最早巴基斯坦是属于莫卧儿帝国，而在一八五七年南亚沦为英国殖民地。第二次世界大战以后，世界格局重新分配因此也兴起了许多独立国家。

一九四七年，英国颁布了《蒙巴顿方案》，自此以后实行印巴分治。巴基斯坦虽然原先属于印度，但因为地缘和宗教因素，开始独立成伊斯兰共和国，一九七一年孟加拉国脱离巴基斯坦自立。

（一）、巩固边防，地缘因素

巴基斯坦建国之初，是将首都定在了卡拉奇。此地为全国第一大城市，处于南部地区，位于印度河三角洲。同时，南临阿拉伯海，制造业和服务业非常发达。在英国统治时期，卡拉奇就是印度最大的空港之一。巴基斯坦建国后，理所当然的将此地作为了首都。所以，卡拉奇是有作为首都的天然优势的。

1. 转移内陆，沧海沉浮

巴基斯坦的首都，现在是伊斯兰堡。当它刚成立时，便同印度发生了战争也就是第一次印巴战争。双方围绕着克什米尔地区的主权问题，争执不休，大打出手。一九五九年二月，首都选址委员会将首都定在了拉瓦尔品第。

这就类似于巴西放弃里约热内卢，新建首都巴西利亚一样。经过了十余年的建设，最终在一九七零年伊斯兰堡的各种设施全部落成。已然是名副其实的现代化都市，也是巴基斯坦对外交往的窗口。

巴基斯坦放弃了沿海地区的发达城市卡拉奇，而转向内陆地区建都，这其中大有缘由。主要原因还是与战争和地缘相关。虽然卡拉奇具有经济优势，但是不能只将眼光着眼于目前的情况。这就类似于朱棣将首都从南京，迁往自己的封地北京。

2. 天子守国门，君王死社稷

首都是一个国家的行政中心，也是最高领导人的所在地。总统作为国家首脑，自然是象征着整个国家的利益。虽然他不能被称之为天子，但*都迁**一事却与明朝有异曲同工之妙。印巴分治以后，两国冲突不断升级。

一九四九年，联合国印巴委员会在克什米尔地区举行投票公决。穆斯林人口归于巴基斯坦统治，而印度教信徒则倾心于印度。双方在自己管理的区域，建立了各自的政府。而伊斯兰堡距离印巴停火线非常近。

*都迁**于此的主要目的，就是态度问题。巴基斯坦向全世界昭告，自己不会放弃对于克什米尔地区的统治权。并且以*都迁**，来表明自己的决心。这其实也是对印度强硬态度的还击，通过三次印巴战争，印度已然掌握主导权。

所以巴基斯坦需要有所表示，来宣示自己的主权。伊斯兰堡就处在停火线周边，而首都定于此处也能够增强国民信心。让百姓看到，自己戍边的决心。就像明朝定都北京，是在稳固军心，民心一样，让北方百姓看到自己从未被抛弃过。

（二）、缓解矛盾，与己为邻

中国设立了雄安新区，是为了分担北京作为首都的压力并且逐步将部分职能迁移过去。巴西首都迁移到巴西利亚，也是为了缓解里约热内卢的城市负担。卡拉奇作为第一大城市，经常处于满负荷运转状态。它的地位就如同上海，是经济中心。所以巴基斯坦，需要设立一个行政中心来缓和这部分压力。

1. 巴国的民族问题

巴基斯坦是一个多民族国家，以旁遮普族和信德族为主导。而卡拉奇为信德人世代生活的土地，旁遮普人在国家中又占了绝大多数。两个民族之间，或多或少的也存在着一定的矛盾。作为主要民族的旁遮普人，自然是不希望将首都建立在信德人的土地上。

而且卡拉奇作为沿海城市，与内陆各地的沟通也很不方便。这就有可能造成，民族独立的苗头出现。同时，卡拉奇已然非常拥堵。各方面的发展，进步空间很小。会对国家的发展，形成一定的阻碍。

俗话说“非我族类，其心必异”所以，巴基斯坦综合考虑各种因素，都认为卡拉奇并不是最好的选择。作为执政者，首先要考虑的就是多数人的利益。对于他们而言，多数人就是旁遮普人。他们不愿见到自己国家的首都，建在异族的土地上。

2.国防安全问题

印度海军在南亚地区，横行霸道。而卡拉奇作为沿海城市，如果一旦开战必然会成为首要目标。所以，卡拉奇非常不安全。如果印度再来个斩首行动，那么巴基斯坦的整个运营体系就会陷入瘫痪状态。

虽然伊斯兰堡也很接近战区，但是相对来说有险可守。因为整个巴基斯坦是长方形，对于印度来说没有多少战略纵身。伊斯兰堡则有许多山地和林地，印度*队军**如若贸然开进必然会遭受一定的损失。

首都作为一个国家的象征以及行政中心，安全问题方为第一要义。伊斯兰堡对于卡拉奇而言，还是具备一定战略优势的。最起码，印军无法长驱直入打山地战正面进攻。一旦开战，还有缓和的余地。

卡拉奇作为沿海城市来讲，并不是非常安全。印度的海军又更胜一筹，他们完全有能力抢滩登陆或者对卡拉奇地区进行战术*锁封**。这种情况一旦发生，对于巴基斯坦而言是非常不利的。印度占据着制海权，就会随时威胁到卡拉奇的安全。而伊斯兰堡山地众多，再屯以重兵，相对来说就显得比较安全。

（三）、上兵伐谋，其次伐交

对于首都的选址，是所有国家的第一要义。它代表了一个国家的形象，同时也是最重要的城市。卡拉奇的人口接近于饱和状态，完全没有必要再使它雪上加霜。另一方面，伊斯兰堡位于内陆地区，几乎没有得到发展。而将首都定于此处，在很大程度上能够带动内陆的发展。同时，也能够联系起生活在那片土地上的其他民族。

1. 紧握咽喉要道

定都伊斯兰堡的主要作用，就是带动了内陆地区的发展。不可能说是除了首都之外的所有地区，全部处于落后的发展水平。所以，伊斯兰堡对于其他城市而言起到了一定的辐射作用。同时，它也对发展地缘政治形成了很好的有利条件。

拉瓦尔品第是北方的交通枢纽也是经济中心，它与阿富汗和中国都非常相近。巴基斯坦的国力有限，无法全面发展。因此海军力量，一直非常薄弱反倒是印度更胜一筹。历来进入巴基斯坦的军事力量，都是以开伯尔山口为起点。

定都伊斯兰堡，就等于将入关之口紧紧的掌握在了自己的手中。因为古印度没有形成统一的政权，所以也没有人会想到在此建造长城。巴基斯坦，只能选择重兵把守。所以才将首都建在此处，大有天子守国门之意。

英国作家迪斯累利曾经说过：“没有永恒的朋友，只有永远的利益”。当时，定都伊斯兰堡时它与中国的关系并不像现在这般。暂且不说巴基斯坦人，对于中国人是否真的友好但如果印巴一旦开战，中国则可以从克什米尔地区南下，为巴基斯坦提供支持。

2. 宗教因素的影响

伊斯兰堡，顾名思义就是伊斯兰教之城。印巴分治的主要原则，就是穆斯林归于巴基斯坦建立自己的宗教国家。所以，对于发展伊斯兰教，巴基斯坦是不遗余力的。卡拉奇作为沿海城市，与外界接触较多，思想自然会比较开放。

而对于执政者而言，是不希望看到多种宗教并存的。这一方面会*压打**本土伊斯兰教的地位，另一方面也会使许多人放弃皈依伊斯兰教。而内陆地区则相对比较保守和传统，接受的新奇思想与事物也较少。

伊斯兰堡又是一个四通八达的城市，对于宣传宗教而言也比较方便。尽管全国百分之九十五的人，都是穆斯林但仍然存在着锡克教以及基督教等信仰。如果在沿海地区，大家接触的多了那么难免会对伊斯兰教的约束产生种种质疑。

还有一点，就是各方势力妥协的结果。卡拉奇位于信德省，自然是以信德人为主导。而旁遮普人绝不愿看到这种情况继续下去，这会威胁到他们的存在地位也会触及到巴基斯坦第一大民族的利益。

当时巴基斯坦是一直主张将卡拉奇从信德省划分出去，建立一个类似于直辖市的城市。但这遭到了许多信德人的反对，于是他们干脆一不做二不休直接将首都迁移到伊斯兰堡。同时，北部地区民众的国家归属感降低，*都迁**于此夜有利于增加他们的民族认同感也有利于伊斯兰教的发展。

结语：

经历了半个多世纪的发展，伊斯兰堡已然成为一个新兴的现代都市。*都迁**伊斯兰堡，是巴基斯坦经过深思熟虑的决定。既有利于带动内陆的发展，还能够增加百姓的认同感。同时，也是对自己的敌对势力，表明了坚决强硬的态度。伊斯兰堡作为首都，非常有利于发展地缘政治以及推广宗教信仰，正可谓是一举多得。

参考文献：

《蒙巴顿条约》

《论巴基斯坦联盟与外界困境》