日前，山西综改示范区管委会印发《山西转型综合改革示范区鼓励留学人员创新创业办法》（以下简称《办法》），明确每年度安排不低于2000万元用于鼓励和扶持留学人员创新创业，重点支持以中国山西留学人员创业园（简称“留创园”）为载体开展的留学人员创新创业服务工作，经审核通过的留学人员企业须入驻留创园。“此举是为了深入实施人才强省战略，打造一流创新生态，进一步鼓励和吸引优秀海外人才来山西综改示范区创新创业，全力推进建设区域性海外人才集聚高地，积极助力山西综改示范区全方位高质量发展！”对于《办法》的修订，山西综改示范区人才引进交流服务中心负责人表示。
设“留学人员创新创业专项资金”
山西综改示范区管委会设立“留学人员创新创业专项资金”，纳入山西综改示范区财政年度预算，每年安排不低于2000万元用于鼓励和扶持留学人员来山西综改示范区创新创业。专项资金主要用于留学人员创新创业启动支持计划、留创园场地房屋租赁、物业、冷暖空调等相关费用以及留创园创新创业环境和氛围营造。
“留学人员创新创业启动支持计划”用于支持留学人员企业开展创新创业活动，支持计划分为创新类和创业类。经审核通过的留学人员创新创业启动支持计划（创新类）项目，给予20-100万元创业启动资助。依据《山西省高端人才分层标准 （试行）》，给予A、B、C类留学人员项目“优秀”等级最高100万元、“优良”等级最高70万元、“良好”等级最高50万元；给予D、E类及其他留学人员项目“优秀”等级最高40万元、“优良”等级最高30万元、“良好”等级最高20万元。经评审为“优秀”的留学人员创新创业启动支持计划（创业类）项目，给予最高20万元创业启动资助。
建“区内注册、海内外经营”模式
同时，为积极探索海外离岸创新创业工作实践，建立“区内注册、海内外经营”模式，吸引海外人才来山西综改示范区创新创业。《办法》明确，对在国外为留创园建立“离岸创新创业基地”集聚海外人才、输入优质项目方面成效突出的合作机构给予奖补。对签署合作协议并挂牌成立留创园海外离岸创新创业基地的合作机构，其引进的海外人才项目（须有合作机构与海外人才签订的正式预孵化或引进协议书）在山西综改示范区设立企业且经入园评审会并最终审核通过的，按照企业落地后前3年对山西综改示范区财政直接贡献部分的10%给予等额奖励；其每年引进符合上述要求企业数量达到5家，当年度可申请10万元运营补贴；年度内每多引进1家补贴3万元，年度补贴总额不超过40万元。
“办法”新增引智平台奖补
山西综改示范区人才引进交流服务中心负责人表示，《办法》以省部共建国家级留学人员创业园发展趋势与国家级科技企业孵化器发展要求为导向，以吸引和培育孵化留学人员企业及企业家为目标，对标国内先进地区相关支持政策，构成了较为完整的政策实施体系。“一是将留学人员创业启动支持计划进一步细化为创新类和创业类；二是依据省委组织部人才分层标准将创新类项目支持力度由‘10-20万元’提升至‘20-100万元’，并要求企业实缴资本金不低于项目预计总投资的50%。同时，在最高支持额度范围内，实际支持额度不超过项目预计总投资的50%；将办公及研发场地房租最高补贴面积由‘200平方米’提升至‘300平方米’；三是降低创业类留学人员学历要求至学士学位（大学世界权威机构排名500之内）；四是新增引智平台奖补，探索建设‘海外离岸创业基地’和‘国内飞地创业基地’，并依据引进的留学人员企业质量和数量对签订合作协议并挂牌的第三方机构予以奖补；五是发挥省部共建优势，辐射带动我省地市留创园建设，可合作挂牌分园。”
“办法”修订有四个亮点
据介绍，《办法》修订有多个亮点，一是主体职责明确。山西综改示范区人力资源部是留创园的业务监管部门；山西综改示范区人才引进交流服务中心负责留创园的日常管理运行以及山西综改示范区内留学人员和留学人员企业的服务工作。同时，还明确积极探索推进“管运分离”改革实践，园区孵化服务及入园项目全流程管理工作可委托第三方专业机构；二是鼓励政策优化。大幅提高政策支持力度，有利于建立政策洼地，更好地吸引海外归国留学人员来山西综改示范区创新创业。进一步明确设立留学人员回国创业启动支持计划，并根据创业项目内容及创业形式，具体细分为创新类和创业类，有效地拓展了留学人员创新创业领域。以海外人才层次合理设置研发资助等级，进一步细化为六档；三是引才平台升级。积极探索与国内外接轨的柔性人才引进机制，试点建立“海外离岸创新创业基地”及“国内飞地协同基地”，支持海外人才开展海外离岸或国内飞地创业，促进创新项目海外、省外预孵化并在山西综改示范区成果转化落地，逐步建成成本低、配套好、要素全、开放广的海外人才创新资源集聚平台；四是操作流程细化。对留学人员及企业资格进行了清晰界定，明确了入园所需提交的材料、评审公示流程、办理入园程序、孵化时间、续租及退出、监督管理等各个环节，进一步细化并规范了全流程操作规范。“ 《办法》将于11月15日起施行 ， 它的修订印发将为推进新时代省部共建国家留学人员创业园建设起到积极的作用。”山西综改示范区人才引进交流服务中心负责人表示。
来源：山西综改示范区 责编：李琳 汤华
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