宿迁网讯（记者 葛明 汪正文 程大伟）工商登记前置审批事项全国最少，“一证一号”试点全国率先，科技“创新券”制度全国首创，中国“互联网+创业”大会永久会址落户宿迁……这样的“率先”“领先”屡见不鲜，不断深化，宿迁已嬗变为创业创新之城。
区域竞争的核心是创新能力的竞争，后发地区要谋求突破、缩小差距，必须通过创新发展，实现弯道超车，尽快与发达地区站到同一起跑线上。
对此，宿迁市委、市政府坚定不移、久久为功。宿迁市委书记魏国强指出，现阶段，要推动创新发展，必须把增强科技创新能力作为根本，把破除体制机制障碍作为关键，把形成新的经济增长点作为目的，让创新成果加速转化为现实生产力，不断汇聚起推动宿迁经济转型升级、行稳致远的强大能量。
松散到紧密的变奏
———构建产学研结合的创新体系
10月20日，宿迁技术交易服务中心项目签约落户宿迁高新技术产业开发区，此机构为苏北首家。筑高平台、延展舞台，我市对科技创新还有更多谋划。
宿迁市科技局提出，明年将重点围绕苏北工业技术研究院，建设技术公共服务平台；围绕江苏省科技金融信息服务平台宿迁分中心，建设创新融资服务平台；围绕“互联网+”、“一村一品一店”，建设农村综合服务平台。
舞台有了，创新大“戏”如何演绎？企业是主体，市场是方向，产学研只有协同发展，才能唱好这出戏。有关部门深谙此道，积极牵线搭桥，促进产学研结合，强化创新成果源头供给。
宿迁市科技局有关负责人提出，将通过实施“科技型企业梯队培育计划”，分阶段、按禀赋培育创新型企业。三年内，将培育国家高新技术企业100家以上。
同时，积极引导企业与高校院所从成果转让、合作开发等松散型、底层的合作方式，向联合开展科技攻关、合作培养人才、共建研发中心、建立校企联盟等紧密型合作模式发展。
“创新主体是企业，关键还在人才。要招商也要招人，招商和引才要*管双**齐下。”在宿迁学院商学院经济学教研室主任嵇正龙看来，还要健全人才机制、完善人才结构，吸引更多高层次人才来宿迁创业发展。
对此，科技部门有关负责人表示，将强化引导，鼓励支持企业柔性引进高层次创新人才，对到我市任职的“科技副总”（企业创新岗）、“星期日工程师”等专家给予政策支持。此外，鼓励全市同类企业成立产业技术创新联盟，在搭建公共技术服务平台、项目攻关等方面给予扶持。
科技创新既要引进来，也要走出去。市委*党**校市情研究室主任于学洪认为，我市要强化“四海”意识，以“市场换技术”等合作方式引进先进技术。可以选择与欧美中小企业对接，开展技术合作。
“在创业链条的关键环节上，宿迁要勇于‘挤’进去。以小缝隙撬动大空间。”他补充说，要抢抓开放的机遇，大胆走出去，寻求合作机会，参与区域、全国乃至世界的创新分工。
破旧与立新的辩证
———寻求新突破、永葆新优势
属于市场的资格资质项目均放权给社会组织，放开率达90.7%；177项市级非行政许可事项中，直接取消32项，调整为其他权力、公共服务事项或下放基层145项；社会组织总数达5691个，是改革前的两倍多……
破除制约创新的思想障碍和制度藩篱，营造有利于创新发展的大环境———这正是我市在推动创新发展中，做好“破旧”与“立新”辩证法的精妙所在。
秉持敢破敢立的勇气，坚定敢想敢干的决心，近年来，我市大刀阔斧地推动经济体制、社会事业、农业农村等领域改革，形成了一批可借鉴、有影响的改革成果。
随着前期改革方案不断出台，今后一段时期我市深化改革将进入密集的“施工期”，怎样才能把改革举措落到实处？怎样才能巩固改革优势？怎样才能改到群众心坎上？
在11月7日召开的全市经济社会发展重大项目观摩现场会暨年度工作研讨会上，魏国强指出，改革谋求突破必须精准发力，始终坚持问题导向、突出问题牵引；改革谋求突破必须深处着力，坚决啃下改革中的“硬骨头”；改革谋求突破必须落实有力，始终发挥干部群众真抓实干、敢为人先的优良传统。
管住政府“闲不住的手”、放活市场的“无形之手”、培育社会“自治之手”。对于今后的改革工作，我市提出，将进一步深化破除体制束缚、打破市场垄断和完善社会治理三大类改革，持续释放改革红利。
同时，按照《加强行政审批制度改革中监管体系建设的工作导则》要求，抓住“谁来监管”、“监管什么”、“怎么监管”三个关键，进一步明确监管主体、对象及方式，提升过程监管的实效。此外，还将打通项目联动、平台联动、机构联动三个环节，加强改革的联动协调。
心系改革工作的有关人士提出，简政放权不仅是业务层面的改革，还要做好政府职能转变，相关部门机构改革和人员分流也要跟上，以更好地巩固改革成果,提高法治政府和服务型政府建设水平。
政府与市场的握手
———激发市场活力和社会创造力
在今年“双十一”农村淘宝消费购物全国10大“土豪村”排行榜上，沭阳县沂涛镇东王庙村、沭阳县东小店乡谢圩村、泗洪县临淮镇小街村分别位居第1、2、5位。
11月11日，我市电子商务业绩增长强劲。数据显示，当天，我市电商企业、个体网店累计在天猫、淘宝、京东、苏宁等电商平台实现网络销售4.85亿元，同比增长210%。当前，宿迁从互联网+创业中汲取着无尽的营养和收益。目前，全市拥有4万家活跃网店，从事互联网创业及关联产业的人数超过了30万。
电商的快速发展离不开市场“无形之手”的助力，也离不开政府“有形之手”的服务与支持。近两年来，市委、市政府出台了关于全民创业、网络创业、精准化创业的一系列文件，催生了越来越多的市场主体投身创业，培育了新的增长点。
市人社局有关负责人提出，今后将进一步完善补贴政策，将网络创业纳入创业*款贷**的扶持范围，加大财政扶持创业的补贴力度。在技术扶持上，还将继续深入实施“百千万”网络创业培训计划。
载体建设也在提档升级。目前，有关部门正在酝酿关于发展众创空间推进大众创新的实施方案，京东·银杏树创客空间、市软件园“青春印记”创客空间、耿车镇网络创业孵化中心创客天地等一大批众创空间已脱颖而出。
“各地还将利用园区以及规模较大的闲置场地等适合创业的场所，构建一批大学生网络创业园、培训基地、实训基地和农民工返乡创业园。”有关部门负责人介绍，被认定的网络创业载体，将给予一定资金的一次性补贴。
宿迁经贸高等职业技术学校副教授陆广地认为，在众创空间打造上，还要完善创业创新公共服务，健全创业创新投融资机制，丰富创业创新活动。大中专院校是创业创新的重要领域，他建议，多在院校建立创客空间，加强院校与社会的互动，充分发挥院校在创新中的重要作用。
“创新发展就是看准未来，做对的事。”于学洪认为，十八届五中全会提出了发展“分享经济”，面对这一契机，我市不仅要立足于互联网发展分享经济，更要在更高层面、更广泛领域集聚资源，打造共享经济城市。他提议，建设环骆马湖经济圈，分享周边城市资源，加快融入东陇海经济带、“一带一路”战略，从而拓展宿迁发展的新空间。