今年10月1日起，三大运营商将全面取消手机国内长途和漫游费，这意味着以后在国内，全国哪打电话资费都一样，不再区分本地和外地长途。不过，在流量方面，不少套餐仍区分本地流量、全国通用流量。（6月16日中国新闻网）
关于手机流量，似乎有说不完的话题。几天前，“流量随意用”被质疑是虚假宣传。再如，“流量清零”、“流量转赠”、“偷流量”等也曾是热点话题。如今，“流量区分”这个话题又不得不关注，因为目前流量分为本地与全国，这让不少消费者困惑。
譬如，有人反映“本地流量用不完，全国流量不够用。”在这种语境下，消费者要么紧巴巴地使用手机流量，要么为超过套餐的那部分全国流量额外买单。坦率说，很多消费者都不喜欢区分流量，而是希望本地流量与全国流量一样，这样就可以大胆使用流量，而不用困惑了。
但从运营商的说法来看，区分本地流量、全国通用流量有客观因素——即各地网络资源不均衡，流量消耗也有差异。在这种情况下，流量消耗比较少的省份，就会把富余的当地流量赠送给消费者，或以低廉的价格卖给消费者，而从形成本地流量和全国通用流量。
其实，区分流量更像是运营商的营销手段。这是因为，运营商总部先确定全国通用流量标准，流量价格较高，然后给各地分公司让出空间，让分公司通过本地流量优惠价格去抢占市场、实现利润。假如运营商采取全国统一流量，各地分公司显然缺少营销空间。
从市场角度来说，区分本地流量、全国通用流量，是一种市场现象，这有利于运营商灵活制定营销策略，可促进市场竞争；同时，更多套餐也给了消费者更多选择，比如有的消费者不经常出差，可选择本地流量、低价套餐。
但能否通过技术手段、增加投入促进网络资源均衡发展，让消费者享受更多“流量红利”，值得思考。以手机漫游为例，多年前有一定成本，才有漫游费。但随着技术不断进步，有调查显示漫游成本几乎为零，这才促使漫游费全面取消。未来流量区分或许也会消失。
就现状而言，区分流量可以理解，因为各地网络资源不均衡，运营商也需要营销空间。不过，本地流量与全国通用流量的反差不能太大，因为反差太大容易增加消费者负担，影响电信消费增长，同时还会影响消费者对“提速降费”体验。
互联网时代，手机流量问题不仅影响到电信消费增长，也会多少影响到网购消费增长。如果本地流量与全国通用流量区分不是很大，流量价格不断降低，消费者使用流量会更多，带动的消费也更多。反之，如果流量区分太大，导致电信消费成本高，则会影响消费信心。
在笔者看来，区分本地流量、全国通用流量给消费者造成的困惑，是可以化解的。办法之一就是运营商允许消费者把用不完的本地流量，转化为不够用的全国流量。去年，山东电信全面启动全流量计费新模式，将语音、短信统一折算成流量进行计费，且语音与流量可相互自由转换。
如此说来，本地流量与全国通用流量，也应该是可以转化的，关键在于运营商是否愿意这么做，因为这种转化会影响运营商利益。
