导读

消费税立法原被控烟界人士寄予厚望，认为可以成为提高*草烟**税的一次契机，但在目前公布的征求意见稿中，*草烟**税率没有变化；随着*草烟**税征收环节未来将稳步下划至地方，地方控烟动力还可能被进一步削弱

*草烟**税已4年未调，*草烟**销量正不断上升。随着消费税立法征求意见接近截止日期，有多名专家担心，未作调整的*草烟**税率和欲下划地方的征收环节会阻碍中国控烟进程

文|记者 马丹萌

*草烟**税已4年未调，*草烟**销量正不断上升。随着消费税立法征求意见接近截止日期，有多名专家担心，未作调整的*草烟**税率和欲下划地方的征收环节会阻碍中国控烟进程。

“我们特别希望在消费税的调整过程中认识到，*草烟**是一种特殊的商品，使人高度成瘾，严重危害居民健康，是中国特别需要控制的。所以我们希望在调整的过程中，能不能考虑到中国的特殊情况，能够重视消费税的（*草烟**税率）调整。”在近日举办的《2019年中国控烟观察—民间视角》暨新书发布会上，新探健康发展研究中心副主任姜垣表示。在退休前，姜垣曾担任中国疾控中心控烟办公室主任。

姜垣在会上提出两点建议，其一，中国应尽快依照世界卫生组织要求提高税率，进而提高*草烟**价格，且更理想的情况是跟随CPI变化，对*草烟**税率进行两年一次、甚至一年一次的动态调整，保证人们对*草烟**的购买力持续下降。其二，*草烟**税应当全部归属中央，包括增量部分，以防增加地方销售*草烟**的积极性。

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中国*草烟**又该加税了？ 卷烟变便宜，青少年吸烟率不降反升[2017-07-29]

卷烟正变得越来越便宜。世界卫生组织（WHO）近日发布全球成人*草烟**调查之2018中国成人*草烟**调查（下称调查），结果显示，在过去八年里，中国成人吸烟率及二手烟暴露率有一定下降，但低年龄组吸烟率不仅未降，还有轻微上升。经济在发展，卷烟价格却提升缓慢，普通人正对*草烟**越来越易得。

该调查由中国疾病预防控制中心与世卫组织合作进行，是全球成人*草烟**调查的一部分，2018年，该调查在全国200个县开展，调查人数为19376人。

根据调查，中国目前15岁以上人群吸烟率为26.6%，吸烟人数达3.08亿，其中男性为50.5%，女性约为2.1%。而在所有吸烟者中，23.2%的人每天都要抽烟，22.2%的每日吸烟者在18岁之前就开始每天吸烟。

中国烟民支付能力增速全球第一 专家说该加税了[2018-09-19]

在*草烟**税提高3年后，中国*草烟**产销正在回归历史最好水平。根据国家*草烟**专卖局近期发布的2018年上半年卷烟产销统计信息，在今年前6个月中，*草烟**行业完成卷烟产量2350.7万箱，销量达2513.06万箱，与2015年*草烟**提税前水平相近，且高价烟销售比例不断提升。

对外经贸大学教授郑榕认为，这一趋势与人们支付能力提升而烟价未变有关，并呼吁趁消费税立法之机，应把*草烟**税纳入指数化管理写入新法，即根据每年的经济增长情况、人均收入变化等情况，动态调整*草烟**税，保持普通人对*草烟**的支付能力不提升，以此达到控烟目的。

根据世界卫生组织*草烟**控制与经济政策合作中心及对外经贸大学于今年年初完成的一项调查，中国目前成人吸烟率高达27.7%。但《健康中国2030规划纲要》明确提出控烟目标，即“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”。学者普遍认为，要完成这一目标，提税是重要手段之一。（详见财新网“卷烟销量反弹 学者呼吁再增*草烟**税”）

消费税改革何去何从[2019-11-04]

一则征收环节后移并稳步下划地方的公告，让消费税再次进入公众视野。尽管只是原则性表述并无具体细节，也并未涉及占比较大的税目，在资本市场却引发了较大波动。

国务院10月9日发布《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（下称方案），除了继续保持增值税收入划分“五五分享”比例不变、调整完善增值税留抵退税分担机制，还提出“在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，并将收入稳步下划地方。

虽然首批征收环节后移的商品仅包括高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等，但方案公布后次日，A股白酒板普遍低开。

责编|任波

版面|刘*辉登** 郁娟

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