县政府最浓墨重彩的一笔。时间追溯到2012年12月27日。这一天对于怀仁县乃至整个山西来说是一个难忘的日子。因为这一天，作为山西省转型和重点招商引资项目的中国怀仁·海宁皮革城在怀仁县城清凉河商贸物流园建成并正式投入营业。从这一刻起，怀仁县走产城融合之路初显端倪。之后，随着以中国怀仁·海宁皮革城为代表的一大批项目接踵而至，不断寻找着怀仁县城良好的区位优势和新兴产业发展的最佳结合点，招商引资便成为最有力有效的抓手。
时间返回到今天，新一届怀仁县委、县政府更把招商引资作为促发展的头号工程，举全县之力“筑巢引凤”。到今年上半年，全县已累计组织大型招商引资推介会5次，主动外出招商19批次，参加省、市组织的大型展会10余次。县委书记刘亮带队亲赴北京、石家庄、太原、阳泉等地观摩考察、对接项目，促成山西华宇科盟科技有限公司投资8亿元建设奥特莱斯小镇商业项目和LED高科技项目落地；县长苏斌如亲力亲为，远赴广东、福建、景德镇等陶瓷产区考察，并通过在浙江义乌举行招商洽谈会等一系列活动，促成北京凯驰置业有限公司投资3亿元的仁人北路地下商业街项目落地。特别是今年4月17日至19日在北京举行的朔州品牌首都行暨朔商朔才回乡创业恳谈会上，该县主要领导亲自上阵，不失时机地向首都各届展示怀仁品牌的同时，更以博大的胸怀诚邀怀商怀才回乡创业，不仅营造起了迎老乡、回故乡、建家乡的浓厚氛围，而且取得了实实在在的良好效果。截止目前，全县已签约招商引资项目193个，落地项目122个，总引资额398亿元。其中浙商投资8.3亿元的云洲创购·金城国际电商项目、山西鸿狮腾达新能源公司投资12亿元的生物质秸秆垃圾焚烧热电联产项目、中海银通投资公司投资50亿元的大美鲁沟生态农业旅游观光国学养生度假区项目、投资1.3亿元的丰茂农林牧专业合作社度假村项目和内蒙古中实集团来怀投资建设的大健康项目，正成为怀仁上下戮力同心谋发展的新动能。
文明之城的幸福魅力
10年前，在全省就享有“南有侯马，北有怀仁”声誉的怀仁县，是山西省内最早的国家级文明县城之一。这让这里的群众无不充满自豪和幸福。10年后的今天，伴随着夏日清风，县城各大广场公园便人流如潮：跳舞的、乘凉的、唱卡拉OK的，洋溢着满脸幸福的孩子们则穿着滑板在人流中穿梭游玩……。在怀仁这座幸福的城市，不仅有众多广场、公园点缀在各大街衢，而且孔子、孟子等人文巨型雕像好像无时不在向市民和来宾诉说着“中国德乡、天下怀仁”的历史传承和文明巨变。
如果是第一次踏进怀仁县城，那么最吸引客人眼球的应该就是那穿梭在城市各大主干道上时尚漂亮的公交车。因为不断完善的城市公交线路让公交车准时按点运行，最重要的是这里的市民坐公交的车票由县政府埋单，市民乘坐公交不用自掏腰包，却享受到了“零”消费的优质服务。这让不少初到怀仁的外地人羡慕不已而感叹：生活在怀仁县城的居民就是幸福。不仅如此，让外地客人感受颇深的还有那分布在城市各街衢中的30多座整洁靓丽的星级免费公厕，除了外景干净靓丽外，内部更让如厕者充分享受到了干净清爽的星级宾馆式的卫生服务。而作为拥有128所中小学校的教育大县，不仅公办、民办教育实现了优势互补、均衡发展的良好局面，全县高考本科达线人数连续25年（截止2016年）保持全朔州市第一，而且还有一道让所有人自豪的风景线，那就是近百部标准安全的新型“大鼻子”专用校车。在这些校车内，GPS、视频监控、行车记录仪等安全设施一应俱全，宽敞舒适的座位上全部配备安全带，车身外部贴有安全警示语并设有停车指示装置。而且为了确保安全校车更安全，怀仁县还建立了校车二级维护站，由等级技师实施日检月检，保证校车机件无隐患，并启动GBOS全天候监控系统，监督校车驾驶员规范操作。现在，每辆“大鼻子”校车上都配备了专职司机和两名管理人员。所有这些不仅有效保障了11万多在校中小学生上下学的交通安全，实实在在解除了在怀上学家长的后顾之忧。有人说这就是人家文明县城与众不同之处：让生活在这里的百姓时时处处感到幸福……
夏日清晨，准时行走各大主干道负责清扫、洒水的环卫车上放出的悠扬音乐，成了市民最心悦的声音，而收集垃圾的环卫车无不提醒市民讲文明、讲卫生。有人说怀仁县城真干净，而干净的背后有环卫工人18小时保洁制付出辛苦的同时，还有文明市民行为规范不断倡导所产生的巨大效用——让所有市民和到怀仁县城的客人都能在规范有序的文明环境中受到约束的“熏陶”，自觉加入到文明怀仁人的行列中。这也许正是怀仁这座县城蕴涵的“心怀德义、仁走天下”文明传承所带给现代怀仁人文明向上的真正动因。
生态之城的幸福引力
现在的怀仁县城，给人最大的印象就是靓与美。而靓与美的成果由来却是在不断探索的艰难发展中取得的人与自然的和谐之美。曾一度被认为是“雁门关外野人家”的不毛之地，自然环境恶劣不说，作为煤炭产地的生态环境也破坏严重。当时有人形象调侃说，就连天上飞的鸟都是一种黑颜色。作为自然生态的绿色就成了当地人的一种奢望和梦想。而如今梦想成真，作为塞外大美县城的怀仁，正以其磁石般的引力，不断创造着生态靓美的传奇。
从春夏到秋冬，从通衢到小路，从公园到广场，在怀仁县城，随时随地都能体验到立体绿化带给这座城市的绿色魅力。这正是怀仁县能成为国家园林城市最直接的外在表现。近年来，这个县坚持按照县成森林的发展目标，基本形成了春有花、夏有荫、秋有景、冬有绿的生态格局。目前，全县县城建成区绿化覆盖率已达到了40%，绿地率达到37.1%，人均公园绿地达到11平方米。县城建成区面积已由3年前的18.1平方公里扩大到现在的25平方公里。县城居住人口也由原来的16.9万人增加到28万。城镇化率由50%提高到73.7%。
作为卫生县城，怀仁县相继对县城8条主次干道和103条背街小巷实施了升级改造，对城市怀安大街、仁德路、仁爱路实施了升级改造，开通了怀远街，对县城内的所有背街小巷实施了硬化、绿化、亮化，主次干道实现了雨污分流、管网入地，并建成了清凉河、金沙滩、鹅毛河三大湿地公园和烽火台广场、仁义广场，完成了15座星级公厕的建设，更换城市路灯1.9万盏，建成了全省县级城镇规模最大、自动化水平最高的热源厂、污水处理厂、垃圾处理厂，县城二级以上天气连续三年保持在350天以上，日处理污水能力达到3万吨，日处理生活垃圾达到300吨。污水处理达到一级A类排放标准，污水收集率提高至95%以上。值得一提的是，去年由山西漳电王坪热力有限公司总投资约3亿元的怀仁县热电联供项目，从年年初立项、设计、环评、招标、批复，到6月初开工，再到10月中旬竣工投产运行，不仅让全县的集中供热面积由原来的720万平方米迅速提升到了850万平方米，而且更成为怀仁县委、县政府注重民生、担当作为的佳话。今年，怀仁县正在加快“五规合一”、产城融合步伐，突出“塞上春城、旺火之都”主题，倾力做好县城3平方公里核心区5*级A**景区规划及申报前期工作，积极完善“一区两园”和县城总体规划，为促进幸福怀仁经济社会持续健康发展提供新的生态保障。
同步，为了实现城乡百姓统筹共享幸福怀仁发展成果，怀仁县坚持美丽乡村建设与城市发展同步推进，特别是2016年秋冬以来，县委、县政府积极按照“布局合理、设施配套、环境整洁、集镇美化”的目标，“五村联创”活动风生水起，全县十个乡镇你追我赶，西小寨、鲁沟等一大批美丽乡村雨后春笋般地在怀仁大地魅力绽放，不断引领着第一批77个村按计划稳步推进。到十三五”末，怀仁县力争全县乡村全部达到生态美丽乡村标准，最终实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化，让农民真正和市民一样充分享有获得感和幸福感。
文化之城的幸福张力
作为农耕与游牧融合之地，怀仁正以其居仁由义，感仁怀德，怀义含仁的博大胸襟，以“中国德乡、天下怀仁”的文化内涵为重点，并以中国民间文化艺术之乡、全国文明县城的建设成果为带动，不断放大“中国最具特色生态旅游名县”、“中国最佳旅游目的地”的优势，全面实施幸福怀仁文化强县战略，并在成就忠义之地、中国德乡的道路上，迈出了坚实的步伐。
“心怀德义、仁走天下”作为怀仁文化的灵魂。怀仁县在建成完善高标准多功能大型文化活动中心、青少年文化活动中心、图书馆、文化馆、体育场和扩建了人民公园等硬件设施的同时，以“怀” 字和 “仁”字开头，对县城主要街、路进行了命名，不断拓展、弘扬“怀德、怀礼、怀善、怀义”的怀仁文化内涵，并通过演唱、诵读古今经典美文等内容丰富、形式多样的文化活动，在全县上下广泛营造起了建设“文化怀仁”、幸福怀仁”的浓厚氛围。近年来，先后有倪萍、阎维文、韩红等数十位演唱名家来怀演出，梅隆雪川、何开四等众多文化名人观光采风。特别是2016年国庆以来，怀仁县更是大张旗鼓，先后成功举办了迎国庆首届“中国德乡·幸福怀仁”摄影展、2016中国怀仁旅游观光活动首届“十一中学杯”自行车公开赛、2016年CBA季前赛怀仁站比赛、2017年“造福桑梓、投资怀仁”春季服装交易会暨大型文世晚会、2017年“中国德乡、幸福怀仁”夏季房交会及文艺晚会、2017年“ 中国德乡、幸福怀仁” 陶瓷交易展销会暨大型文艺晚会。 在吸引县内外30万人次光顾的同时，也为进一步提升“中国德乡、天下怀仁”的知名度、美誉度和影响力搭建起了新平台。
而凭借金沙滩古战场之地成长起来的集生态旅游、历史、佛教、度假，及全新的建筑景观与独特的人文特色融为一体的金沙滩生态旅游区，不仅被列入国家级4*级A**旅游景区行列，而且也正成为怀仁这座美丽城市对外的又一张靓丽名片。为了让这张美丽名片叫得更响亮，今年怀仁县在金沙滩旅游区成功举办了2017怀仁旅游观光活动首届民俗文化旅游节，创造了一天8万人的游客记录，5天时间游客达到了30多万人次。不仅如此，怀仁县还通过与上海壬甲文化传媒有限公司合作，在怀仁金沙滩生态旅游区建立了金沙滩影视体验基地，是目前山西首家正式启动的影视城，也是全国唯一一处以杨家将故事命名、歌颂杨家将丰功伟绩的旅游景区。在影视基地角色体验区，游客通过现场扮演角色，在亲身感受杨家将忠义报国情怀的同时，更能在现场感受表演所带来的快乐和意境，也能体验到宋辽古战场的文化熏陶。
今年五一以来，怀仁县金沙滩生态旅游区声名鹊起，由著名演员斯琴高娃、陆树铭主演的院线电影古装大片《大破天门阵》正在影视基地拍摄。在近一个月的持续拍摄中，不仅让该县群众大饱眼福，而且众多群众演员参与演出，成为该县推进社会主义核心价值观建设的有效抓手，也进一步凝聚起“幸福怀仁”持续发展的正能量。借此，怀仁县通过人民网、山西新闻网、幸福e怀仁等众多媒介，很好将金沙滩生态旅游区宣传了出去，更让“仁义”文化成为该县旅游文化产业发展的动力源泉。
借助“金沙滩”这张名片的品牌效应，怀仁县城正积极打造背靠朔州、面向大同，辐射京、津、蒙、并的群众理想的游、购、吃、住目的地。现在，到怀仁县城游、购、娱，吃、住、行正吸引着北京、内蒙和南方等地的游客纷至沓来。坐一坐怀仁县城的免费公交，逛一逛山西省特色旅游购物示范区——中国怀仁海宁皮革城，尝一尝怀仁羔羊肉的鲜美味道，游一游杨家将鏖战沙场的金沙滩生态景区，爬一爬上千年的古刹怀仁清凉寺，不断领略怀仁这方仁义之地带给宾客的这份幸福感，真正体会晋北怀仁县这座美丽城市的内涵，已是远近游客亲近怀仁、体验怀仁的不二选择。
（作者：李斌）