北戴河会议前夕，毛主席用一个星期的时间视察了河北、河南和山东的农村，实地了解农村情况。连续同三省的省、地、县以及合作社的干部进行了座谈。他还走进试验田、高产田，要亲眼看一看。毛主席所听到和所看到的，使他对农业生产“*跃进大**”更加充满信心了。毛主席说：“不要搞农场，还是办人民公社好，和政府合一了，它的好处是，可以把工、农、商、学、兵合在一起，便于领导。”从此，“人民公社”的名字立即传遍全国。
1958年8月17日，毛*东泽**在北戴河中直疗养院礼堂主持召开中央政治局扩大会议。参加会议的有政治局委员、候补委员，还有各省、市、自治区*党**委第一书记和政府部门*党**组的负责人。
会议的主题是讨论1959年国民经济计划及当前的工业生产、农业生产和农村工作问题，讨论商业工作、教育方针和加强民兵工作的问题。
毛*东泽**在讲话中提出了会议需要讨论的17个问题。他说：“第一个题目，经济计划问题，是重点，这次会议的性质是工业会议，农业也有，商业也有，工业是主题。”“第二个题目，也是工业问题，就是今年要搞1100万吨钢。”
关于农业的粮食产量问题，毛*东泽**问谭震林：“明年你们安排怎样？”
谭震林回答说：“有的地区是人均2500斤，口径不一。”
8月19日上午，毛*东泽**在住所一号楼召开协作区主任会议，参加会议的有华东区的柯庆施、西南区的李井泉、华南区的陶铸、华北区的林铁、华中区的王任重、西北区的张德生、东北区的欧阳钦。
毛*东泽**要求第一书记要亲自抓工业。他还提出了“统一计划，分级管理，重点建设，枝叶扶持”的方针。他说：“ 全*党**办工业，各级办工业，一定要在统一计划下，必须要有重点有枝叶。”“每个合作社不一定都办钢铁。合作社主要搞粮食加工、土化肥、农具修理和制造、挖小煤窑。要有所不为才能有所为。 各协作区要有一套，但各省要适当分工，不要样样都搞。”
关于人民公社，毛*东泽**说：“名称怎么叫法？可以叫人民公社，也可以不叫人民公社， 我的意见是叫人民公社。这仍然是社会主义性质的，不要过分强调共产主义。人民公社，一曰大二曰公。 人多，地大，生产规模大，各种事业大。政社是合一的。搞公共食堂，取消自留地，鸡、鸭、屋前屋后的小树还是自己的，这些到将来也不存在了。粮食多了，可以搞供给制，还是按劳付酬。工资按各尽所能发给个人，不交给家长，青年、妇女都高兴，这对个性解放有很大好处。”“ 不论城乡，应当是社会主义制度加共产主义思想。我们现在搞社会主义，也有共产主义的萌芽。学校、工厂、街道都可以搞人民公社。”
8月20日，吴冷西因事未到北戴河，毛*东泽**让中央办公厅通知他赶快来。吴冷西于21日乘中办的班机到达北戴河，和*乔木胡**住同一栋别墅。
8月21日上午，毛*东泽**在政治局扩大会议上讲话，他说：“ 我看1100万吨有完不成的危险 。6月间，我问王鹤寿，钢是否可能翻一番？问题是 我提出的，实现不了，我要作检讨 。有些人不懂得，完成1100万吨钢，是关系全国人民的大事。”
在谈到人的主观能动性时，毛*东泽**说：“唐朝佛教《六祖坛经》记载，慧能和尚，河北人，不识字，很有学问，在广东传经，主张一切皆空。这是彻底的唯心论，但 他突出了主观能动性，在中国哲学史上是一个*跃进大**。慧能敢于否定一切。有人问他：死后是否一定*天升**？他说不一定，都升西天，西方的人怎么办？ 他是唐太宗时的人，他的学说盛行于武则天时期，唐朝末年乱世，人民思想无所寄托，大为流行。”
据毛*东泽**身边的秘书林克说，毛*东泽**赞赏慧能和尚的改革和创新精神，他曾说：“慧能主张佛性人人皆有，创立了顿悟成佛说，一方面使烦琐的佛教简易化；一方面使印度传入的佛教中国化。因此，他被视为禅宗的真正创始人，也是真正的中国佛教的始祖。在他的影响下，印度佛教在中国至高无上的地位动摇了，甚至可以‘喝祖骂佛’。”
再说毛*东泽**在这次会议上还说：“人民的干劲为什么这么大呢？原因就是我们向人民取得少，我们不要义务交售制，和苏联不一样。我们与人民打成一片，人民拥护我们。整风以后，人们更是和我们一条心。”“所有制改变以后，人们的平等关系不会自然出现的。” “整风以来，资产阶级的法权制度，如等级制度，领导与群众的不平等关系，差不多破坏完了，领导干部不靠威风，不靠官架子，而是靠为人民服务、为人民谋福利，靠说服。”
他又说：“马克思主义关于平等、民主、说服和人们的相互关系、打成一片的思想，没有发挥。 人们在劳动中的关系，应当是平等的关系，是领导和群众打成一片的关系。 苏联*十月在**革命后没有做好，旧的法权（等级）制度没有彻底破坏，劳力与劳心是分离的，教育与生产是分离的。” “苏联*产党共**员多数是干部子弟，普通工人农民提不起来。所以，我们要寻找我们自己的道路。我们一定要把干部子弟赶到群众中去，不能有近水楼台。 ”
“进城以后，有人说我们有‘农村作风’、‘游击习气’，这是资产阶级思想侵蚀我们，把我们一些好的东西抛掉了。农村作风吃不开了，城市要求‘正规化’衙门大了，离人民远了。我们历来讲，要和群众打成一片，对群众要说服而不是压服，这些怎么都成了问题呢？原因就在于脱离群众，在于特殊化。”
8月23日，金门海域天气晴朗，和风轻拂。毛*东泽**为了粉碎美帝国主义制造“两个中国”的阴谋和支援中东人民抗击美帝国主义的侵略，亲自策划和指挥了“八·二三”炮击金门、马祖的战略行动。
此次炮战共击毙击伤国民*党**军中将以下600余人。在阵地上的两名美国顾问也被打死了，后来美国人对此一直没有吭声。
这天晚上，毛*东泽**在政治局常委会议上说：“今天开炮，时机选择得当。联合国大会3天前通过决议，要求美、英*队军**退出黎巴嫩和约旦。美国人霸占我台湾更显得无理。我们的要求是美军从台湾撤退，蒋军从金门、马祖撤退。你不撤我就打。台湾太远打不到，我就打金、马。这肯定会引起国际震动，不仅美国人震动，亚洲人震动，欧洲人也震动。阿拉伯世界人民会高兴，亚非广大人民会同情我们。”
毛*东泽**对吴冷西说：“找你快来参加会，是要你了解这突发事件。 你的任务是，要新华社迅速、广泛收集国际反应，重大反应要用电话传到北戴河来 。 报道和评论暂时不搞，观察几天再说，这是纪律。 要告诉新华社、《人民日报》和广播电台的编辑部。服从命令听指挥，部队如此，新闻宣传单位亦如此。”
毛*东泽**对与会者们说：“前几天在工作会议开始时，我讲了8个国际问题，这些问题多年来一直在脑子里转来转去，逐渐形成一些看法、观点，思想就开朗了。但是这些观点，在对外宣传中，不能不分时间、地点，不能和盘托出，要有所区别。比如， 我说大战打不起来，但军事工作中要有打起来的准备，宣传工作中要讲战争危险，号召反对帝国主义侵略政策和战争政策，维护世界和平 。又如谁怕谁多一点，我说帝国主义比我们多怕一点，但宣传上应讲我一反对战争，二不怕战争。又如我说帝国主义制造紧张局势有刺激世界人民觉醒的有利的一面，但宣传上要强调反对帝国主义制造紧张局势，争取缓和国际紧张局势。 诸如此类，这个世界上坏事太多，我们如果整天愁眉苦脸，就在精神上被压垮了。
我们要学会用分析的方法，看到坏事有两重性，看到紧张局势固然是坏事，但它又可以促使许多人觉醒起来，下决心同帝国主义斗争，这又是好事。这样看问题，我们就可以在思想上获得解放，不至于老是觉得包袱沉重。
这次炮轰金门，老实说是我们为了支援阿拉伯人民而采取的行动，就是要整美国人一下。美国欺负我们多年，有机会为什么不整它一下。现在我们要观察各方面的反应，首先是美国的反应，再确定下一步的行动。 我们现在处于主动，可进可退，游刃有余。美国人在中东烧了一把火，我们在远东烧一把火，看他怎么办。我们谴责美国在台湾海峡制造紧张局势，这不冤枉他。美国在台湾有几千驻军，还有两个空军基地。美国最大的舰队第7舰队经常在台湾海峡晃来晃去。美国在马尼拉还有一个很大的海军基地。美国海军参谋长帕克不久前（8月6日）就说，美国部队随时准备在台湾海峡登陆作战，像在黎巴嫩那样。这就是证明。”
此后几天，人民解放军的连续炮击，巩固了“万炮轰金门”的战果，基本上实现了对金门的*锁封**。
8月24日，毛*东泽**在一号楼召开政治局常委和协作区主任会议，他说：“人民公社决议发下去以后，每一个县搞一、两个试点，不一定一下子都铺开，要有领导有计划地去进行规划。现在不搞不行了，不搞要犯错误。”
此前的扩大会议经过讨论，提出了1958年钢生产1070万吨的新指标。这个时候，到年底只有4个月的时间了，而钢铁生产只完成了450万吨，还有600多万吨的任务尚待完成。
这一天，毛*东泽**又主持召开了工业书记和钢铁生产基地的市委书记及钢铁生产公司*党**委书记座谈会。在会议上，与会者们都保证能够完成任务。毛*东泽**总担心完不成任务，于是便有了他在9月份的南巡之行，此是后话。
8月25日，毛*东泽**见卫士田云玉正在看萧三所著的《毛*东泽**同志的青少年时代》，就说： “这本书写的基本上真实。你们这一代啊，一定要超过我们这一代。”
田云玉说：“主席，您从小就很有抱负啊。”
毛*东泽**说：“你也应当有抱负嘛。现在的形势多好，你们青年人应该大有作为。”
8月27日下午，毛*东泽**在北戴河扩大会议上发表讲话，主要谈国际形势，也谈到了人民公社。
会议休息时，毛*东泽**把*乔木胡**和吴冷西叫去，谈了《人民日报》的宣传问题。他说：“《人民日报》和新华社对国际问题应该有研究，形成一定看法，不要临时抱佛脚，发表感想式的意见。对许多国际问题都要有基本的看法，应该有比较深刻的评论。现在报刊上有些评论是感想式的，搞新闻工作，光务实不务虚不好。要经常找有关同志吹一吹，有了看法，有了意见，就要找机会、找题目，加以发挥。《人民日报》在一个时期应有一定的方向，宣传要有重点，抓住当前的主要任务。今年年初报纸宣传方向比较明确。《从梅林看全国》的社论写得不错。最近一个时期，宣传上就显得杂一些，编辑条例差，把一些东西堆在一起，看不出方向，缺乏思想的鲜明性和一贯性，评论和消息配合不够。
现在中央已决定今年钢铁产量翻一番，大办人民公社，大办民兵。报纸就要跟上。 《人民日报》的版面要调整，要突出工业，首先是钢铁工业。工业消息放在1版和2版，农业放到3版去。你们二人研究一下，北戴河会议结束后回北京布置。”
此后几天，毛*东泽**让秘书几次打电话给吴冷西，查问新华社印发的《参考消息》中刊出的美国动向的后续报道。吴冷西每天将收到的外国通讯社的要闻，报告给毛*东泽**和周恩来。
8月29日，中央政治局扩大会议先后通过了40个文件，其中最重要的两个，一个是《*共中**中央政治局扩大会议号召全*党**全民为生产一千零七十万吨钢而奋斗》的决议；一个是《*共中**中央关于在农村建立人民公社问题的决议》。
《*共中**中央关于在农村建立人民公社问题的决议》全文如下：
一、 人民公社是形势发展的必然趋势。大型的综合性的人民公社不仅已经出现，而且已经在若干地方普遍发展起来，有的地方发展得很快，很可能不久就会在全国范围内出现一个发展人民公社的高潮，且有不可阻挡之势。
人民公社发展的主要基础是我国农业生产全面的不断的跃进和5亿农民愈来愈高的政治觉悟。在经济上、政治上、思想上基本上战胜了资本主义道路之后，发展了空前规模的农田基本建设，创造了可以基本上免除水旱灾害、使农业生产比较稳定发展的新的基础，在克服右倾保守思想，打破了农业技术措施的常规之后，出现了农业生产飞跃发展的形势，农产品产量成倍、几倍、十几倍、几十倍地增长，更加促进了人们的思想解放；大规模的农田基本建设和先进的农业技术措施，要求投入更多的劳动力，农村工业的发展也要求从农业生产战线上转移一部分劳动力，我国农村实现机械化、电气化的要求已愈来愈迫切；
在农田基本建设和争取丰收的斗争中，打破社界、乡界、县界的大协作，组织军事化、行动战斗化、生活集体化成为群众性的行动，进一步提高了5亿农民的共产主义觉悟；公共食堂、幼儿园、托儿所、缝衣组、理发室、公共浴堂、幸福院、农业中学、红专学校等等，把农民引向了更幸福的集体生活，进一步培养和锻炼着农民群众的集体主义思想。所有这些，都说明几十户、几百户的单一的农业生产合作社已不能适应形势发展的要求。 在目前形势下，建立农林牧副渔全面发展、工农商学兵互相结合的人民公社，是指导农民加速社会主义建设，提前建成社会主义并逐步过渡到共产主义所必须采取的基本方针。
二、社的组织规模，就目前说，一般以一乡一社、两千户左右较为合适。某些乡界辽阔、人烟稀少的地方，可以少于两千户，一乡数社。有的地方根据自然地形条件和生产发展的需要，也可以由数乡并为一乡，组成一社，六七千户左右。至于达到万户或两万户以上的，也不要去反对，但在目前也不要主动提倡。
人民公社进一步发展的趋势，有可能以县为单位组成联社。现在就应该对人民公社的分布，以县为单位进行规划，作合理的布局，社的规模扩大以后，由于农林牧副渔、工农商学兵综合性的发展，社的管理机构也必须有适当的分工，要在组织精干和干部不脱离生产的原则下，建立若干分工负责的部门。 并且要实行政社合一，乡*党**委就是社*党**委，乡人民委员会就是社务委员会。
三、小社并大、转为人民公社的做法和步骤。小社并大，转为人民公社，是当前广大群众的共同要求，贫农、下中农是坚决拥护的，大部分上中农也是赞成的，我们要依靠贫农、下中农，充分发动群众，展开鸣放辩论，团结大部分赞成并大社、转公社的上中农，克服另一部分上中农的动摇，揭穿和击退地主富农的造谣破坏，使广大农民在思想解放自觉自愿的基础上 并大社、转公社，防止强迫命令。在步骤上，并大社，转公社，一气呵成当然更好，不能够一气呵成的，也可以分两步走，不要勉强、性急。各县都应先进行试点，然后逐步推广。
并大社，转公社必须与当前生产密切结合，不仅不能影响当前的生产，而且要使这个运动成为推动生产更*跃进大**的一个巨大力量。为此，在并社初期可以采取“上动下不动”的方法，首先由原来各小社联合选出大社的管理委员会，搭起架子，统一规划部署工作，把原来的各小社改为耕作区或者生产队，原来的一套生产组织和管理制度暂时不变，照常经营，一切应该合并调整的东西和合并中应该解决的具体问题，以后再逐步合并、逐步清理、逐步解决，以保证生产不受影响。
社规模的大小，并大社，转公社进度的快慢，以及做法和步骤，都由各省、自治区和直辖市根据当地的情况自行决定。但是，无论在秋前秋后或者今冬明春合并，都应该从现在起，就把准备合并的一些小社串连起来，共同商量，统一规划秋后的农田基本建设，统一安排为争取明年更大丰收的各项准备工作。
四、并社中的若干经济政策问题。 在并社过程中，应该加强教育，防止少数社发展本位主义，在合并前不留或少留公共积累，分多分空。但是，另一方面，又必须了解，由于各个农业社的基础不同，若干社合并成一个大社，他们的公共财产，社内和社外的债务等等，不会是完全相同的，在并社过程中，应该以共产主义的精神去教育干部和群众，承认这种差别，不要采取算细帐、找平补齐的办法，不要去斤斤计较小事。
人民公社建立时，对于自留地、零星果树、股份基金等等问题，不必急于处理，也不必来一次明文规定。一般说，自留地可能在并社中变为集体经营，零星果树暂时仍归私有，过些时候再处理，股份基金等可以再拖一、二年，随着生产的发展、收入的增加和人们觉悟的提高，自然地变为公有。
五、关于社的名称、所有制和分配制的问题。 大社统一定名为人民公社，不必搞成国营农场，农场就不好包括工、农、商、学、兵各个方面。
人民公社建成以后，不要忙于改集体所有制为全民所有制，在目前还是以采用集体所有制为好，这可以避免在改变所有制的过程中发生不必要的麻烦。 实际上，人民公社的集体所有制中，就已经包含有若干全民所有制的成份了。这种全民所有制，将在不断发展中继续增长，逐步的代替集体所有制，由集体所有制向全民所有制过渡，是一个过程，有些地方可能较快，3、4年内就可完成，有些地方，可能较慢，需要5、6年或者更长一些的时间。
过渡到了全民所有制，如国营工业那样，它的性质还是社会主义的，各尽所能，按劳取酬。然后再经过多少年，社会产品极大的丰富了，全体人民的共产主义的思想觉悟和道德品质都极大地提高了，全民教育普及并且提高了，社会主义时期还不得不保存的旧社会遗留下来的工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动的差别，都逐步地消失了，反映这些差别的不平等的资产阶级法权的残余，也逐步地消失了，国家职能只是为了对付外部敌人的侵略，对内已经不起作用了，在这种时候，我国社会就将进入各尽所能，各取所需的共产主义时代。
人民公社建成以后，也不必忙于改变原有的分配制度，以免对生产发生不利的影响。要从具体条件出发，在条件成熟的地方，可以改行工资制；在条件还不成熟的地方，也可以暂时仍然采用原有的三包一奖或者以产定工制等等按劳动日计酬的制度，条件成熟以后再加以改变。
人民公社虽然所有制仍然是集体所有的，分配制度无论工资制或者按劳动日计酬，也还都是“按劳取酬”，并不是“各取所需”，但是人民公社将是建成社会主义和逐步向共产主义过渡的最好的组织形式，它将发展成为未来共产主义社会的基层单位。
六、 现阶段我们的任务是建设社会主义。建立人民公社首先是为了加快社会主义建设的速度，而建设社会主义是为了过渡到共产主义积极地作好准备。 看来，共产主义在我国的实现，已经不是什么遥远将来的事情了，我们应该积极地运用人民公社的形式，摸索出一条过渡到共产主义的具体途径。
*共中**中央
此外，政治局扩大会议还通过了 《*共中**中央关于今冬明春在农村中普遍展开社会主义和共产主义教育运动的指示》， 全文如下：
一、 近10个月来农业生产高潮一浪高过一浪的形势，夏季大丰收和即将取得的秋季更大的丰收，已充分证明加强*党**的领导和政治挂帅，是作好一切工作，完成一切任务的基本保证。 五亿农民在全民整风和反*派右**斗争，在农村社会主义教育运动，在总路线宣传教育运动等基础上所发展起来的政治觉悟愈来愈高。斤斤计较个人得失的个人主义或只顾本队、本社、本乡、本县的本位主义，已经大大削弱了，城乡协作，工农业协作，大公无私，互相支援的可歌可颂的共产主义行动，已经大大发展了。
这是我国社会主义建设事业中最可珍贵的精神力量和物质基础。为着及时的总结经验，发扬共产主义精神，保证1959年夏季和全年全面的更大丰收；为着就农业社的收入如何分配问题和是否建立人民公社问题进行鸣放辩论，今冬明春在农村中进行一次广泛的社会主义和共产主义的教育运动，是必要的。
二、这个运动的内容应当是： 总结和宣传一年来农业生产大丰收的成绩，具体生动地宣传*党**的社会主义建设总路线的伟大胜利，宣传正确处理人民内部矛盾的胜利，总结和宣传从去年冬季以来的农田基本建设、水、肥、土、种、密和田间管理等各项农业增产措施的经验，总结一年来共产主义大协作的经验，以及在生产和生活方面加强组织性和纪律性的经验，广泛宣传这些成功的经验，同时也要宣传工业、文教和其他各项社会主义建设事业的空前*跃进大**，宣传丰衣足食的规划，宣传社会主义和共产主义的光明幸福的前景。
在这个运动中，要充分发扬“拔白旗、插红旗”的共产主义风格，以无数大增产的实例，来大讲特讲社会主义制度的优越性，更加坚定广大农民走社会主义道路的决心和信心，彻底批判一部分富裕农民残存的资本主义自发倾向， 在人们的思想上继续破除个人主义、本位主义，大立共产主义。 并且，引导群众回忆3年来“马鞍形”的历史教训， 彻底批判“靠天吃饭”的“条件论”，和“照着前人脚印走路”的“习惯论”，大破右倾保守、甘居下游的思想，大立鼓足干劲、力争上游的思想，使“观潮派”和“秋后算帐派”不仅在大丰收的事实面前哑口无言，而且在思想上彻底破产。 应该把一切“白旗”以至“灰旗”统统拔掉，把红旗普遍插起来，使社会主义建设总路线更加深入人心。
三、农业社的收入如何合理分配？ 如何由农业社转为人民公社？是当前农村中人人关心的两大问题。在农村中进行社会主义和共产主义教育的时候，应该发动所有的农民，就这两个问题展开鸣放辩论，并且引导农民用社会主义和共产主义精神来解决这两个问题。
今年的农业生产大发展，农业社的收入大增加，社员的个人收入一般也应该略有增加，但是不宜增加过多，主要是增加社的公共积累。 公共积累要有一部分用来发展集体的文化、福利事业，但是，首先应该用于农业和社办工业的基本建设，扩大再生产，加速建设社会主义。 社的公共积累，除了用来发展本社的生产事业和福利事业以外，还应该有一部分交由县以上的机关统筹举办地方性的和全民性的生产事业和福利事业。应该通过鸣放辩论，发扬社会主义和共产主义的精神，反对个人主义、本位主义等资产阶级思想。
工农商学兵合一，乡社合一的人民公社，是现阶段建设社会主义的最好的一种组织形式，也将是未来的共产主义社会的基层单位。 应该通过鸣放辩论，使广大农民充分了解人民公社比原有的农业社具有更伟大的优越性，自觉自愿地把农业社转为人民公社，并且用社会主义和共产主义的精神，来解决与转为人民公社有关的各种经济问题，反对个人主义和本位主义。
四、在广泛宣传*跃进大**、大丰收、大胜利，群情兴奋，干劲冲天的局面中，结合进行*党**员团员的整风工作和整社工作，扩大农业社和生产队的规模，提高经营管理水平，坚持干部种试验田、同社员一起劳动、参加生产领导生产的制度，广泛吸收社员参加社务管理，特别是田间作业管理，在办社工作中更加发扬群众路线的传统作风。
大大表扬跃进中涌现出来的成批的又红又专的社会主义积极分子，把其中的优秀人物选拔到各个领导岗位上来，组成一支坚强的社会主义建设的骨干队伍，并且吸收其中的先进部分到*党**内来，增加*党**的新鲜血液。至于个别地方，少数乡社，整风反右不彻底，“五气”还没有扫除，则必须认真整顿，对屡教不改和有严重右倾保守思想还居于领导地位的，必须坚决撤换，保证全面*跃进大**。这样做，比孤立地整风整社，更符合客观的实际情况，也更有利于鼓足干劲，力争上游，充分发挥运动的积极作用。
五、运动自始至终，都应该按照正确处理人民内部矛盾的原则，充分发扬民主，采取大鸣、大放、大辩论、大字报、现场会、展览会等等形式，做到真正从思想上解决问题，使这个运动真正成为广大群众的自我教育行动。 应该在广大农民群众的思想解放、觉悟提高、干劲更足的基础上，在1958年大丰收的基础上，制定出1959年农业生产更*跃进大**特别是夏季更大丰收的增产计划，以及水、肥、土、种、密、工具改良、田间管理等项增产措施的实施计划，制定出比较长期的包括 “工、农、商、学、兵”，“农、林、牧、副、渔” 的全面的远景规划。通过这一切，掀起一个比1957年冬季以来更大的冬季生产高潮，争取1959年夏季更大的丰收，争取1959年全年粮、棉、油全面跃进，加速我国的社会主义建设。
会议又通过了《*共中**中央关于肥料问题的指示》，全文如下：
一、1958年，每亩耕地平均施肥（主要指土肥——笔者注）两万斤以上，这是今年农业获得史无前例的大丰收的一个重要因素。今后除了继续增加施肥数量以外，要更多地注意提高肥料的质量。
二、化学肥料在最近几年内还不能满足需要，各地除了积极努力增产化学肥料以外，都很注意发展土法制造的化肥。现在已经收集到的比较成功的方法有30种，按照各省区的规划，1959年全国土化肥的总产量，预计将超过3千万吨。希望各省区认真发动专、县、乡、社，组织土化肥的生产，超额完成3千万吨的规划。 根瘤菌、固氮菌、磷细菌等细菌肥料和植物生*刺长**激素的生产，并不那么神秘，有的县、乡、社也可以生产，应该积极发展。
三、 农家积肥、造肥，还是最主要、最大量的肥源。人畜粪尿、绿肥、河泥、塘泥等等，都是有机肥料。化学肥料是无机肥料，中外的经验都已经证明，必须与有机肥料配合施用，才能更好地发挥肥效，避免土壤恶化。 因此，绝不要因为化肥特别是土化肥的增产，而放松了农家积肥、造肥。积肥、造肥应该是经常性的，同时一年又要突击几次。现在正是采集和沤制绿肥的最好季节，应该集中力量，突击一番。1958年冬季，深耕、改良土壤和兴修水利等等任务很重，但是决不可挤掉积肥。
四、1958年用在肥料方面的劳动量很大，三千几百亿担肥料，送到田地里去，是一件大事。今后应该积极研究和推广把农家肥料加以精制的办法，减少运输量，提高肥效；同时， 大力提倡田头积肥，在田头地边修起沤肥池，可以大大节省运输力 ，并且平时零星积，用时不紧张。
五、随着粮食的大量增产，单位产量的迅速提高，就不必强调复种，就有可能利用冬季或者麦收以后休闲的田地，种植绿肥作物。
六、 要“按土施肥”，根据不同的土壤，施用不同的肥料，氮、磷、钾等要适当配合。提倡分期施肥，多施基肥，勤施追肥， 摸清各种作物成长的规律，迟效肥和速效肥相配合，施用得当；并且同深耕结合起来，分层施肥。总之，不仅要多施肥，还要从施肥方法上尽力提高肥效，及对总结各种不同土壤使用不同肥料的经验，加以推广。
会议休息时，毛*东泽**发现摄影组的胡秀云正在看《矛盾论》，他就对小胡说：“这本书我都不满意，你还看。我还想另外再写一本呢，写给你们年轻人看。”
8月30日，北戴河中央政治局扩大会议举行最后一次会议。出席工业书记和市委书记会议的全体人员也参加了这次会议。毛*东泽**在会议上发表讲话，关于*队军**问题，他说： “我看所有的‘长’———军长、师长等，都至少当一个月的兵，头一年最好搞两个月，要服从班长、排长指挥。一年你管人家11个月，人家管你一个月还不行吗？有些过去当过兵的现在多年不当兵了，再去当一下。”
后来在9月20日，总政治部根据毛*东泽**的指示作出了《关于*队军**各级干部每年下连当兵一个月的规定》。规定下发后，各级军官积极响应，全军上下迅速掀起了干部下连当兵的热潮。据统计，自1958年8月至1962年底，全军下连队当兵的干部共计77万人次，其中将军250人。
再说在政治局扩大会议最后一次会议上，关于人民公社问题，毛*东泽**说： “人民公社这个事情是人民群众自发搞起来的，不是我们提出来的。因为我们提倡不断革命，破除迷信，敢想敢说敢做，群众就干起来了。不仅南宁会议没有料到，成都会议也没有料到，八大二次会议也没有料到。”“我们的人民在农业合作社的基础上搞起来的人民公社，不是空想的。”“但是把这个问题条理化，说清道理，那就需要我们，需要在座的同志们，需要各级*党**委，需要中央。现在，我们作了一个决议。”
“人民公社的特点是两个： 一为大，二为公，叫大公社。 人多，几千户，一万户，几万户；地大，地大物博，综合经营，工农商学兵，农林牧副渔。农林牧副渔，农业合作社原来就有的，工农商学兵，是人民公社才有的。这些就是大。 大，这个东西可了不起，人多势众，办不到的事情就可以办到。公，就是比合作社更要社会主义，把资本主义的残余，比如自留地、自养牲口可以逐步取消。”
“人民公社是最近一个很短的时间内出现的一个新事物。看起来，只要一传播，把章程、道理一讲，发展可能是很快的。今年一个秋，一个冬，明年一个春，可能就差不多了。有个同志提出，可否明年放个‘人造卫星’，全国办个公共食堂，人民在食堂吃饭不要钱。吃饭不要钱还要个过程，明年看看，后年以后再考虑。”
他又说：“ 有人说，平均主义出懒汉，过去22年，出了多少懒汉？我没有看见几个。现在发明一个东西，要给100元，倒是出了懒汉，争吵，不积极。”
关于他在决议中所写的从集体所有制过渡到全民所有制的时间问题，他说：“这个决议上有一句话，是不是妥当，请同志们考虑一下。 就是讲，快的地方三、四年，慢的地方五、六年或者更长一些的时间，从集体所有制过渡到全民所有制。”
毛*东泽**还说：“现在中国刚刚建设，我们要想到怎样建设得更合理，更好一些。要用新的观点好好经营一下，规划一下，搞得很美，是园林化。”
毛*东泽**最后说：“明年是带决战性的一年，不论工业、农业都是这样，特别是钢铁、机械，还有粮食。 从8月21日算起，今年还有4个月，钢铁生产任务能否完成，相当危险。为什么我们在这里开会？就是要紧急动员，要搞到那么一点钢。能不能搞到，我总是怀疑，十五个吊桶，七上八下。请同志们努力奋斗，以期贯彻。钢铁尚未成功，同志仍需努力。 ”“这次会议讨论的问题，工农商学兵什么都有。重点是工业。全*党**真正要办工业，要第一书记来抓。从现在这个时候起，从北戴河会议起，以后多少年，我们的工作要偏到工业这个方面。农业比较上轨道了，工业还没有完全上轨道。 明年是决战的一年，主要指工业，而工业首先是钢铁和机械。有了这两个东西，百事皆有。所以有人封粮食、钢铁、机械为‘三大元帅’，我看是有道理的。”
毛*东泽**讲话结束时，向与会者推荐了一本书：《马恩列斯论共产主义社会》。他要求公开出版，广为传播，他还说： “这本书，第一，对我们很有启发；第二，相当不足，许多话是模糊印象，因为那个时候还没有经验。”