报送单位/ 山东高速集团有限公司*党**委
【摘要】坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，也是抓好国企*党**建工作的重要方法。本文主要介绍了山东高速集团*党**委从*党**建引领和保障企业改革发展的高度，探索了坚持问题导向抓*党**建的工作机制和基本路径，对生产经营中存在的问题，从*党**建方面中找原因，制定加强*党**的建设的具体措施加以解决，充分发挥*党**建工作优势，以问题为突破口促进*党**建与企业改革发展深度融合。
问题是实践的起点、创新的起点，只有从解决问题入手，才能抓住根本。对于国企*党**建工作而言，坚持问题导向是我们抓好*党**建工作的重要方法，也是促进*党**建工作与企业改革发展深度融合的重要抓手。山东高速集团*党**委（以下简称“集团*党**委”）认真贯彻落实中央和山东省委国企*党**建工作要求， 把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为抓好*党**建的出发点和落脚点，研究制定了《关于坚持问题导向抓*党**建的实施意见》，探索了坚持问题导向抓*党**建的工作机制，从*党**的建设各个方面去科学认识、准确分析、正确解决企业改革发展瓶颈问题，努力把*党**领导国企改革发展的制度优势转化为治理效能。
坚持问题导向是抓好国企*党**建工作的重要方法
坚持问题导向是马克思主义科学的思想方法和工作方法。马克思指出，“问题是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”辩证唯物主义认为矛盾是事物发展的动力和源泉，问题本质上就是实践中应当解决，但现实中暂无条件或因疏忽而未解决的矛盾。习*平近**总书记强调，要从时代的高度、大局的高度去看待、去研究，科学分析所面临的问题和矛盾，分析成因，寻找对策，科学解决。因此，在国企*党**建工作中，只有充分运用坚持问题导向这一科学的思想和工作方法，沿着“发现问题 - 分析问题 - 解决问题”的路径去研究工作中的难题，才能找到化解矛盾、打开局面的突破口。
坚持问题导向抓*党**建是贯彻落实新时代国企*党**建工作要求的重要手段。习*平近**总书记在全国国企*党**建工作会议上指出，坚持*党**的领导、加强*党**的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。当前，宏观经济形势复杂严峻，中国特色现代国有企业制度建设步伐不断加快。要想在谋求高质量发展中少走弯路、少走错路，就必须坚持*党**的领导不动摇，促进*党**建工作与生产经营深度融合。坚持问题导向抓*党**建正是针对国企*党**建工作中面临的新情况、新问题，深挖具体问题背后*党**的建设方面的深层次原因，对症下药、精准施策，从*党**的建设方面去研究解决企业改革发展中的难题。
坚持问题导向抓*党**建是研究解决当前国企*党**建存在问题的迫切需要。习*平近**总书记指出，“现在一些国企存在的问题，归结起来，就是不同程度存在*党**的领导、*党**的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。”在实际工作中，有的基层单位和*党**员干部对*党**建引领改革发展的认识不够，*党**建与重大工程、重要项目、重点任务对接不够深入；基层*党**组织建设进度和质量不够均衡，基层*党**建工作标准化规范化水平不高；干部人才队伍对改革发展支撑作用不强，人才引进培养存在引不来、留不住等问题。坚持问题导向抓*党**建正是聚焦这些制约企业高质量发展的瓶颈问题，找准找实靶点，从*党**的建设方面精准发力，以问题解决带动整体工作水平的提升。
坚持问题导向抓*党**建的工作机制与实践成效
主动出击多渠道发现与识别瓶颈问题。发现问题是解决问题的前提和基础，是做好工作的生命线。只有主动去发现和识别问题，发现真问题、关键问题，才能找准工作的具体着力点。集团*党**委一方面注重问题发现与识别的主动性，督促指导各级*党**组织、*党**委工作部门及人员积极深入基层一线抓*党**建，主动从上级反馈、本级发现、下级反映的信息中识别问题，好的工作总结经验做法，差的工作从*党**的建设方面找问题、想办法、定措施。另一方面，强调问题来源的多渠道化，通过 360 度的问题检索搜集，及时了解情况，主动发现、识别上级*党**组织和有关领导指出的问题，深化国企改革“倒计时”攻坚任务需要重点解决的问题，巡视巡察、环保督察、干部考察、审计等反馈的问题，电视问政、互联网等媒体曝光的问题，重要决策性会议、工作会议指出的问题，*党**委领导批示或指出的问题，调查研究发现的突出问题，基层*党**员干部、职工群众集中反映的问题，建立集团*党**委问题清单。2019 年以来，共组织发现经营管理、科技创新、降本增效、安全生产等方面瓶颈问题 39 项，制定整改措施 139 项。
深入剖析导致问题的*党**建深层次根源。管理的职能不单纯是一个事后的纠偏问题，真正的管理在于发掘存在问题的根源，从而消除偏差，做到主动、超前管理。正确地分析问题，发掘存在问题的根源，是研究解决问题的关键。高速集团*党**委坚持问题导向抓*党**建，对发现（识别）的问题进行深入剖析， 明确中央和上级*党**组织在这方面的具体要求，对照这些要求深入分析自身存在的问题和差距，抓本质抓重点抓关键。从存在的问题和薄弱环节，倒查导致问题产生的*党**建方面深层次原因，找准*党**的建设各个方面的具体症结所在，明确整改方向。问题根源的剖析，既要灵活运用马克思主义的科学方法，联系地、发展地、辩证地、实践地分析问题，又要严格对照国企*党**建工作要求，从克服*党**建问题、提升整体水平的角度去思考具体措施，确保问题根源找准找实。比如，对于社会公众比较关注的高速服务区设施陈旧老化、餐厅供餐时间短、卫生间清理不及时等问题，集团*党**委从站稳人民立场的角度剖析根源，认为部分*党**组织和*党**员“以人民为中心”的发展理念树得不牢，对顾客体验主动关注不够，对顾客反映问题没能设身处解决，*党**建与服务提升融合不够深入，这就找准了服务质量问题的政治思想根源，切实做到了见人见事见思想。
制定全面加强*党**建的系统性解决方案。发现问题、分析问题，归根到底还要落脚于解决问题。集团*党**委在深入剖析问题根源的基础上，根据性质特点将问题区分为共性或个性问题，共性问题由集团*党**建工作领导小组办公室负责牵头研究解决，个性问题由有关责任单位*党**委研究解决。责任单位在深入剖析问题产生根源的基础上，研究制定工作措施，明确具体的责任人和完成时限，集团*党**建工作领导小组办公室负责跟踪督办，确保问题整改到位。为了更好地解决问题，集团*党**委根据中央、省委新时代加强国企*党**建工作的要求，2018 年以来建立健全*党**建工作制度 16 项，研究制定了《关于进一步加强*党**建工作的若干措施》《*党**建工作千分制考核办法》等制度办法，从政治建设、思想及意识形态建设、组织建设、干部人才队伍建设、作风建设、*党**风廉政建设、纪律建设等方面，提出具体的*党**建工作措施 74 条，配套 10 个方面 87 项考核指标，同时督促各单位查找制度缺项、堵塞管理漏洞，充分发挥制度优势，以相对完善的*党**建工作制度体系形成了一整套系统性问题解决方案。
探索坚持问题导向抓*党**建的具体路径。在总体设计和基层调研基础上，集团*党**委探索形成了自下而上发现问题、自上而下解决问题的坚持问题导向抓*党**建基本路径。调动各级*党**组织和*党**员的积极性，*党**员干部带头深入一线坚持问题导向抓*党**建，广泛听取基层意见建议，查找分管范围内具体工作存在的突出问题，从*党**的建设方面找原因、想办法、定措施。实施*党**支部、*党**总支、权属单位*党**委、集团*党**委“四级联动”，本级*党**组织能解决的问题，通过召开“三会一课”、组织生活会、主题*党**日等形式，深入分析思想根源、制度缺项、能力不足，及时制定整改措施，定人、定责、定时限，抓好落实。上级*党**组织及时收集、汇总所属*党**组织需要统筹协调解决的问题，形成问题清单推动问题解决，并督促检查所属*党**组织查摆问题的整改落实。围绕公众关心关注的部分高速收费站拥堵难题，山东高速股份*党**委建立了“公司*党**委— 运管中心*党**委—基层*党**支部”三级问题清单，搭建“*党**员治堵先锋队”“红色保畅岗亭”等载体，组织开展解放思想大讨论活动，发动一线*党**员职工查找解决了设备抓拍不精准、扫码枪强光下不灵敏等问题 111 项。围绕重大工程质量控制难题，建设管理集团*党**委发挥联建共建优势，探索了项目办- 监理单位 - 施工单位“三级质量保证体系”，搭建了“创新工作室”“品质示范岗”“样板示范区”，成立*党**组织联合巡查小组，2019 年实地督查 18 轮次，整改问题 200 余项，以基层*党**组织凝聚全员智慧和力量。
集团*党**委开展“坚持问题导向，解放思想”大讨论活动
深入推进坚持问题导向抓*党**建的几个关键点
要进一步明确责任强化考核。问题、责任和考核往往是相伴而生的，问题牵出责任，责任对应考核。没有问题，责任和考核就没有着力点；没有责任，问题和考核难以有所依托；没有考核，问题和责任也难以完全落实。因此，一方面，要进一步落实*党**委主体责任，找准导致问题产生的责任根源， 明确*党**组织和主要负责人在问题整改中的责任，以解决*党**建方面问题去带动全局工作。另一方面，要用好*党**建考核的“指挥棒”，倒逼各级*党**组织和*党**员干部主动去发现解决问题。
要注重抓重点抓本质抓关键。抓住重点带动面上工作，是我们*党**在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。坚持问题导向抓*党**建的关键，就在于要具体问题具体分析，透过现象看本质，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。属于思想意识的问题，就通过多种形式的理论学习和实践锻炼提升*党**员和干部的思想觉悟；属于基层组织建设的问题，就采取有效措施加强基本组织、基本制度、基本队伍建设；属于干部队伍的问题，就通过干部选拔与调整、教育与培训、市场化机制改革等具体措施去激发干部队伍的活力。
要把抓基层基础作为着力点。*党**的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾也在基层。坚持问题导向抓*党**建，发现和识别的最常见问题就是*党**的基层组织建设问题。要以解决实际问题为重点，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，围绕国有企业主责主业中的瓶颈问题，针对性设计*党**建载体，搭建*党**员示范岗、*党**员责任区、*党**员突击队等，把基层*党**组织建设成为宣传*党**的主张、贯彻*党**的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
要找准*党**建引领和保障企业改革发展的切入点。坚持问题导向抓*党**建的出发点和落脚点就在于找准*党**的建设与企业改革发展相结合的切入点，充分发挥*党**建工作的引领和保障作用。要把解决*党**的建设方面的问题，作为解决企业具体问题的先导，从*党**的建设各个方面去正确地发现、筛选、研究、解决问题，抓住导致问题产生的主要矛盾科学施策、精准落实。同时，要总结提炼一些带有典型性、普遍性的问题，加强建章立制，堵塞管理漏洞，切实把*党**的政治优势、组织优势和群众工作优势转化发展优势、竞争优势，真正以高质量*党**建引领和保障企业高质量发展。