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文 | 云上乌托邦

编辑 | 云上乌托邦

前言：

2020年12月，我国与伊拉克签订了一份长达五年的石油购买合同，其价值高达140亿。当时，伊拉克的经济正处于捉襟见肘的境地，这份 “天价” 合同真可谓是“雪中送炭”了。

可是，令人没想到的是，伊拉克按照合同供油没多久就突然变卦，到2021年2月的时候，甚至还冻结了这份合同。

签好的合同怎么能这么轻易的作废, 伊拉克此举对于我国造成了哪些影响？他们当时这么做又是出于什么原因和目的呢？

另外，虽然这件事情已经过去了两年，但它对于我们如今该如何推动构建更公平的国际能源市场仍有重要的启发。

伊拉克为何突然变卦？

在签下这份长达五年的石油购买协议之后，我国还预付了一年的进口石油的资金，以帮助伊拉克解决燃眉之急。其实，这也不是我国第一次对伊拉克伸出援手了，在伊拉克国内的许多基建项目中，都少不了我们中国的身影和帮助。

就拿伊拉克的交通、铁路等公共设施来举例吧，我国就与其展开了深度的合作，每年的交易额都能超过三百亿元。对于双方而言，这是双赢的合作，对于伊拉克而言，他们更可以借此改善国民的生活质量，增加国内的就业机会，刺激国家的经济增长。这样的合作共赢带来的利益和好处， 应该是不亚于那份高达140亿的“天价”合同。

既然我国提供的这份石油购买合同，在当初给处在困境中的伊拉克，提供了这么大的帮助，那他们为何还要在仅仅供给石油一年之后，就选择出尔反尔地把合同给冻结了呢？

其根本原因其实还是石油价格问题，石油价格在2021年的时候又开始了上涨。伊拉克觉得，如果按照之前合同中的价格继续供给石油的话，实在是太不甘心了。

而且，随着国际局势的变化，资源的价值也有了明显的提升，这也让伊拉克变得有恃无恐。再加上美国的扶持和撑腰，伊拉克就更加不担心找不到下一个合作的客户。出于这些考量，伊拉克自作主张的单方面冻结了这份合同。

总之，就是在石油价格下跌，伊拉克经济捉襟见肘的时候，我国提供了合作的机会。如今，油价上涨，伊拉克又成为了全球首屈一指的石油供应商，并且在石油交易这个卖方市场掌握了越来越大的话语权。 所以，眼见有获取更高利润的机会，伊拉克就选择了变卦。

百亿合同是如何签订的？

我国当初为什么要同伊拉克签订这样一份特殊的石油购买协议呢？这一切恐怕要先从伊拉克的地理位置和历史背景开始讲起了。

伊拉克处在一个大名鼎鼎的地理位置——两河平原。众所周知，世界文明有四大发源地，两河平原孕育的就是其中之一的古巴比伦文明。

后来，随着人类文明的发展，古巴比伦文明慢慢成为了历史，而伊拉克也没有沉湎于上古时期的荣耀，而是发掘出了自己全心的立足优势，那就是丰富的能源储备，说的再具体一点就是石油。

在伊朗高原和阿拉伯半岛之间有一个世界有名的海湾——波斯湾，这里的石油储量能过占到全世界石油储量的一半以上，真可谓是“石油宝库”，而伊拉克也很幸运的与这个“宝库”是邻居。

在波斯湾的石油储量被逐渐探明之后，周边的国家都着手大力开发，伊拉克人自然也不会放过这份上天赐予的宝藏，他们不但在开采中投入了大量警力，还很快就将石油工业国有化。

伊拉克人的努力很快就看到了回报，到了1988年的时候，伊拉克的石油储量已经超越一众国家，来到了世界第二位，达到了1125亿桶这个惊人的数字。这份能源储备也慢慢被转化成巨额财富，让伊拉克一跃而成为了中东地区的“富豪国家”。

可是，这样的丰富的石油资源，带来的也不仅仅都是财富，还有像许多的觊觎。伴随着资源的争夺，加上一些民族与宗教的矛盾，中东地区一直不怎么太平，频繁的*力武**冲突和战争也让伊拉克的经济深受其害。

仅仅是这些倒也罢了，在二战之后，美国一跃成为当时的超级大国，为了提升和稳固自己的地位，美国人也想要到中东地区分一杯羹。伊拉克也在这样的局势下，逐渐受到了美国的一些压迫， 不得不看美国的脸色做事 。

伊拉克也不是没有过反抗，但是一场长达八年的伊拉克战争，让伊拉克原本因为开发石油而走上富裕的经济，又一朝滑落谷底。而且，美国在伊拉克的影响力也越来越大。

后来伊拉克因此形成了非常单一的经济结构，他们几乎没有了其他的特色产业，所有的经济压力几乎都落到了出口石油上面。

大家都知道，石油的价格并非一成不变的，而且石油价格的调整往往是跟随着 国际形势 的变化而变动的，所以每当油价下跌的时候，伊拉克的经济形势就会出现比较大的问题。

而且，伊拉克的经济体系实在有些单一。他们把发展经济的压力全放在了石油出口上面，可想而知，一旦国际石油的价格出现问题，伊拉克的经济命脉也会大受影响。

当时，由于全世界都在面临新冠疫情的影响，石油的买卖也收到了巨大的冲击，石油的价格因此一降再降，甚至达到了一个新的史低点。对于其他国家而言，也许影响还没那么致命，但是对于伊拉克而言，石油生意几乎是他们全国老百姓的饭碗。

于是，伊拉克整个国家的经济都在这样巨大的冲击之下陷入了难以回转的低迷，经济发生了明显的*退倒**，伊拉克的人民也有相当一部分陷入了困窘之中。可以说，再这样下去，伊拉克的社会矛盾可能会再度加剧，进入一个非常动荡的时期。

好在，这个时候我国对伊拉克雪中送炭的带来了高达140亿的石油合同，让伊拉克好好的缓了一口气。可是没想到，仅仅过了一年，伊拉克就做出了单方面“冻结”合同的决定。

我国该如何应对？

我国人口众多，各行各业发展迅猛，因此对于资源的需求的确也是不小。那么，伊拉克这种突然冻结石油购买协议的举动， 会对我国造成比较大的影响吗？我国又该如何应对呢？

首先，我国的确是世界资源的进口大国，但并非只从伊拉克进口。事实上，我国已经与国际上许多国家形成了长期的贸易往来合作，伊拉克虽然对我国石油出口量占比不低，但是也并非是我国进口石油最多的国家，起码沙特和俄罗斯地石油供应都不在伊拉克之下。

换句话说，我国还是有其他的石油供应国的，并没有那么依赖伊拉克的石油供应。而且伊拉克的这一举动，虽然也会对我国的能源进口造成影响，但是并不会伤及根本。

但是，伊拉克的这种做法，也值得引起大家对于石油市场的关注和思考。一直以来，国际石油市场都是卖方市场，哪怕签订了合同，很多时候也是由卖方决定是否继续执行下去，买方很难得到违约金的赔付。

这是由于石油资源的供求关系决定的，在这个世界上，没有一个国家的发展能离得开石油，但并非每一个国家都有着充足、丰沛的石油储备。

在这样供需失衡的整体环境之下，这些石油出口大国们，从来不会担心找不到买家。全球能源如何转型，如何提高石油市场中消费国的话语权，让交易更加公平，还是一件任重道远的事情。

伊拉克此举也给我国提了一个醒，那么我国该如何应对这样的问题，让能源安全得到进一步的保障呢？

首先，对于伊拉克的选择和行为，我们应当理性对待和分析。同时，也应该加快与其他能源出口国的合作，尤其是那些国内经济稳定，国外无强大威胁的国家，因为这样的国家往往石油的产量和供给也很稳定，不太会为了一时之利而突然变卦。

其次我们也可以通过开发新能源以及多元化的能源战略，来逐渐减少对石油能源的依赖。不但可以提升自给自足的能力，对于生态环境文明的 建设与保护 、能源成本降低等方面，都有着积极的意义。

伊拉克的举动对其自身有无影响？

有人说：“伊拉克这样做可以在当前的石油市场中牟取高额利润。这样出尔反尔、冻结合约的行为不会对伊拉克产生负面影响。”

其实，这样的看法，跟伊拉克的做法一样，都有些短视了。首先，上文中已经提及，石油的价格并非一成不变的，而且它受到国际局势变化的影响很大。如今，石油的价格可以因为俄乌冲突的发生而上涨，将来也可能因为国际形势的新变化而趋于稳定甚至下跌。

倘若真的有这样一天，一直太过于依赖石油产业的伊拉克经济很可能又会受到比较严重的冲击，在已经有了这样为了牟利而提前“毁约”的 “前科” 之后，到那时，其他国家又是否还敢于放心的跟伊拉克合作呢？这恐怕要画一个大大的问号。

而且，中国对伊拉克的援助由来已久，比如伊拉克华事德电厂就是我国参与的对伊拉克援助的第一个项目。

这个电厂可谓是伊拉克供电的支柱产业，整个伊拉克大约有百分之三十的人口每天都要使用这家电厂供给的电力。

除了这家供电厂外，中国对伊拉克还有非常重要的援建项目，该援助项目旨在帮助伊拉克重建各种基础设施，而且要持续二十多年。

要知道，伊拉克曾经因为受到联合国的严厉制裁，不但经济飞速下滑，还背上了超过一千亿的债务，如果没有我国的援助，伊拉克虽有得天独厚的石油资源，恐怕也难以那么快迎来转机。

可是，现在伊拉克刚刚有了出路，就直接冻结了这份石油购买协议，这种行为，用老百姓的话来说，多说有一些“翻脸不认人”之嫌，不但让人觉得有些寒心，对于伊拉克的国际形象也会有些难以挽回的负面影响。

毕竟，对于长期援助自己的国家，他们都能为了利益做出这样的选择，其他国家如果再想要对伊拉克进行援助，恐怕心里都会犯一犯嘀咕。

所以，伊拉克的这一举动对他们而言，绝非是无关痛痒的，甚至还有“自毁前程”的可能。小到个人之间的合作，大到国家之间的互惠互助，都离不开诚信二字。

没有人会愿意与短视、会临时变卦的人合作，因为与这样的人合作不管看上去前景如何可观，背后都有着太多无法预计的风险，而国家与国家之间的合作也是如此。

结语

伊拉克这样突然“冻结”合同的举动，不光让人猝不及防，还令人深感寒心。不过，虽然这不是一件好事，但好在我们还是从中汲取了有益的经验，在这件事情之后，我们应对能源安全挑战的能力也会大大增强。

反观伊拉克，他们虽然可能会在短时间内获取更大的利润，但是这样临时变卦的行为，给他们的形象与诚信带来的 “隐形损失” 只怕会更加严重一些。