（公元前206—公元8年） 秦王朝覆灭以后，出现了楚汉相争的局面，经过四五年的战争，刘邦取得胜利，统一中国，建立汉王朝，定都长安（故址在今西安市未央区汉城乡），史称“前汉”或“西汉”。西汉自高帝元年（前206）立国，至孺子婴初始元年（8）被王莽废除，共传14世，214年。 西汉王朝的疆域，以汉武帝时期最大，北到河套地区，东达朝鲜汉江，西抵巴尔喀什湖，南止越南巴江。西汉王朝在地方行政方面基本上承袭秦制，实行郡县2级制，但其中夹杂了王国（相当于郡）和侯国（相当于县），是一种郡县和“封建”的混合制度。武帝元封五年（前106）为加强汉王朝的中央集权，除实行“推恩法”削弱诸侯王国势力外，并将全国103个郡、国，划分成14个行政监察区域，在京畿范围的称为司隶校尉部，其余称为刺史部。州刺史不设固定治所，而是乘驿道车巡察各郡、国。成帝绥和元年（前8）罢刺史置州牧，赋予州牧以指挥各郡及王国守相的权力，除掌管民政而外，还兼有军事权力。这种变革为后世地方政区的州、郡、县三级制开了先河。哀帝建平三年（前5）恢复旧制。 西汉的郡、国在今陕西省境内的有京兆尹、左冯翊、右扶风、上郡、汉中郡，以及弘农、武都、广汉、西河、北地等郡的部分县。这些郡国属于司隶校尉部及朔方、益州、凉州三刺史部。
西汉三辅及周围郡县图 司隶校尉部 负责监察京兆尹、左冯翊、右扶风及河内、河南、河东、弘农4郡。区域约为今陕西省关中及商洛地区；山西省临汾、运城2地区；河南省三门峡、洛阳、郑州、鹤壁4市辖地全部，新乡、安阳2市辖地西部及南阳地区西北部。在今陕西省境内有京兆尹、左冯翊、右扶风及弘农郡部分县。 京兆尹 原为秦内史地，汉高帝元年（前206）属司马欣的塞国，二年十月灭塞，设立渭南郡，九年合并渭南、河上、中地3郡复设内史。景帝二年（前155）划分为左右内史①，武帝太初元年（前104）改设京兆尹②。治所设在国都长安城。“京”意即大，“兆”意即众，首都为大众所聚，故称“京兆”。京兆尹辖区约为今西安市及迤东，秦岭以北，渭河以南，崤关以西地区，领12县（其中湖县在今河南省灵宝县境），元始二年（2）有户195702，人口682468。 长安县 汉高帝五年（前202）设置，名取“长治久安”之义，七年二月自栎阳*都迁**于长安。元始二年（2）有户80800，人口246200。辖区约为今西安市未央区西部，雁塔区北部，新城、莲湖、碑林3区全部及长安县北部。 霸陵县 秦芷阳县，汉文帝九年（前171）在县西霸上筑陵，取名霸陵，于是将芷阳县改名霸陵县，迁治陵邑。辖区约为今西安市灞桥区北部及临潼县西部（骊山镇以西地区）。 南陵县 秦杜县地，汉文帝七年（前173）在霸陵南为其母薄太后筑陵，景帝二年（前155）设立南陵县③，以奉陵寝。境内有浐水、灞水。平帝元始四年（4）撤销。辖区约为今西安市灞桥区南部。 奉明县 本为长安县东北部，因汉宣帝的父亲史皇孙的墓地——奉明园在此，为了祀奉墓园，不断迁入富户，元康元年（前65）园户达1600多家，因此设立奉明县。平帝元始四年（4）撤销县制。辖区约为今西安市未央区东部。 杜陵县 秦杜县，汉宣帝元康元年（前65）于县东原上修建陵墓，取名杜陵，便将杜县改为杜陵县，迁治陵邑。辖区约为今西安市雁塔区南部、长安县地（不含西北部）、柞水县西部及宁陕县东北部。 蓝田县 秦故县，辖区约为今蓝田县地及柞水县东部。 新丰县 秦丽邑县，汉高帝七年（前200）因其父思归故乡，于是仿照沛县丰邑城市街里在丽邑县旁筑设新丰城，并把丰邑居民迁住城内，十年七月改设新丰县④。县南有骊山。成帝鸿嘉元年（前20）曾在新丰县戏乡修筑昌陵，并设立昌陵县，永始元年（前16）陵废县撤。新丰县辖区约为今临潼县渭河以南地区（不含骊山镇以西地区）及渭南市渭河以南地区。 下邽县 秦故县，辖区约为今渭南市渭河以北地区的南部。 郑县 秦故县，辖区约为今华县地。 华阴县 秦宁秦县，汉高帝八年（前199）改名华阴县，因城处华山北麓得名。京辅都尉驻此。境内有集灵宫、太华山。辖区约为今华阴县西部。 船司空县 司空是官名，船司空是管理船库的官员，汉都长安，主要依靠黄河、渭河转运东方的粮食物资，供应京师。船司空就设在当时的水运枢纽渭河与黄河的交汇处，后来改设为县，便以船库官的官名作为县名。辖区约为今华阴县东部及潼关县地。 左冯翊 秦内史辖地东部，汉高帝元年（前206）属司马欣的塞国，二年十月灭塞，设立河上郡⑤，九年合并渭南、河上、中地3郡复设内史。景帝二年（前155）分为左右内史，其地属左内史，武帝太初元年（前104）改设左冯翊。“冯”音凭，意即辅；“翊”音弋，意即佐、即卫。其地在首都之左，取“辅卫京师”之义。辖区约为今关中渭河以北，泾河以东地区。治所设在长安城，领24县。元始二年（2）有户235101，人口917822。 高陵县 秦故县，西汉左辅都尉驻此。辖区约为今高陵县地（不含马家湾、崇皇、姬家等乡）。 阳陵县 西汉五陵县之一。本秦弋阳县，汉景帝四年（前153）在县西修建陵墓，取名阳陵，后九月便将弋阳县改名阳陵县，以奉陵寝。辖区约为今高陵县西南部（马家湾、崇皇、姬家等乡）、泾阳县东南部（高庄、崇文等乡）和咸阳市渭城区正阳乡。 长陵县 西汉五陵县之一。汉高帝十二年（前195）五月，葬高帝于咸阳东原长平乡，取名长陵，同时设立长陵县以奉陵寝。元始二年（2）有户50057，人口179469。辖区约为今咸阳市渭城区东部（不含正阳乡）。 池阳县 秦泾阳县，秦末废，汉惠帝四年（前191）改设池阳县。县北有嶻嶭山。辖区约为今泾阳县地（不含西北部和东南部）及三原县地。 云阳县 秦故县，辖区约为今淳化县地（不含东北部）及泾阳县西北部。 云陵县 汉昭帝始元二年（前85）在云阳县为其母（即汉武帝的钩弋夫人赵婕妤）修建陵墓，取名云陵，并设立云陵县。辖区约为今淳化县东北部。平帝元始四年（4）撤销县制，辖地并入云阳县。 谷口县 秦故县，九嵕山在县西，有天齐公、五床山、仙人、五帝祠4所。辖区约为今礼泉县地。 栎阳县 秦故县，辖区约为今临潼县渭河以北地区。 万年县 高帝十年（前197）七月葬太上皇于栎阳北原，于是分栎阳县北部在栎阳城内特设万年县，以奉陵寝。辖区约为今西安市阎良区地。 莲勺县 西汉时分下邽县北部设立。县境盐卤地中莲勺草特多，故名莲勺县。辖区约为今渭南市渭河以北地区的北部及蒲城县西南部⑥。 重泉县 秦故县，辖区约为今蒲城县地（不含西南部）。 临晋县 秦故县，境内有河水祠、芮乡，辖区约为今大荔县洛河以北地区。 怀德县 秦故县，高帝赐周勃食邑于褱德，即此。荆山在县南，下有强梁原，洛水东南入渭。辖区约为今大荔县东南部。 徵县 秦故县，西汉初废，景帝时复设，辖区约为今澄城县地。 郃阳县 秦故县，辖区约为今合阳县地。 夏阳县 秦故县，县北有龙门山，西北有梁山，辖区约为今韩城市及黄龙县东南部。 衙县 秦故县，西汉初废，景帝时复设。辖区约为今白水县北部。 粟邑县 秦白水县，楚汉之际县废，汉景帝时改设为粟邑县，取名于《淮南子》“仓颉造书天雨粟”的典故。辖区约为今白水县南部。 频阳县 秦故县，辖区约为今富平县地及铜川市郊区东部。 祋祤县 汉景帝二年（前155）设立，因军士祈祷得名（祋祤音duó yǔ，军士祭神求福之意）。辖区约为今耀县地（不含北部）、铜川市城区全部和郊区中部。 翟道县 西汉设立，春秋时白翟部族居此，故名翟道。辖区约为今黄陵、宜君2县东部。 鄜县 秦故县，辖区约为今洛川县地及黄龙县西部。 武城县 秦故县，辖区约为今华县东北部。 阳县 西汉设立，因在（音quē）水之北得名，辖区约为今华县东北部及大荔县西南部。 右扶风 秦时为内史辖地的西部，楚汉之际属雍国，汉高帝二年（前205）十月灭掉雍国，设立中地郡，九年合并渭南、中地、河上3郡复设内史，景帝二年（前155）分为左右内史，其地属右内史所辖，武帝太初元年（前104）改设右扶风。“扶”即扶助，“风”即风化，其地在首都之右，取“扶助京师，以行风化”之义。辖区约为今关中秦岭以北，泾河以西地区。治所设在长安城，领21县。元始二年（2）有户216377，人口836070。 渭城县 即秦都咸阳，二世三年（前207）项羽烧毁宫殿，汉高帝元年（前206）八月设立新城县，七年二月废入长安县，武帝元鼎三年（前114）设立渭城县，因城临渭水得名。县境有兰池宫。辖区约为今咸阳市渭城、秦都2区南部。 安陵县 西汉五陵县之一。汉惠帝七年（前188）九月葬于安陵，并设安陵县，以奉陵寝。县以陵得名。辖区约为今咸阳市渭城区北部。 平陵县 西汉五陵县之一。汉昭帝始元元年（前86）在槐里县平原乡修建平陵，并设立平陵县，以奉陵寝。县以陵得名。辖区约为今咸阳市秦都区北部。 茂陵县 西汉五陵县之一。本为槐里县茂乡，汉武帝建元二年（前139）四月修建茂陵，并设立茂陵邑，宣帝时改为县，以陵得名。元始二年（2）有户61087，人口277277。辖区约为今兴平县东部。 槐里县 秦废邱县，汉高帝二年（前205）六月改设为槐里县⑦，因其道途街里广植槐树得名。县境内有黄山宫。辖区约为今兴平县中西部。 好畤县 秦故县，县境有梁山宫，东部有峗山。辖区约为今乾县地及永寿县南部。 鄠县 秦故县，县境有扈谷亭、阳宫、潏水，沣水发源于县东南，北流入渭。辖区约为今户县地。 盩厔县 汉武帝时设立。山脉弯曲叫做“盩”，河流弯曲叫做“厔”，县南山水曲折迂回，故名盩厔。境内有长杨宫、射熊馆、灵轵渠。辖区约为今周至县地。 斄县 秦故县，辖区约为今咸阳市杨陵区、武功县及扶风县东南部。 美阳县 秦故县，岐山在县西北，境内有秦高泉宫，又有中水乡，周太王所邑。辖区约为今扶风、岐山2县北部。 武功县 秦故县，汉孺子居摄元年（6）赐给王莽作采邑，改名汉光。县东有太一山（终南山）、垂山（敦物山），斜水发源于衙岭山北，至郿县流入渭水，褒水亦发源于衙岭山，至南郑流入沔水。辖区约为今眉、岐山2县的渭河以南地区及太白县东部。 郿县 秦故县，境内有成国渠首。西汉右辅都尉驻此。辖区约为今眉县渭河以北地区及岐山县渭河以北地区南部、扶风县西南部。 雍县 秦故县，境内有五畤、太昊、黄帝以下祠300所，又有秦橐泉宫、祈年宫、棫阳宫。辖区约为今凤翔县地（不含虢王、彪角2乡）。 虢县 秦故县，西汉初又将平阳县废入。境内有秦虢宫、平阳封宫。辖区约为今凤翔县虢王、彪角2乡及宝鸡县千河、清水河以东地区。 陈仓县 秦故县，境内有秦羽阳宫。辖区约为今宝鸡市金台、渭滨2区，宝鸡县千河清水河以西地区，太白县西北部以及甘肃省天水市北道区东部。 郁夷县 西汉设立，沿汧河西上陇山，盘纡曲折，逶迤而进，故名郁夷。县境有汧水祠。辖区约为今陇县西北部及甘肃省华亭县地。 汧县 秦故县，吴山在县南、县北有蒲谷乡弦中谷，汧水发源于西北，南流入渭；芮水发源于西北，东流入泾。辖区约为今陇县东部、南部。 隃麋县 西汉设立，因境内的隃麋泽得名。辖区约为今千阳县地。 杜阳县 秦故县，境内有杜水，辖区约为今麟游县地。 漆县 秦故县，漆水在县西，辖区约为今彬县地（不含西北部）及永寿县北部。 栒邑县 秦故县，境内有豳乡，公刘所都。辖区约为今旬邑县西部（不含底庙乡）。 弘农郡 秦弘农郡，楚汉之际属塞国，汉高帝二年（前205）灭掉塞国，其地分属河南郡及渭南郡，武帝元鼎四年（前113）复设，辖区约为今河南省洛阳市辖地西部、三门峡市辖地全部、南阳地区淅水流域及陕西省商洛地区。治所设在弘农（故址在今河南省灵宝县东北故函谷关城），领11县，治所在今陕西省境内2县。 上雒县 秦商县地，西汉元鼎四年（前113）设立，因地处南洛河上游，故名上雒县。境内有冢岭山，南洛水发源于山南，东北流入巩县汇入黄河。又有甲水，发源于秦岭，东南流至锡县，汇入沔水。丹水发源于冢岭山南，东南流至析，汇入钧水。上雒县辖区约为今商州市及洛南县地。 商县 秦故县，丹水流经县城南，辖区约为今丹凤、山阳、商南3县地。 朔方刺史部 负责监察朔方、五原、上郡、西河、北地5郡，区域约为今陕西省沮水以北，山西省吕梁山以西，内蒙古自治区阴山以南，宁夏回族自治区牛首山以东及甘肃省马莲河流域。治所在今陕西省境内有上郡及西河、北地2郡部分县。 上郡 秦上郡，楚汉之际为翟国，汉高帝二年（前205）十月灭掉翟国后，复设上郡，辖区约为今陕西省延安地区沮水河以北、榆林地区大部以及内蒙古自治区乌审旗。治所设在肤施，领23县。元始二年（2）有户103683，人口606658。其中木禾、京室、洛都、原都、宜都、推邪、桢林、望松8县的地望无考。 肤施县 秦故县，楚汉之际属翟国，匈奴都尉驻此。县境有五龙山、帝原水。辖区约为今榆林市南部及横山县北部。 阳周县 秦故县，桥山在县南，上有黄帝冢。辖区约为今横山县南部，子洲、绥德、吴堡3县地及子长县粱山以北地区。 平都县 西汉设立，辖区约为今子长县梁山以南及清涧县地。 龟兹县 汉武帝时，西域龟兹国内附，迁其部族居此，设县管理，故名龟兹县。上郡属国都尉驻此。辖区约为今榆林市北部。 独乐县 西汉设立，有盐官。辖区约为今米脂县地。 白土县 西汉设立，圜水发源于县西圜谷，东南流入黄河。辖区约为今神木县西北部。 高奴县 秦故县，楚汉之际项羽封董翳于翟国，都高奴。汉高帝二年（前205）十月灭掉翟国，复设高奴县。境内有洧水，可以点燃。辖区约为今延安市（不含东南部）及延长、延川、安塞3县地。 雕阴县 秦故县，辖区约为今富县、甘泉2县东部。 雕阴道 西汉设立，辖区约为今甘泉县西部及志丹县地。 定阳县 秦故县，辖区约为今宜川县地及延安市东南部、黄龙县东北部。 浅水县 西汉设立，因浅水原得名。辖区约为今黄陵县西北部。 漆垣县 秦故县，辖区约为今铜川市郊区西北部、耀县北部、黄陵县西南部、宜君县西部及旬邑县东北部。 襄洛县 西汉设立，辖区约为今富县西北部及甘肃省合水县东北部。 奢延县 西汉设立，因城临奢延水得名。辖区约为今内蒙古自治区乌审旗南部及陕西省靖边县地。 高望县 西汉设立，辖区约为今内蒙古自治区乌审旗北部。 西河郡 汉武帝元朔四年（前125）分上郡、云中、太原等郡一部分县设立，辖区约为今山西省吕梁山以西、石楼县以北，陕西省榆林地区东部及内蒙古自治区伊金霍洛、准格尔2旗地。治所设在平定，领36县。元始二年（2）有户136390，人口698836。其中5县在今陕西省境内。 平定县 西汉设立，辖区约为今内蒙古自治区准格尔旗沙梁川（孤山川）及陕西省府谷县西部、神木县北部。 富昌县 西汉设立，有盐官，辖区约为今府谷县东部及内蒙古自治区准格尔旗相邻部分地区。 圜阳县 汉惠帝五年（前190）设立，因县城在圜水之阳得名。辖区约为今神木县南部。 圜阴县 汉惠帝五年（前190）设立，因县城在圜水之阴得名。辖区约为今佳县地。 鸿门县 西汉设立，县境有天封苑、火井祠，火从地出，故立祠祀之。辖区约为今榆林县东部双山、安崖、大河塔等乡及神木县秃尾河中游。 北地郡 秦北地郡，楚汉之际属雍国，汉高帝二年（前205）灭掉雍国，仍设立北地郡，辖区约为今宁夏回族自治区青铜峡、牛首山以东，甘肃省马莲河流域及陕西省相邻部分县地。治所设在马岭（即今甘肃省庆阳县西北马岭镇），领19县。元始二年（2）有户64461，人口210688。其中5县治所在今陕西省境内或辖地涉及今陕西省。 直路县 西汉设立，因境内有秦直道得名。沮水发源于县西，东流汇入洛水。辖区约为今富县西部。 归德县 西汉分马岭县北部设立，洛水发源于县北白于山，南流注入黄河；县境有堵苑、白马苑。辖区约为今吴旗县及甘肃省华池县地。 昫衍县 秦故县，辖区约为今宁夏回族自治区盐池县地及陕西省定边县地。 弋居县 西汉设立，辖区约为今甘肃省正宁县西南部及陕西省彬县西北部（阎子河与四郎河之间，包括旬邑县底庙乡）。 鹑觚县 秦故县，辖区约为今甘肃省灵台县东部及陕西省长武县南部。 益州刺史部 负责监察汉中、武都、广汉、巴、蜀、犍为、牂羊柯、越巂、益州9郡。区域约为今陕西省秦岭以南，四川省大雪山、云南省怒江以东，四川省瞿塘峡、贵州省凤岗以西，越南莱州以北地区。治所在今陕西省及辖地涉及今陕西省者3郡。 汉中郡 秦汉中郡，楚汉之际，刘邦称汉王，都南郑，统一全国后，复设汉中郡，辖区约为今陕西省秦岭以南，勉县以东地区及湖北省郧阳地区。治所设在南郑，领12县（其中长利、武陵、房陵、上庸4县在今湖北省境）。元始二年（2）有户101570，人口300614。 南郑县 秦故县，池水发源于旱山，东北流入汉水。辖区约为今汉中市东部和南郑县东部。 褒中县 秦褒县，汉昭帝元凤六年（前75）改名褒中，汉中都尉驻此。辖区约为今汉中市西部、南郑县西部、留坝县南部及勉县褒联区。 沔阳县 西汉分褒县西部设立，因县城在沔水（汉江上游）之阳得名。辖区约为今勉县歪帽山和欧家坡以西，土关铺以东地区及汉江以南地区。 成固县 秦故县，辖区约为今城固、西乡、镇巴3县地及洋县西部。 安阳县 西汉分成固、西城2县地设立，辖区约为今石泉、汉阴2县北部，佛坪县地，洋县东部及宁陕县西部、南部。 西城县 秦故县，辖区约为今安康市，岚皋、平利、镇坪、紫阳4县地及汉阴、石泉2县南部。 旬阳县 秦故县，旬水发源于北山，南流入沔。辖区约为今旬阳、镇安2县地。 锡县 秦故县，辖区约为今白河县地。 武都郡 汉武帝开拓西夷，于元鼎六年（前111）设立武都郡，辖区约为今陕、甘两省的白龙江、西汉水和嘉陵江流域。治所设在武都（故址在今甘肃省西和县南，西汉水北岸），领武都、上禄、河池、沮县、故道5县及平乐、循成、下辨、嘉陵4道。元始二年（2）有户51376，人口235560。其中2县1道治所在今陕西省境内。 故道县 秦故县，辖区约为今凤县地、留坝县北部及太白县西南部。 沮县 西汉分葭萌县地设立，因沮水得名。辖区约为今勉县土关铺以西地区及略阳县东部。 嘉陵道 西汉设立，辖区约为今略阳县西部及甘肃省徽县南部。 广汉郡 汉高帝六年（前201）分巴、蜀2郡地设立，辖区约为今四川省绵阳、广元2市辖地及陕甘川交界部分县。治所设在梓潼（即今四川省梓潼县），领13县。元始二年（2）有户167499，人口162249。辖地涉及今陕西省者1县。 葭萌县 秦葭明县，西汉改为葭萌。辖区约为今四川省广元市市中区、剑阁县及陕西省宁强县地。 凉州刺史部 负责监察安定、天水、陇西、金城、武威、张掖、酒泉、敦煌8郡，区域约为今甘肃省大部、宁夏回族自治区西部及青海省海东地区。 安定郡 汉武帝元鼎三年（前114）设立，辖区约为今甘肃省平凉地区东部、庆阳地区西南部、白银市辖区和宁夏回族自治区清水河流域。治所设在高平（即今宁夏回族自治区固原县），领21县，元始二年（2）有户42725，人口143294。其中阴槃县辖地涉及今陕西省。 阴槃县 西汉设立，辖区约为今甘肃省泾川县东部及陕西省长武县北部。