推动经济高质量发展，产业链招商成为邱县的“关键一招”。人们发现，以“引进一个、牵来一串”为特征的“葡萄串”效应，正在快速放大。

短短几年，邱县奋起一跃，入列全国食品工业强县，“舌尖”上的产业做得风生水起。这里形成了以马大姐食品、集味轩食品为代表的京系食品，以味盟食品、新盟食品为代表的粤系食品，以华浦阳光、中祥食品为代表的闽系食品，以康远股份、锐马面业为代表的邱系食品，四大系列食品产业构建起的百亿级产业集群正在蓄势崛起。

京津冀协同发展是台大戏，南资北移是一场历史机遇。邱县人抢抓这千载难逢的机遇，马不停蹄展开招商引资工作。2020年，邱县成功引进重点项目30个，总投资244亿元，摘夺全市招商引资综合排名第一的好成绩。今年，鲁派休闲肉制品等16个新项目成功签约，招商引资实现良好开局。

项目来了——做“考官”

由514国道行至邱县经济开发区腾飞路，道路两侧一桩桩整齐的厂房映入眼帘。这里机器轰鸣，工人们正在忙着为车间新上的生产设备进行生产前的调试。这个由辽宁忠旺集团投资80亿元项目的到来，结束了邱县没有500强的历史。

“原来招商，我们是见商就招；现在不同了，项目只有通过重重‘考官’的审核，才有落地的机会！”邱县招商办主任邢俊涛介绍说，邱县坚持高标准开展项目招商预审联审机制，并将预、联审的作用努力发挥到极致，综合把脉、权衡利弊，以“考官”视角审核项目，由“大招商”变为“招大商”。

“一般的项目如果能走到预审这一环节，就已经算是好中选优了，等到联审这个环节，如果能经得住再次审核研判，才可以考虑落地！”邱县招商办副主任于宪玺介绍说。

预审环节，邱县成立由开发区管委会、发改局、行政审批局、生态环境局等7个部门组成的工作领导小组，重点对项目从业经历、业内优势及原材料来源、基础效益、节能环保等方面进行审核。

联审环节，邱县成立由县财政局、公安局、法院、住建局、应急管理局、人社局、税务局及银行等14个部门业务主管组成的联审工作领导小组，对项目企业法人征信、市场前景等13项内容进行逐一审核。

“‘两回堂’下来，才是我们重点考虑落地的项目！”于宪玺介绍说，忠旺集团投资的京宸装备制造园就是经过“两回堂”审核通过而落地的重点项目。

2020年以来，像京宸装备制造园这样经过多重考核留下来的项目，还有韬盛科技、恒永滤材、味盟食品等一批好项目、大品牌，有效避免了“招商摊大饼”“落地圈而不建”，2020年项目履约率达100%。

项目落地——当“保姆”

“邱县对我们企业，实行‘一事一议’，特事特办，量身定制优惠政策，全力解决企业在资金、技术、土地和市场等方面需求，这一点我深有感触。”今年春节过后，在邱县“三重四创五优化”活动动员部署暨高质量发展表彰会议上，被授予招商引资特殊贡献奖，并被聘为邱县招商顾问的河北味盟生物科技食品有限公司董事长潘结俭在大会发言中说。

为推动签约项目快落地、落地项目快建设、在建项目快达效，邱县不断完善项目推进机制，坚持隔周观摩调度不动摇，实施月过堂、季排名、半年考核测评、年底综合评价等措施。对入区项目实行“六个一”帮办机制，每一个重点项目、明确一名责任县级分包领导、组建一个推进班子、制定一套倒计时推进方案、扭住一个实施主体、一抓到底，全程为项目建设搞好服务，确保重点项目早投产、早达效。

对项目手续办理、固投入库、企业入统、用工用电等实施全程帮扶服务，纳入帮扶单位考核；推行“减少前置、先建后验”承诺制改革，切实做到“围墙以内的事情企业办、围墙以外的事情政府管”。

为使新项目快速落地，邱县还把盘活闲置企业用地作为突破口，采取资产租赁、债转股权、兼并收购、政府收储、股权合作五种模式，盘活土地1360亩，引进12家高新技术企业，优化重组了闲置资产，盘活建设用地。腾翼智能爬架、中成华道航天滤材、森泰科技5G物联网等项目实现当年签约当年投产，腾笼换凤，实现了合作共赢，这一经验做法全市推广借鉴。

企业发展——做“护航员”

从广东东莞引进的味盟食品项目，从立项到取得施工许可证仅用了19个工作日；中成华道、腾翼实业均为3月份签约、5月份投产，持续刷新项目建设的“邱县速度”，速度背后折射的是邱县保驾护航的周到服务。

邱县牢固树立“优化营商环境人人有责、人人都是环境、人人都是形象”的理念，通过实施“改革+服务”组合拳，营造全国叫得响的一流营商环境，为落地企业实现良好发展保驾护航。

邱县在全省率先创新实施“两集中、两下放”行政服务模式，实现“一枚印章管审批”，整体审批时限压缩了76%，成为全省审批事项最少、要件最简、流程最优、时限最短的县份之一。邱县推进工业项目承诺制改革，企业承诺、用地审批、规划设计三线并联。2020年落户邱县的华浦阳光食品、古钟油脂、中祥食品等13家企业，大胆尝试承诺制审批，实现了项目建设加速度。

深化综合行政执法改革，规范各类执法事项，邱县将住建局、市场监管局、自然资源和规划局等10个部门的1925项执法事项集中划转至县综合行政执法局，构建“一支队伍管执法”大监管体系，实现“服务零距离、办事零延误、生产零干扰”。目前，一支队伍管执法，多项监管执法一次完成，极大改善了营商环境。

邱县还打出了一套“服务+”组合拳，出台了《邱县支持民营经济发展22条政策措施》，全力保障企业在人才、资金、技术、土地、市场等方面需求；出台金融机构考核办法，鼓励金融机构提高存贷比，防止抽贷、断贷、压贷，协助弗蒙特益生菌、红都服饰、康远清真食品等12个项目融资1.7亿元。

以商招商——“结好亲”

以商招商是引进关联企业的最便捷途径。邱县坚持开放兴县，推动以商引商，正是借助客商引荐，才产生了引进一个项目、带来一个产业的“葡萄串效应”。

在热情周到、细致入微的服务对接下，味盟食品有限公司董事长潘结俭感动于邱县人的诚意和真心，改变了在其他地方投资的计划，选择来邱县落户。味盟食品有限公司成为邱县成功引进自京津食品企业之后的第一家广东籍食品企业。

在潘结俭的“现身说法”带动下，2020年8月18日，“邯郸食品产业招商推介暨邱县食品项目签约仪式”在东莞成功举行，东莞19家关联配套企业签约邱县，覆盖食品加工、包装、机械、研发多个领域，产业链条不断延伸。此外，集味轩食品落户邱县，先后引荐古钟、中祥等一批企业入驻。韬盛科技公司落地后，引荐世界第二、亚洲第一的铝产品研发制造行业领军企业忠旺集团，落户邱县。

以商招商实现产业链条化，构建多元产业聚集体系助力项目建设高质量发展。目前，邱县食品产业已形成北京食品产业园、东莞食品产业园和食品产业聚集区“两园一区”发展格局，食品规上企业达到20余家，行业关联企业178家，邱县成功入选全国食品工业强县、全省食品产业强县，食品产业集群被列为省重点支持的县域特色产业集群。

目前，邱县装备制造产业生产企业32家，配套及相关三产56家。京宸装备制造园和韬盛科技的到来，促使邱县形成以电梯制造、新能源装备、交通设施、农用机械、建筑装备等产品为主体的产业集群，呈现出加速发展的良好态势。

邯报融媒体通讯员 霍飞飞 刘龙