昨晚，“《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》发布”这样一条消息在朋友圈里被刷，说到2020年，北京全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。据此，北京将完善户口迁移政策，严格规范户口审批管理，研究“户随人走”的户口迁出政策；实施积分落户制度；完善人才落户政策，意见规定《北京市实施<居住证暂行条例>办法》将于10月1号起正式实施。
10月1日国庆节真的不远了，这规定一出会影响哪些人？积分落户难不难？哪些“人才”可以落户？
最基本的——居住证
如果你是一位从外地来北京的求职者，打算在北京长期工作，在北京享受到同等的社会服务，居住证将是你在这个城市居住且享受公共服务和便利的基本凭证。
从前的北京市工作居住证是这样的！
为人才引进需要而推出的，类似于“绿卡”
那么，这次推出的居住证到底是什么样子呢？有人好期待！
今年不到40岁的吴倩，硕士毕业后在湖北一家国企工作多年，几年前她辞去工作来到北京一家高科技公司担任公司中层管理人员。目前与同事合租了市中心的一套二居室。吴倩的理想是将来能在北京落户，在市中心给孩子买套学区房，把家人接到北京来居住。
《北京市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》规定《北京市实施<居住证暂行条例>办法》将于10月1号起正式实施。这对于吴倩来说，是一个利好消息。不能马上拿到北京户口，先办个居住证也不错。
按新政策，在京居住6个月以上的且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍市民，可以申请领取居住证。吴倩符合条件。
但她更关心的是，居住证今后将给像她这样的外地户籍来京人员带来哪些便利？根据规定，《北京市居住证》持有人在京依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取、使用住房公积金的三项权利、六项服务和七项便利。未来，享受公共服务和便利的范围还会扩大。
积分落户，加油！
2016年8月11日，《北京市积分落户管理办法（试行）》正式出炉，让吴倩这样的北漂们看到了拿到北京户口的希望。网络上，不少“北京积分落户攻略”也纷纷出炉：“要有正儿八经的工作，要好好交社保”“有条件就买房吧，比租房积分多”“别住在市里了，搬到郊区去吧”……
对于吴倩来说，目前落户的途径有两种。一个是人才引进，但需要等待。另一个就是积分落户。北京市的积分落户办法，将从2017年1月1号开始试行三年。
目前北京积分落户的政策是，需满足“符合持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社保7年、无刑事犯罪记录”四项资格条件。满足上述４项条件的申请人，可按照“２＋７”的指标体系进行积分，包括合法稳定就业和合法稳定住所两项基础指标以及教育背景、职住区域、创新创业、纳税、年龄、荣誉表彰、守法记录７项导向指标。积分体系将对每项指标赋予一定分值，总计分为各项指标的累计得分。
其中，为了优化人口年龄结构，不超过45岁周岁的申请人将可以获得额外加分。
众所周知，积分落户办法是居住证“赋权保障”基本功能的一个衍生，并非来京人员落户北京的唯一渠道。
积分落户是一条新增的落户渠道，主要面向普通劳动者，与现行的高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动四个方面落户渠道是并行实施的。
取消农业户口，是不是要放弃宅基地和责任田啊？
这次北京市户籍制度改革的一个值得关注的热点是取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。那么，取消农业户口是否意味着农民要放弃宅基地和责任田？这对广大农村居民来说意味着什么呢？国家行政学院教授竹立家认为，居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。
取消农业户口能给农村居民带来哪些好处？
江秀云是东宋各庄的村民。在谈到农业户口给自己带来的好处时,江秀云感慨道,有农业户口就可以分配到土地。几年前村子里重新分配土地时,她的儿子因为正在就读初中还保留着农业户口,就分到了一亩半的耕地,而女儿则因为上了大学,户口被自动转成了城镇户口,错过了这次分地。
取消农业户口，“成为城里人”，她有些担心:“农民就像散养的鸡,只要给一块土地,就可以自己觅食,但突然变成圈养,肯定会不适应。”
那么对于江大妈，取消农业户口会给她的生活带来哪些改变呢？
人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华说，农业户口的权益，主要是宅基地和责任田，特别是在城市化过程中，通过*迁拆**，可以获得更多的收益；非农业户口的权益主要是依附在户籍上的一些社会福利，包括教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
对江大妈来说，成为城里人，有些福利会比原来多：
比如养老金，非农业户口就要比农业户口多。
另外医疗保险，农业户口参保的新农合一般只保大病，但居民和职工的医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后还有各项医疗费报销待遇。
“还有一些隐形福利”，比如教育，看似平等，但非农业户口，可以享受更优质的教育，医疗资源。
竹立家教授表示，户籍制度改革的终点是在全国统一施行居民制度，农村人和城市人的身份统一变为居民，它的好处在于：
第一可以推进公共服务的均等化，过去我们的公共服务不太均等，教育、医疗等等在农村和城市还是有很大差别的。以后可以说是取消了农村居民和城市居民的差别，大家都可以享受到均等化的公共服务。
二是为以后推进社会保障全覆盖。
三是公共财政提供的福利，农村居民也好、城市居民也好，都可以享受。
第四也是最大的好处对于农村居民来说，劳动力自由迁徙政策方面的障碍消除了，对个人生活的改善大有好处。
取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？
取消农业户口是否要放弃宅基地和责任田？这也是江大妈最担心的。
“这个不一定，”陆杰华教授说，户籍改革有不同路径，即使放弃土地，也不应该像过去那样简单的给予现金补偿，肯定要在社保、在基本公共服务上拉近和城里居民的差距，否则仅仅给房子、给钱，福利待遇却没有跟上，农民也不会愿意。
竹立家教授也表示，现在好多人认为农民失了身份就会失地，其实不是这样。居民制度不是剥夺农民的财产，而是给予农民平等的身份，平等的待遇。随着居民制度的推进，也为以后推进土地制度改革打下了基础，也为以后农民自由的流动打下了基础。比如说宅基地以后的发展方向，以后不光是城市里面的房屋可以买卖，将来农民自有的宅基地随着居住地的变动可能成为市场交易的一部分，所以不会说农民的宅基地就消失了。
编辑：周文超