#公考金话筒#

前言

公务员考试的备考涉及内容广泛，其中申论是围绕某一社会现象或事实予以阐述论证，因此，很多考生在备考过程中，特别关注的是可能会被测查到的热点主题。

既然命题是严谨的，有逻辑的，有行为目的的，是为选拔出更合适更匹配的国家公务人员的，在主题选择上一定是深思熟虑，多方论证的。

追根溯源，究其根本，我们可以去挖掘社会现象或事实背后的大环境，归纳总结大环境下当前的社会症结点，再结合历年来命题的呈现特征，来猜想申论还会考什么主题。

追根溯源，挖掘申论命题主题背后的意义在于：

第一，更方便我们能够站在全局的角度来看待申论测查的主题，提升思考问题的高度和深度。

第二，能够关联起主题的链条知识，扩充看待问题的广度。

第三，能够明确申论测查主题命题的来源和出处，能够提高训练效率和效果。

第四，更容易去理解申论测查的本意，更容易读懂材料的逻辑脉络和命题意图。

申论主题猜想的背景：

一、从社会经济发展背景来看

经济发展势态良好，典型的社会创新层出不穷，无论是产品、服务、技术还是商业模式，整个社会的物质财富得到了持续和巨大的增加。可以预见，新时代文化与科技的深度融合发展，势必也将持续增强文化自信和创新自信，成为文化产业发展的重要支撑和引擎，成为人类生产与生活的未来愿景。

经济发展自然是好事。

但是“经济繁荣的阳光并不能普照每个社会角落”，在经济快速发展和物质条件得以满足的情况下，在不断的刺激创新和迭代中，我们也面临很多基本社会问题和新的发展命题，比如资源分配的两极分化，创新下的安全保障，担心“合成谬误”的气候危机，虚拟资本的负面导向等，以及由此而产生的社会心理和社会心态的“认知失调”，最终影响社会道德和信用体系的建设。

大家也可以明显的感受到，现在社会中普遍存在的核心问题是物质条件满足下的精神缺失。

以往申论的主题热衷于考查经济发展，农业工业服务业的建设，近几年话题逐步在倾向于精神文明建设，我们开始在思考为什么我们不会交往了？为什么人与人之间缺失了信任？为什么天天都如此焦虑躁动？为什么传统优质的文化在式微？为什么这世界都变得如此单纯又复杂？

申论的测查是迎合社会发展变化特征的，追求经济发展有其独特的方式，解决精神文明建设又是一个新的篇章，物质文明与精神文明必须同步，这是正确的价值观。

你是否还记得社会主义核心价值观？

社会主义核心价值观

这其中的每一个价值观都是非常重要的物质文明和精神文明建设的理念，富强、文明、法治、爱国、敬业、诚信、友善等都是申论最爱选中的主题候选词。

比如富强，经济发展主题，申论命题频次排行榜第一，现在开始延伸至精神富裕；文明，测查过多次，旅游文明，礼貌礼仪等等；敬业，省级考试中多次测查爱岗敬业，勇于创新；诚信是近几年非常突出的主题，在精神文明建设中，诚信信用就是货币，信用的崩塌带来的危害远远超越战争，社会诚信、个人诚信的建立都是申论近期尤为关注的；友善，强调公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好，努力形成社会主义的新型人际关系，这是典型的社会人际关系主题，无论城市还是乡村都在逐渐暴露其变化产生的困境。

因此，申论命题中，物质文明下的社会安全与精神文明建设值得关注。

二、从青年人角度来看

青年是国家的未来、民族的希望，*党**和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年，始终坚持把青年作为*党**和国家事业发展的生力军。新时代青年思想的“核心篇”就是以培养青年社会主义核心价值观为根本，促进青年健康成长和全面发展。

公务员针对的主要人群是18-35岁，处于青年阶段，公务员考试不仅仅是思维能力的考试，更是对青年人的正确导向和价值梳理。结合社会发展背景，物质丰富的今天，青年人的心态、理想、精神、价值观仍然是不容忽视的话题。

小鲜肉的火爆，自媒体的造星，媒体舆论的肆虐等等，给青年人带来了完全不一样的价值理念，都说80后不懂90后，90后不懂00后。先进的文化是值得推崇的，但优秀的传统文化基因也是不容丢失的，现代青年人的焦虑感、孤独感和挫败感非常强烈，青年人如何能够更健康的成长，更好的融入社会，更良性的全面发展，都是新时代下尤其要关注的社会现象。

无论是道德滑坡还是心态失衡，我们先统称为“心理失调”和“认知失调”，根据费斯汀格的认知失调理论，当个体面对新情境时，在心理上会出现新认知与旧认知共存并相互冲突的状况，如果不能很好地进行调适，往往会引发一定的认知失调问题。

比如失意、嫉妒、懒怠、愤懑、焦虑、多疑、贪婪、敌意、自卑、自闭、虚无、妄想、恐惧等。在青年人群体中，梳理正确的人生观和历史观显得异常重要，包括但不限于对于生命、时间、奋斗、价值等的认识，以及对历史事件、历史观点、历史责任等认识。

其心理失衡也主要表现在：理想与现实的反差导致认知失调；心理调适能力不足导致情绪失控；多重角色冲突导致角色失范；个人利益至上导致行为失当。

在申论测查中，尤其是国考，多次测查社会心理状态以及青年人的价值观念。因此，申论命题中，关注青年人的人生观、历史观和价值观话题，是极其匹配的角度。

三、从社会治理角度来看

社会的问题总归需要社会治理的手段来解决。前面所述的两大背景主要是从社会问题入手，其实解决途径方面也是有其命题根源。

经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要尊重市场规律，让市场在资源配置中起决定性作用。市场竞争配置资源、政府权威调控资源、社会自我管理三者密切配合，既防止政府干预市场与社会正常运行，又防止市场无序与社会失序，努力营造一个公平公正、规范有序的市场环境。

在推进市场经济建设的实践探索中，构建公正平等的市场机制，完善市场交易的基础设施，以及规范政府行为都极为重要。新时代下，尤其是提倡创新的今天，政治、经济、文化、社会、生态涌现出的新业态命题都与之有关。

申论测查中，经常涉及到社会治理角度的话题，甚至河南也考查过社会管理与社会治理的转变讨论。在绝大多数的申论主题中，都会需要谈及解决对策，而在前述背景下，如何平衡市场、政府、社会之间的协作关系便是对策的命题出处。

因此，申论命题中，涉及中微观的社会治理命题，无非是从市场竞争配置、政府权威调控和社会自我管理入手。这也是需重点关注的。

从历年测查主题和近期热点来看——

历年国考申论测查主题（副省级／市地级）

2000年：环境保护

2001年：药品安全

2002年：网络监管

2003年：安全生产

2004年：城市交通

2005年：农村建设

2006年：应对突发事件

2007年：土地资源

2008年：人与自然／水电开发

2009年：产业升级和粮食生产

2010年：海洋的发展和保护/海洋的健康

2011年：黄河精神与中华文化/农村教育与农村文化

2012年：道德建设/公共安全

2013年：文化遗产／文化发展

2014年：社会心理／社会心理与幸福观

2015年：科技人性化／人文与科技

2016年：礼与立/好政策

2017年：以水为师／向水学习

2018年：想象力／城市建设

2019年：城乡关系

在国考考察历史中，分卷前对三农命题的测查频次非常高，也是符合时代发展的背景。无论是农业、农村、农民，都在重点测查范围内。历史是个圈，一个事物在不断发展中，总会在另一个事物基础上，而当该事物发展到一定阶段时，又会暴露出缺失另一个事物的困境，从而得使另一个事物重获极大发展。

因此，三农话题仍需极大关注，尤其是近几年三农话题不多，且国家政策倾向到乡村振兴，在申论测查命题中显得异常突出。而三农话题主要包含：

——必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；

——必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；

——必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；

——必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；

——必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；

——必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；

——必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

2010年国家公务员考试正式开始实行分卷，包括副省级和市地级。

文化命题位居首位，每年命题皆与之关联。原因是物质下时代的精神家园建设，符合当前社会现状和背景，也符合青年人需构筑的文化价值观。比如黄河精神与中华文化、农村文化、道德建设、文化遗产的认知与保护、社会心理建设、科技与人文结合、礼与立、以水为师、想象力等。

细分之，包含三类：

传统文化的认知和保护（对传统文化的认知、理解、传承、保护）。比如黄河精神与中华文化、文化遗产的认知与保护、礼与立、以水为师等。新的文化业态和文化现象（经济快速发展下的文化现象）。比如农村文化、道德建设、社会心理建设、公共安全文化等。文化融合（文化与经济；文化与科技；文化与创新；中西方文化等）。比如科技与人文结合、想象力／城市建设等。

二只手命题次之。针对社会治理问题，市场与政府相辅相成，地方性考试针对市场话题测查较多，国家公务员这几年重点在于政府的宏观调控和保障。比如公共安全、好政策、城市建设等。

大家也可以针对各省市申论历年考情考务进行分析，都是可以归类于此。

经济命题：经济结构／经济增长

政治命题：政治民主／*党**建

文化命题：文化事业／文化产业

社会命题：社会结构／社会治理

生态命题：资源节约／环境保护

申论主题猜想——

Top1 传统文化资源的认知和传承（爱国／敬业／诚信／友善）

Top2 社会心理建设（道德建设／青年人价值观）

TOp3 文化创新

TOp4 创新与安全

TOp5 重塑城乡关系

TOp6 坚持人与自然和谐共生（资源节约／环境保护）

TOp7 创新社会治理体系

TOp8 互联网+

TOp9 经济增长（消费）

TOP10 *党**的自身建设

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