西安在2020年批准了一份 《西安市养老服务促进条例》
条例中的养老服务主要包括以下4块：
❀ 服务设施的规划与建设；
❀ 居家社区养老服务；
❀ 机构养老服务；
❀ 医养结合服务。
条例内容都是些大而泛的东西，不够细节化。
但有2点特别好。
一是：
西安市有考虑到计划生育特殊家庭。
根据条例，计划生育特殊家庭是指： 独生子女发生伤残或者死亡、未再生育或者收养子女的家庭。
对遵循独生子女政策而又中老年丧子（女）的不幸老人，政府理应给予更多的关注和支持！
西安的这份养老条例明确了要 优先 为这类家庭提供养老服务。
这是非常值得表扬的！
二是：
西安的养老服务条例规定：在老人患病住院治疗期间，子女的用人单位应当给予子女 10-20天 的带薪护理时间。
虽然可能只有体制内的单位能做到这点，但至少出了明文规定，态度不错。
其他的机构养老服务、设施建设和别的城市差不多，小编就不赘述了。
主要讲讲西安市看得见、摸得着的养老福利。
01
凡是具有西安户籍，年满70岁的老年人，都可以申请高龄补贴。
补贴标准——#头条家时光##西安身边事##＃西安头条#
❀ 70-79： 50元/人/月；
❀ 80-89： 100元/人/月；
❀ 90-99： 200元/人/月；
❀ 100岁以上： 360元/人/月。
西安的高龄补贴从70岁就开始发放，很大方， 很实惠！
02
行
70岁以上的西安老年人可以 免费 办理乘车卡。
在非高峰时段乘坐地铁、公交车， 免费。
03
游
西安户籍并且长期居住在西安市，年满 65岁 的老人可以 免费 办理“老人优待证”。
好处是： 免费 进入西安市的公园、旅游景点、名胜景区、博物馆、纪念馆等。
04
医养结合
重点讲一下西安的医养结合服务。
医疗方面，一个实惠的细节是：西安 70岁以上 的老年人在西安市的医疗机构就医时，可以免费挂号。
重点推进：在各区设置 社区日间照料中心 。
西安市的莲湖区是这项政策的重要试点区。
莲湖区的相关政策也比较完善，主要提供8方面的服务。
包括： 信息登记、生活照料、养老需求评估、健康保健、问题娱乐、法律维权、心理卫生以及其他志愿服务。
生活照料主要涵盖：老年餐厅、日托服务、上门服务。
老年餐厅： 即老人食堂。因为有补贴，吃饭会比较便宜点，也会针对老年人的特点，做菜清淡、健康些。
日托服务： 就跟幼儿园一样，子女上班，老人需要照顾，不能独自在家的，就送到社区照料中心，晚上再接回家。
上门服务： 给居住家中的失能、失智、瘫痪在床的老人提供照料。
这三项中，又以老年餐厅为重中之重。
未来西安的老年餐厅规划目标是：让老人们不出15分钟养老圈，就能吃上热乎饭。
根据2020年澎湃新闻的报道，西安市各个区的老年餐厅数量如下：
雁塔区：18家；
莲湖区：10家；
灞桥区：19家；
新城区：8家；
碑林区：1家；
未央区：14家；
高新区：1家；
西咸新区沣东新城：9家；
航天基地：截至2020年还没有，计划2021年开6家；
曲江新区：截至2020年还没有；
长安区：193家；
鄠邑区：25家；
高陵区：5家；
临潼区：无法持续运营，正在改进中。
奇拉查了一下西安的下辖区县，基本齐全，缺了一个阎良区。
继续查，发现2022年搜狐有一篇阎良区养老服务体系的报道。
其中提到阎良区的 新兴街道日间照料中心 提供老人爱心餐。
对于该街道的孤寡、留守、高龄和独居老人，可以 免费 享用爱心餐。
—— ※ 小编总结 ※ ——
西安关于养老事业的 框架设计整体较简陋，但实际操作相当实惠， 特别是它的老年餐厅。
一把年纪还要做一日三餐，实在吃力。家门口有个物美价廉的社区食堂，对老年人来说帮助很大。
不过，老年食堂的运营显然也存在很多问题。
① 覆盖率不够。以雁塔区为例，2020年才18家老年餐厅，而雁塔区下属的社区有142个，18家老年餐厅 能惠及的老年人实在杯水车薪。
② 饭菜的价格问题。虽然有补贴，但对贫苦老人来说，一餐十几块，还是贵的。
而对于经济富足的老人来说，十几块一餐是可以接受的。
最后就会导致：本就比较富裕的老人享受到了公共福利；困苦老年人反而享受不到。
所以，到底怎么定价？
是否对穷苦老人有额外倾斜？
都需要西安市政府工作人员仔细考量，优化细节，让每个老人（尤其是贫苦老人）受益。
奇拉的一节研究课上讨论过“平等（equality）”和“公平（equity）”的话题。
人人生而平等，但每个人的天赋、资源、运气都是不同的。
（平等与公平的区别）
法律讲的是人人平等。
而社会福利追求的是：资源调整分配，让每个社会成员享受公平的待遇。
③ 怎么保证餐厅的菜品质量？谁监管？监管能否长期有效？发现问题，谁负责执行整改？
有补贴的项目，往往会成为一块“肥肉”。
比如很多学校的食堂。缺乏市场竞争，再加上学生是弱势群体，直接导致校长的亲属、朋友包了学校食堂后，却糊弄学生餐食。
老年食堂的客户也是弱势群体，如果没有有效的市场竞争、有力的监督监管，贪腐现象很容易出现。
所以，怎么避免？谁来监督？
西安的朋友，你们怎么看这些问题？
总的来说，如果西安的老年餐厅能解决以上问题，小编认为还是非常吸引老年人定居的。
希望西安的朋友们督促、鞭策西安政府更加努力地做好养老事业，让人民公仆卷起来！
