文|乐儿历史说

编辑|乐儿历史说

前言

在印度第12届人民选举中，选举结果，国大*党**获得选票占25.82%，席位141个，只占总席位数(543席)的25.96%，和上次比基本上没有进展。印度人民*党**得到25.59%的选票，182个席位，位数比上届更多，占33.51%，再次超过国大*党**，成为议会第一大*党**，而且超过的幅度更大。联合阵线各*党**所得选票加在一起为15.6%96席(内印共9席，印共马32，人民*党**6席，社会主义*党**20席，泰卢固之乡*党**12席，德拉维达进步联盟6席，泰米尔草根大会*党**3席，其他小*党**8席)，占17.67%。这样，新一届人民院又是一个“悬浮议会”。

印度人民*党**第二次执政

总统授权作为第一大*党**的印度人民*党**组织政府，这是该*党**第二次得到在中央执政的机会。和上次不同，这次因为建立了选前联盟，选后又有一些*党**参加联盟，度人民*党**加上盟友共有264个席位，离所需要的半数仅差数席。此时，泰卢固之乡*党**表示愿意从外部支持印度人民*党**执政。由于得到这个关键性的支持印度人民*党**及其盟友和外部支持者总席位达到276席，跨过了半数线。

印度人民*党**

1998年3月19日，以印度人民*党**为首的13个*党**组成的联合政府成立。瓦杰帕伊担任总理。大选后，又有一些小*党**加入了联盟，总共参加联盟的*党**达到18个。联盟正式取名为全国民主联盟印度人民*党**和参加联盟的各*党**共同订立了《国家治理议程》作为施政基本纲领。全国民主联盟政府执行的政策总的来说是以往政策的继续，不过也带有印度人民*党**主张的鲜明特色。

瓦杰帕伊

全国民主联盟内部虽然一般小*党**与印度人民*党**冲突较少，但作为联盟第二大*党**的全印安纳德拉维达进步联盟(拥有18席)与印度人民*党**的冲突却接连不断。

全印安纳德拉维达进步联盟自恃拥有较多席位，是印度人民*党**不可缺少的盟友，因此不断向瓦杰帕伊提出非分的要求，特别是要求中央政府解散该*党**竞争对手德拉维达进步联盟在泰米尔纳杜邦的邦政府。瓦杰帕伊对包括后者在内的多数要求没有同意，该*党**领导人贾雅拉莉塔极度不满，于1998年4月9日宣布该*党**退出全国民主联盟，该*党**所有部长辞职。

全国民主联盟政府本来在议会只有微弱多数，全印安纳德拉维达进步联盟的退出导致政府在议会的席位跌到不足半数。1999年4月14日，总统纳拉亚南按惯例要求瓦杰帕伊政府必须在人民院通过信任投票。4月17日，人民院举行信任投票，结果政府以1票之差落败。瓦杰帕伊被迫辞职，政府只存在了 19 个月。

第三次举行人民院选举

总统授权国大*党**组阁，国大*党**也未能凑集必要的多数。在这种情况下，总统不得不宣布解散人民院，举行新的人民院选举。这是三年中第三次举行人民院选举，国家不得不再次承受财力和精力的巨大消耗。愿与别的*党**联合执政。

因此，它无意建立选前联盟，只希望和一些*党**建立竞选协调关系。当印度人民*党**四处活动广结盟友的时候，国大*党**很少作为。结果，愿意和国大*党**建立竞选协调关系的政*党**有一些，包括刚刚脱离全国民主联盟的全印安纳德拉维达进步联盟、全印人民*党**、全印民众*党**等，但为数不多。

印度国大*党**

联合阵线此时已经瓦解。原构成联合阵线的各政*党**有一些加入了全国民主联盟，个别*党**与国大*党**建立了竞选协调关系，其他未加入上述任何一方的都各自竞选。大选前夕，已经细碎化的人民*党**经历了最后一次分裂。这次分裂发生在中央机构。

1999年，在*党**的领导层内出现了一种使人民*党**和由人民*党**分裂而成立的平等*党**、人民力量*党**重新统一的主张。这种主张的倡导者是已加入全国民主联盟的平等*党**的领导人费尔南德斯，积极响应者有*党**主席夏拉德·雅达夫和RV帕斯万、J.H.帕特尔等。

人民*党**分裂

人民*党**和它们统一就意味着人民*党**要加入全国民主联盟，站到印度人民*党**一方去。这种突如其来的倒戈主张使*党**内多数领导人惊诧不已，以高达(前总理)为首的多数领导成员持坚决反对态度。夏拉德·雅达夫一派坚持己见，1999年8月7日，与平等*党**、人民力量*党**召开统一会议，宣布合并，成立人民*党**(统一派)，选举夏拉德·雅达夫为主席。

人民*党**(统一派)随即*党**被全国民主联盟接受为成员。人民*党**在这次沉重的分裂后，剩下的部分改称人民*党**(世俗派)，由高达接任*党**主席。这是一次比以往几次分裂更加伤筋动骨的分裂，约有一半*党**员脱离了*党**。人民*党**昔日的光辉已完全散失，留下的只是曾经辉煌的回忆和一块空有其名的全国性政*党**的招牌。

印度*产党共**(马)在竞选宣言中呼吁加强左翼力量的团结，阻止印度人民*党**重新上台。宣言重申*党**的基本立场:全国左翼力量团结起来，领导人民进行斗争，建立左翼阵线政府，既反对教派主义的威胁，也反对自由化的危害。

这次选举很明显主要是印度人民*党**和国大*党**的角逐。不过由于地方性政*党**大量存在，印度人民*党**和国大*党**要单独取胜可能性都不大，谁最终取胜，在一定程度上取决于谁能联合到更多盟友。

人民*党**和国大*党**

印度人民*党**的胜利

选举结果，全国民主联盟共得到40.8%选票，300个席位，占总席位数的55.24%，超过了半数。其中印度人民*党**得23.7%选票，182席，就席位来说继续是议会第一大*党**，但依然只占总席位数的33.51%。国大*党**及盟友只得到34.1%选票，136席，占25.04%。内国大*党**得 28.4%的选票，114席，只占总席位数的20.99%，比上届更少。人民*党**(世俗派)只得1席，印共获得4席，印共(马)33多地方性*党**之间。这是一届“悬浮议会”

印度选举

印度人民*党**的胜利是联合策略的胜利。全国民主联盟选前已发展到 24个*党**，所以总计席位数较高。由于超过半数，被总统授权组织政府。1999年10月13日，新政府成立，瓦杰帕伊继续担任总理。

全国民主联盟新一届政府的政策和上届比更趋于务实。大选后新制定的《治国方案备忘录》是新政府的施政纲领。由于搁置了教派主义主张，加大了实行经济改革和发展经济的力度，政局稳定，人民的支持度有所上升。在外交政策上也较上一届政府有更大的作为。

这一切，使20多个*党**联合的新府完成本任期遇到特别严重的困难。自中央出现联合政府以来，这是第一个完成任期的*党多**联合政府，开创了印度联合政治史上的先河。

全国民主联盟

当历史的巨轮跨进2004时，国民主联盟政府进人了它任期的最后一年，这使印度人民*党**无比自豪。瓦杰帕伊2003年就挑战国大*党**说:“我们20个*党**的联合政府可以完成5年任期任务，我敢打赌国大*党**不可能做到。”

印度人民*党**以这个业绩为自己创造了一项新的重要的政治资本。它骄傲地宣布，虽然是联合政府，它有能力使之成为稳定的政府，别的*党**做不到的事它做到了。

形势似乎一片美好，这鼓励了印度人民*党**希望趁热打铁，一举拿下下届中央执政权，实现连续在中央执政。*党**中央做出决定:把应于10月举行的大选提前半年于4月举行。