近日北约官员们表示，由于所有北欧国家现在都是北约的一部分，这些国家必须设法协调和整合国家和地区的安全需求和举措与北约的要求，这可能需要改变现有的指挥结构。
2023年3月，瑞典、挪威、芬兰和丹麦空军的指挥官签署了一项宣言，设想成立一支北欧联合空军，以保护他们共享的空域。
该概念呼吁各国将空中指挥和控制、联合作战规划和执行相结合；创建灵活的空军基地；共享态势感知；制定共同的空中教育计划和训练演习。
虽然这些国家在军事合作方面有经验，但它们之间的这种一体化程度是前所未有的。丹麦皇家空军作战负责人表示，作为一支协调一致的空中部队，而不是独立行动，需要每个国家改变其空域安全的方式。
3月27日，瑟伦·安德森上校在总部位于伦敦的皇家联合军种研究所智库主办的空战会议上表示：“所有国家都为自己的国家指挥和部队感到骄傲，我们的主权至高无上，但为了有效地加入我们的部队，北欧国家需要有一个分秒必争的指挥职能，可以计划和执行行动，包括使用*器武**保卫我们的领土”。他补充道：“例如，有效保卫哥本哈根需要瑞典、盟国和瑞典领空之间的密切协调”。“我不需要达成共识……我只是拿起电话说，‘你认为我们是否应该射杀这个人’，然后我们就可以投票表决，这是行不通的”。“因此，它需要更加坚定。”
一个小型北约？
预计所有北欧国家都将分担联合军事力量的管理责任，但这可能需要它们向更高的当局释放一定程度的控制权。
极地空军联合结构的提议赢得了“小型北约”的称号——一些官员似乎不喜欢这个概念。
安德森告诉与会者：“这项北欧倡议绝不能被视为北约的替代品，而是北约的一部分。”。
同样，芬兰空军空中行动副主任Jan Bjurström中校表示，“北欧空军并没有计划一个单独的结构，而是一个补充整个军事联盟的结构。”
在演讲中，这位丹麦官员谈到了他所说的指挥结构困境，围绕着必须考虑国家、北欧和北约作战角度的挑战。既然所有北欧国家都是北约成员国，那么他们的个人和地区责任将如何适应军事联盟目前的指挥和控制结构就成了问题。
挪威武装部队上个月发表的一份声明称，北约对北欧地区的指挥权将“很快”从荷兰布伦森的总部移交给美国诺福克联合部队司令部。
该联盟的指挥和控制结构并没有专门考虑到领土防御——空军司令们表示，需要对其进行修改，以包括一个北欧机构。
Bjurström说：“北欧空中力量概念和北欧空中作战中心需要与北约的计划和结构保持一致。这意味着北约的C2需要修订，以将这个（空中作战中心）纳入其中。”。
在今年的北欧反应演习中，作为测试，首次在挪威博德空军基地建立了一个临时合并的北欧空中作战中心。该中心由丹麦、芬兰、挪威和瑞典（冰岛没有*队军**）空军的人员组成。