以点带面推动高质量发展，以板块突破之举形成全市提升之势
一件大事，“事”在必行
新年钟声响，岁末交卷时。
观大势、谋全局、抓大事。2018年底，南京市委十四届七次全会上，市委明确今年将重点支持各板块集中力量办好一件大事，打造独特品牌优势，营造浓厚发展氛围。
12个板块12件大事。每一件“大事”，都是市委为板块工作“划重点”。这一年，板块精准聚焦，既破解当前突出问题，又谋划区域长远工作，交出精彩年度答卷；这一年，市区协同发力，“一件大事”引领各板块攻坚克难、趁势而上，合力下好全市高质量发展“一盘棋”。
“坚持重点突破，带动整体。”12月25日召开的市委十四届九次全会强调：继续重点支持各板块办好一件大事，切实“以板块突破之举形成全市提升之势”。
举网以纲，千目皆张。瞻望2020，高质量发展脚步更疾，“一件大事”必将精彩继续。
板块突破，“事”在人为
12月17日，建邺区桃园居社区居民季建军在“五微共享社区”发布送餐需求，志愿者王绍康点击“接单”。半小时不到，热乎乎的饭菜就从社区福惠老年人服务中心送到老季家里。这一志愿服务，随即存入“时间银行”，并搬上区块链。
率先将“不明觉厉”的区块链技术运用于社会治理服务，是建邺区的一个创举。技术提供方、蚂蚁金服区块链工程师吴方介绍，运用区块链分布式“记账”技术，志愿服务可追溯，运作体系更可信，未来还将实现跨机构、跨区域通兑。
这一新景，只是建邺区正着力建设的智慧城市的“冰山一角”。去年底，南京市委全会提出重点支持各板块集中力量办好一件大事，涉及到建邺区，就是打造中新智慧城市示范区。
短短一年时间，智慧城市如何建有了“建邺答案”——建邺实施“智慧客厅”三年行动计划；4月，建邺发布智慧农贸市场、智慧社区、智慧停车等“中新智慧城市示范区”首批12个应用场景，面向全球征集解决方案；5月，新加坡启源科技创新中心、新加坡南洋理工大学智慧教育平台、明略科技（南京）智慧城市暨人工智能研究院等一批智慧城市应用场景研发创新项目落户生态科技岛；今年7月，建邺再签12个智慧城市项目，涉及智慧养老、智慧交通等城市生活的方方面面……
“高质量发展事关方方面面，‘一件大事’的确定，为各区域板块定了方向、划了重点。” 溧水区委书记薛凤冠说，市委重点支持溧水区加快打造“健康中国”样本，既是溧水的重大责任和使命，也是推动全域高质量发展最重要的战略导向。当前，溧水区正聚焦健康事业、健康产业、健康环境三大领域，全力筹备第二届健康中国发展大会，全力推进“健康江苏”实践示范区建设，着力打造健康城市、活力新城。
通过近一年建设，“健康溧水”南京南部活力新城已具雏形——溧水音乐名城、赛事名城打造、全域健康标识建设等健康品牌上有了新突破；普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境、促进乡村振兴等健康事业上有了新实绩；以中医药健康旅游和高端医疗等为主题的健康产业上有了新进展。
既是“大事”，必经艰难。12月12日，高淳固城湖退圩还湖工程开工，该项目总投资约30亿元，预计2022年底完工。工程竣工后，固城湖将退圩还湖6.41平方公里，恢复水面6.11平方公里，供水调蓄库容增加约1500万立方米，相当于多了4个玄武湖！
高淳区委书记吴勇强说，办好退圩还湖这件“大事”，将彻底改变城市形态和生态格局，释放出水资源、水安全、水景观的乘数效应，使高淳成为“拥湖发展之城”。
市区联动，见机行“事”
放眼大江两岸，“一件大事”的成效显著，威力毕现。
看江南，时至年终岁末，依然一派热火图景。11月18日，LG化学动力电池滨江基地产品出货仪式在江宁滨江开发区举行，从去年7月签约到投产，该项目仅用了一年多时间，它的“小目标”是年产值达到600亿元。
一个故事为人津津乐道。格力集团掌门人董明珠前往园区探访后，当即决定把格力电工和格力新元两个项目布局在滨江。园区上下齐心协力，夜以继日清理厂房、改造出新，协助安装生产线。格力电工从洽谈、签约到厂房改造、设备安装、竣工投产，只用了一个月，刷新了“中国速度”。
“市委支持江宁区打造千亿级滨江先进制造业新高地，滨江发展迎来历史性机遇。”滨江开发区有关负责人介绍，为抢抓机遇，江宁迅速成立由区委区政府主要负责同志任组长的工作领导小组，明确干部精力、政策措施、资源要素“三个倾斜”。划定“晋级千亿”时间表和路线图：三年三大步，一年翻一番，至2021年，实现工业总产值突破1000亿元以上，园区在全省省级开发区排名进入前5位。
机遇，在长江北岸风头更劲。
11月8日，“南京-卢森堡科技经济合作论坛”举行，Sourcify公司、卢森堡国际银行管理投资公司、BDO会计师事务所等欧洲顶尖公司机构齐聚南京，共话中国企业“创新出海”大计。此前，*合六**区首个海外协同创新中心铿锵落子世界著名金融之都——卢森堡。
踏上南京创新名城建设的新赛道，市委重点支持*合六**高新区建设发展，这个昔日农业大区一跃而起，跑出创新发展的加速度。2019南京创新周期间，*合六**区组织9场活动，请来包括23名院士在内的近2000名嘉宾。*合六**高新区不断拓展与秦淮、鼓楼、江宁等伙伴园区合作的深度和广度，对外主动出击扩大“朋友圈”。*合六**区领导表示，以“一件大事”为契机，用好用足政策资源，让创新发展成为南京北大门的鲜明标识。
有了市委重点支持，常规发展中遇到难点堵点将迎刃而解，这正是板块办好“一件大事”的底气所在。围绕建好“中国（南京）智谷”这件大事，在牵手领军人才共建图灵人工智能研究院、南京人工智能高等研究院的基础上，栖霞区今年编制建设工作推进方案，形成“一谷、两核、多平台”的发展布局，迅速成为全国人工智能行业的风向标。但下一步发展，关键在于标志性的人工智能应用场景。以智能网联汽车测试为例，需要争取市公安、工信、交通等多部门支持。以往单靠企业或科研机构难以协调，在“一件大事”框架下见机行“事”，有望水到渠成。
力破瓶颈，“事”出有因
“梅山矿区以前是钢铁资源的富矿，今后是高质量发展的富矿！”12月28日，雨花台区西善桥街道*党**工委书记徐立对记者说。西善桥位于雨花台区与建邺区交界，是雨花台区“两桥”改造的主战场。进入招商突破年，西善桥街道面临两大难题：一是专业招商人员匮乏；二是用于产业项目建设的空间载体严重不足。向哪里突破？
机遇来自市委支持的“一件大事”——支持雨花台区加快推进“两桥”地区更新改造和梅钢转型发展。梅山矿区转型大幕尚未真正“开启”，他们已经动作连连。一方面加快推动矿区工业遗存招商，筹建罐子山影视基地，规划9424电影艺术工园等；另一方面提前布局在毗邻的岱山片区打造艺术文创街区，用3年时间孵化一批文创项目。待规划落成之日，即能实现成熟项目的无缝对接。
“截至今年底，累计完成*地征***迁拆**214万平方米，路通了，安置房建起来了，‘两桥’的美好明天越来越清晰。”站在地图前，雨花台区人大常委会副主任、“两桥”指挥部副总指挥杨宝龙说。市级层面的支持，最重要体现是促成高效沟通协调机制形成，一个个关键“瓶颈”被迅速打通。以二钢宿舍楼*迁拆**项目为例，由于体量大、涉及改制企业等多方因素，*迁拆**工作一直悬而未决。今年，市财政、规划、房产等在棚改资金、安置方案等方面迅速给出支持政策。一个基础配套一流、产业先进、产城融合的雨花城市新中心正呼之欲出。
“实施国家战略、承接区域需求、打造农业硅谷”——走进农创园展示中心，醒目标语引入眼帘。“这就是浦口区为什么要申请市委市政府支持农创园建设！”浦口区副区长、农创园管委会副主任王礼文坦言，在申报“一件大事”时，区里也曾考虑过文旅健康产业类项目。但区委常委会权衡再三，决定将农创园建设作为“一号工程”。这既是举全区之力践行国家战略，体现了浦口的使命担当；又是置身南京创新名城建设“大棋局”，切实解决农业科技与产业“两张皮”问题，要为全国探索新路径。
纵览12个板块12件大事，无不“事”出有因。每一桩都是瞄准区域短板，突破发展瓶颈。2018年，南京市委常委会集体调研玄武区时，要求中心城区“螺蛳壳里做道场”，向存量空间要增量价值。市委重点支持玄武区的事项即为打造“一区五园”创新经济带。
“以徐庄高新区为主战场，带动铁北红山新城、东大？南京设计名城、珠江路城市硅巷、南理工科技创新园和玄武科技金融园，构建‘一区五园’全域创新格局，正是玄武突破空间瓶颈，打造创新名城中心区，实现高质量发展关键所在。”玄武区副区长、徐庄高新区管委会主任吴开芬说。
以点带面，“事”半功倍
某种程度上说，板块上的“一件大事”，就是撬动全市高质量发展的那根“杠杆”。
在国家级江北新区，“杠杆”作用尤为明显。2018年，国家发改委明确，要在集成电路等领域组建若干国家产业创新中心，促进创新资源的联合，打造系统解决方案的产业创新大平台、大团队，支撑世界级新兴产业集群的发展。审时度势，市委支持江北新区的“一件大事”，就是支持创建国家集成电路设计服务产业创新中心。
这一年，世界半导体大会举办、中国集成电路设计业2019年会举行、江苏省首批重大科技创新平台集成服务基地获批……江北新区集成电路产业，实现爆发式增长，并在中国集成电路产业版图占据了重要一席。截至目前，新区已集聚350余家集成电路企业，预计2019年集成电路产值将达到300亿元。
锚定“芯片之城”产业方向，江北新区实现了芯片设计、晶圆制造、封装测试、终端制造等全产业链覆盖，产业集群初步形成，下一步，产业发展必然要走向纵深。
“上个月，我们梳理并对比了企业明年的人才需求和高校目前的人才培养结构，将据此为企业招聘和培养人才提供精准服务。”南京集成电路产业服务中心综合管理部部长吕会军介绍，聚焦人才“痛点”重点发力，今年10月，江北新区联合东南大学成立南京市集成电路产业协同创新学院。未来在创新学院学习的集成电路专业学生，有望与学习在校课程一样获得学分，不同校之间能获得学分互认。
江北新区在办好“一件大事”过程中探索的新路径，积累的好经验，无疑将为南京确定的其他地标产业发展提供宝贵借鉴。这正是“一件大事”的“大事效应”。
“大事效应”还不仅于此。鼓楼区作为南京中心城区和省会功能核心区，要服务好百余家驻区省级单位和一百多万百姓，地理位置特殊，肩负使命重大。“一件大事”即“实施中心片区环境品质提升工程”。鼓楼区提出，以 “办好一件大事”为契机，探索中心城区城市更新、科技创新、文化复兴、民生改善“四位一体”发展之路，把中心片区打造成为城市更新示范区、创新名城引领区、美丽古都标志区和生活宜居样板区——推进“一件大事”，城区功能定位也迈上了新台阶。
南京市委明确2019年支持秦淮区推进老城保护与更新，一举打开了老城区的新空间，形成了高质量发展的新示范。今年以来，按照“布局更加合理、配套更加完善、生活更加美好、城市更有魅力”要求，秦淮区坚定推动城市“有机”更新，全力打造更精致城区。下一步，将努力拓展老城承载能力，提升文商旅融合发展水平，促进人居环境改善，全力打造全国中心城区有机更新示范样板。
“一件大事”只有“逗号”没有“句号”。最近召开的市委全会强调：面上，要继续聚焦“创新名城、美丽古都”建设，凝心聚力落实推进；线上，要继续把项目作为经济工作的生命线，全力以赴招商引资；点上，要继续重点支持各板块办好一件大事，大力发展板块经济，鼓励竞争合作，激发潜力活力，切实以板块突破之举形成全市提升之势——不难看出，“点线面”结合的新一年工作部署，点上的突破，意义重大、责任重大。
基于此，省委常委、南京市委书记张敬华指出：2020年市委将继续重点支持每个板块办好“一件大事”，可以是2019年延续，也可以换新主题。“关键还是要抓项目”。
本报记者联合采访 王世停主笔
来源：江苏新华日报