【代号名称】“米隆”计划
【英文名称】Millon Plan
【密级】秘密
【发起者】法国
【行动时间】1997年
【目的】全面调整在非洲军事战略
【背景】
冷战结束后，俄罗斯继承了前苏联留下的大部分国际遗产，开始奉行军事收缩战略，关闭了在古巴、越南和也门的军事基地。
这一切潜移默化地影响到了一个老牌欧洲帝国主义国家、殖民主义国家——法国，在非洲的军事压力因此减轻，可谓是“恰逢其时”。
冷战后，法国国内经济不但没有像美国那样享受到冷战胜利后的“红利”，反而经济增长动力不足，财政赤字增加，失业大潮汹涌，面临困难日益艰难。从以下这样一组数字就可以感受到法国的切肤之痛：
1991年，法国失业人数达280万人；
1992年，政府登记的无家可归者为40万人，250万人居住条件恶劣，20万户家庭受高债困扰；
1992-1993年，法国失业人数创历史新高，达300万人。
国内经济状况的恶化甚至传导至法国在非洲军事基地的部署。1994年，根据法非会议达成的军事合作协定，法国在法语区喀麦隆、中非共和国首都班吉、乍得首都恩贾梅纳、吉布提首都吉布提市、加蓬首都利伯维尔、科特迪瓦的布韦港和塞内加尔首都达喀尔等7个国家设有军事基地，驻军人数达8500人，此外还有1200名军事顾问。这些法国在非洲的军事基地资产，越来越成为沉重的财政负担。
面对此难题，法国不得不调整对外安全战略。1994年2月，法国政府公布《国防白皮书》。它指出，法国今后面临的安全威胁将更具不确定性、分散性、复杂性和多元性，因此法国政府既强调维护在非洲的特殊利益并推动非洲的民主转型，又强调要减少法国在非洲的军事存在。换句话说，虽然取得了冷战胜利，但竟然也得像俄罗斯那样收缩。
此份《国防白皮书》对冷战后法国的军事战略尤其是对非洲的军事战略产生了深远影响，也直接导致了法国在非洲的军事基地调整。1995年5月雅克·希拉克担任总统后，由于法国经济停滞不前，财政状况恶化，法国于1996年宣布将正规军人数从57.3万缩减至2002年底的44万，即削减23%，法国对非洲的军事预算和经济援助也大幅减少。
法国总统雅克·希拉克
由于法国财政收入减少，其军事基地也呈萎缩态势。截至1995年，法国与23个非洲法语区国家签订有军事合作协定，但仅在6个国家拥有永久性军事基地——
喀麦隆：10人；
吉布提：3500人；
加蓬：610人；
科特迪瓦：580人；
中非共和国：1500人；
塞内加尔：1300人；
另外，在1个国家拥有临时性军事基地——乍得：850人。
1996年，法国政府公布《新防务报告》，阐述了希拉克的军事战略构想。《1997-2002年军事纲领法》把法国的安全与防务政策概括为3点：
1、是保护法国生死攸关利益，包括维护领土完整、法国国民及侨民的人身、财产安全不受侵犯，确保法国主权独立；
2、是保护法国的战略利益，尤其是维护地中海地区的和平；
3、是保护法国作为大国的利益，这一点与国际安全环境以及法国作为联合国安理会常任理事国的身份相称。
此后，为了进一步适应、平衡国家的财政与军事需求，法国政府专门推出了一项旨在全面调整在非洲军事战略的计划，代号“米隆”计划。
曾经的法国殖民地
【行动经过】
1997年，“米隆”计划正式开始实施。
根据“米隆”计划，法国自1997年开始，花6年时间将非洲的驻军人数减少40%，即从8350人减少至5000人左右；关闭原有的6个永久性军事基地中的1个，保留5个，每个基地驻扎一支由陆、海、空三军及宪兵组成的力量，人数各为1000人左右，以保持更灵活、规模更小、更高效的军事力量。
【后续】
进入21世纪后，非洲国家政局总体上趋于稳定，法国在非洲军事基地的功能也从20世纪90年代干预非洲政局转变为应对各类非传统威胁，如打击非洲恐怖主义。2001年法国在海外驻军为3万多人，其中驻太平洋、加勒比等地区约2万人，驻非洲地区约5500人。
“9·11”后，由于法国在非洲军事基地的功能转向应对恐怖主义、防止大规模*伤杀**性*器武**扩散等非传统威胁，法国不得不在北约的框架内参加对阿富汗的军事行动，加上部分非洲国家坚决要求消除法国在非洲大陆殖民统治的痕迹——军事基地，法国在非洲军事基地的规模进一步缩小，驻军人数减少了1/3，只剩下5300人。例如，法国关闭了在喀麦隆的军事基地，在中非共和国的两处军事基地自90年代末也开始陆续关闭，结果只剩下在5个法语国家留有军事基地，即乍得、吉布提、加蓬、科特迪瓦和塞内加尔。
【关联性】
“米隆”计划属于军事战略计划，自身没有子行动。
历史上西方国家对驻外军事基地进行调整，并不算是什么稀奇的事件，尤其是近些年西方国家的经济普遍缺乏生长动力，导致军费逐年萎缩，因此这种行动并不少见。只是以正经的具有军事代号规范的行动比较稀少，“米隆”计划就是仅有的行动计划之一。
【影响】
希拉克政府通过对非洲军事基地的调整，突出重点，提升军事基地的作战、防御和灵活反应能力，同时通过精简人数，减少驻非洲军事基地的经济成本（即法国在非洲的军费开支削减4.9%）。法国将削减下来的部分军费——3000万美元用于培养非洲军事人员，让非洲国家分担责任，减少法国*队军**卷入冲突的可能性。
法国主要削减在非洲军事基地中的后勤人员，实施前国防部长米隆提出的“战斗人员职业化”的军事改革构想，并未从根本上影响其在非洲的快速反应能力，也未在阿富汗战争爆发后动摇法国履行在非洲条约义务的决心。正如法国前国防部长米隆访问非洲时所指出的：“驻在非洲的法军不再充当冲突各方的裁判员。但是，不管法国的驻军人数怎样减少，（法国同非洲国家的）军事合作仍将继续下去。”
受“米隆”计划的影响，1997年，法国在乍得军事基地人数从840人减少至550人，在加蓬的军事基地人数从600人减少至550人，在吉布提的军事基地人数从3250人减少至2800人，在科特迪瓦的军事基地人数从580人减少至550人，在塞内加尔的军事基地人数从1300人减少至1100人。
法国的海外基地绝不是安全天堂
【评论】
法国在非洲军事基地数量的减少和驻军规模的萎缩并不意味着法国寻求从非洲完全脱身，而是希望以最小的经济和军事代价控制其海外利益最集中的地区。
查尔斯·米隆
【相关资料】
“米隆”计划的发起人是查尔斯·玛丽·菲利普·米隆（Charles Marie Philippe Millon），1945年11月13日生于安南州贝利，法国政治家。他是法国民主联盟的成员，法国安国会议员和罗纳-阿尔卑斯地区理事会主席。
米隆于1995年至1997年在阿兰·朱佩（“历史脉动”近前的“绿宝石”行动：菩萨面孔下的蛇蝎心肠，见识一下损到极点的法国的发起者）政府担任国防部长，并领导了关于武装部队专业化的高度敏感的改革。
1998年，为了继续担任区域理事会主席，他同意以让-玛丽·勒庞国家阵线的选票当选，并随后被驱逐出法国民主联盟。随后，他创建了自己的政*党**，名为“*派右**”，旨在联合法国自由主义者和保守派，但收效甚微。
他于2001年竞选里昂市长。他于2003年被任命为法国驻粮农组织大使，他在粮农组织倡导非洲发展。
【代号说明】
“米隆”计划，也译作“米永”计划、“米伦”计划。
说起“米隆”，更多的人可能会想起古希腊雕塑家“米隆”，就是大名鼎鼎的“思想者”、“掷铁饼者”的作者。
“微型思想者”
虽然名字一样，但是，此“米隆”非彼“米隆”，本计划实际是以前文提到的1995-1997年在任的法国国防部长查尔斯·米隆的名字命名的。
以发起人命名的各类行动计划并不少见，尤其在经济与社会领域内不计其数。并且，有一定文化积淀的欧洲人，更是热衷此道，好处显而易见。
如果感到本文有些意思，请劳动您宝贵的小手指，或关注、或评论、互收藏、或转发，这将成为坚定“历史脉动”为您地提供各类行动计划不竭的强大动力。谢谢！