近年来，北海市把承接产业转移、发展加工贸易作为加快转变经济发展方式、调整外贸出口商品结构的重要抓手。特别是2010年被认定为国家加工贸易梯度转移重点承接地以来，坚持科技兴贸与加工贸易转型升级相结合，加大承接产业转移力度，加工贸易呈现出良好的发展态势。现有加工贸易企业40余家，产品以机电产品和高新技术产品为主。拥有建兴光电、冠捷科技、三诺电子、德昌电机等行业龙头企业。2016年，北海市加工贸易进出口119亿元，居全区第三位，占全市贸易总额的58%。2017年1—6月北海市加工贸易完成进出口额55.6亿元，在全区排名第三，占全市贸易总额的55.6%。
一、北海加工贸易的发展机遇
（一）外部发展机遇。一是东部产业加速转移。香港、台湾、珠三角、长三角等东部正处于新一轮“腾笼换鸟”时期，电子信息加工贸易产业正加快向中西部地区转移。二是国家和自治区层面的政策导向。国务院和自治区政府先后出台了关于促进加工贸易创新发展的若干意见和实施意见，鼓励加工贸易发展。自治区正在实施加工贸易倍增计划，重点发展以高新技术产品为主的加工贸易。自治区商务厅2016年底编制了《南宁—钦州—北海电子信息加工贸易产业带规划》，将北海列入广西电子信息产业带的核心地位。三是自治区推进CEPA先行先试行动计划。北海在“桂港加工贸易产业转移合作恳谈会”上分别与香港电子业商会和香港电镀业商会签订了战略合作框架协议。
（二）内部发展优势。北海是广西唯一同时拥有港口、航空、高速公路、铁路立体交通体系的城市。北海市还是广西唯一的国家科技兴贸创新电子信息基地和四个国家级加工贸易产业转移重点承接地之一，拥有广西电子信息产品质检中心、北海出口加工区、北海工业园区、北海高新技术产业园区、中国电子（北海）产业园等七大承接平台。同时，北海出口加工区成功申报国家高新技术产品入境再制造/全球维修示范区，北海港口岸扩大开放正式通过国家验收，北海—澳门葡语系国家产业园有望落户北海。新一轮产业转移承接高地群正逐步形成。
二、北海市发展加工贸易面临的问题
（一）加工贸易物流成本高。加工贸易“两头在外、大进大出”的传统模式，物流成本是加工贸易企业选址布局的核心因素。北海虽然为第一批全国沿海开放城市，与东部沿海地区相比，北海市国际航线少、航班少、运费高。北海港口岸、石步岭码头为综合性混装码头，集装箱泊位少，码头基础设施相对陈旧，装卸效率低，成本高，造成北海货不走北海港，转湛江、深圳、盐田等周边港口。2017年4月10日起，北海外贸集装箱航线归集至钦州，增加北海市加工贸易进出口的物流成本，延长交货期，对北海进一步承接东部加工贸易产业转移产生不良影响。
（二）加工贸易产业链不够完整。上下游产业配套不完整。大部分原料需要从珠三角或长三角进货。甚至纸箱、塑胶等配套都有困难，增加企业生产成本，降低竞争优势。
（三）缺少新进大项目入驻。北海市主要加工贸易企业广西三创科技有限公司、建兴光电（北海）科技有限公司已处于发展的高峰期，继续快速增长空间不大，个别企业还出现下降情况，但与南宁富士康、富桂精密、钦州中石油等加工贸易企业进出口10亿美元以上的企业相比，体量仍较小。
三、重庆市加工贸易发展经验借鉴
重庆市从2009年开始，抓住全球电子科技创新催生的机遇，探索出一条中西部地区加工贸易发展的新路径。仅用三年多时间，就引进了惠普、宏基、华硕、方正等品牌商，富士康、英业达、和硕等代工商和大批零部件制造企业，迅速形成了笔记本产业集群。与此同时，重庆海关还积极推动内销便利化。通过对企业实施内销集中申报纳税等政策，重庆加工贸易内销实现快速增长。重庆市加工贸易进出口值迅速跃进全国前十。重庆市加工贸易发展模式对于中西部城市发展加工贸易，扩大对外开放，具有重要的借鉴意义：
（一）创新加工模式。重庆通过集群招商，引进700多家零部件企业和6 家代工巨头，本地进行生产和组装，形成整机+零部件配套生产的产业链。重庆积极引进零部件生产企业，这使得原本需要从海外购进的零配件，全部迁到了重庆，实现价值量达80%的零部件本地造。改变了以往加工贸易“两头在外，大进大出”的模式，形成“一头在内，一头在外”、整机加零部件垂直整合一体化的内陆加工贸易新模式，降低了加工贸易进口的物流成本。
（二）完善口岸功能。过去，重庆货物出口要先运到沿海，再通过海运销往全球，不但运输周期长、风险大，而且物流成本高。为解决加工贸易出口物流问题，重庆做了三方面努力：一是增辟航空物流通道。通过机场扩建、增加跑道、增加货机班次、增开航线等，重庆航空货运吞吐能力不断增强。二是开通“渝新欧”国际铁路大通道。与沿线各国海关签署了便捷通关协议，开通了跨国运输“五定班列”，并成立了“渝新欧”沿线各国共同参与的跨国物流公司，实现了货运班列的常态化运营。三是开通渝沪江海联运、渝深铁海联运。开通重庆至深圳盐田港的集装箱“五定班列”，运时缩短一半。
（三）开拓加工贸易企业内销市场。重庆海关积极推动内销便利化，在支持加贸企业拓展国际市场的同时不断扩大“内需”。通过对企业实施内销集中申报纳税等政策，重庆加工贸易内销实现快速增长。
（四）走入“微笑曲线”高端。根据现代产业价值链研究表明：产业利润呈“V”字曲线，曲线的两端分别是产品研发设计以及产品销售结算，而中间则是产品加工生产，加工环节利润仅占利润总额的5—10%。我国加工贸易长期处在制造和装配等低附加值环节，出口产品上贴的还是外商持有的商标。为抢占“微笑曲线”高端领域，重庆做了两方面的探索：一是积极引进加工贸易结算中心。争取国家支持，创新金融、外汇监管方式，成功吸引惠普亚太结算中心，宏基、华硕第二运营总部落户重庆，改变了电脑中国制造，结算却在国外的现状。二是引进具有核心竞争力的研发中心。生产供应全流程企业集聚重庆，对新技术催生出旺盛需求。目前，宏基全球研发中心、富士康光机电前沿技术研发中心等项目均已落户重庆。研发环节的技术“外溢效应”，对重庆自主创新能力的提升形成了有力支撑。三是积极探索发展内陆加工贸易的新路径，最终实现“四个转型”：由“进口加工”型转为“配套加工”型，由“大运输量”型转为“快捷运输”型，由“筑巢引凤”型转为“引凤筑巢”型，由“单纯加工”型转为“研发结算”型。
四、北海市实施加工贸易倍增计划的对策建议
集合北海市加工贸易实际情况，借鉴重庆发展加工贸易的经验，北海市实现加工贸易三年倍增计划关键是“畅通物流”、“拉长产业链条”、“开创加工贸易内销模式”、“搭建加工贸易平台”。
（一）完善物流环境。完善石头埠码头基础设施，实现散货与集装箱分开堆放、外贸箱与内贸箱分开靠泊。打通北海与粤港澳陆路运输经络，开通和培育北广或北深陆路集装箱运输“五定”班车，使北海由物流端点城市变为节点城市，增辟海运物流通道，开辟北海至东南亚，如越南海防、新加坡等集装箱国际班轮。深化与广东的通关区域一体化。实施北海至湛江、深圳等海铁联运。
（二）完善产业配套。通过“大招商招大商”、“集群招商”、“以商招商”等多种发方式拉长产业链。利用北海目前已有的建兴光电、三诺、冠捷、惠科等工厂商在本地进行生产和组装，引进配套零部件生产小企业，形成整机+零部件配套生产的产业链。做好产业转移承接规划，打造一批产业链完整、协作能力强的本地外向型企业，为加工贸易提供优质低价的国产原材料和中间产品，促进加工贸易中间产品的本土化，加快形成产业集群。
（三）开创加工贸易内销模式。积极推进北海出口加工转型升级为综合保税区，对在保税区的企业产品内销采取“选择性”征税模式，在支持加贸企业拓展国际市场的同时不断扩大“内需”。通过对企业实施内销集中申报纳税等政策，实现加工贸易内销快速增长。
（四）加大加工贸易产业转移承接力度。完善北海各产业园园区的投资环境，提升产业配套能力，加大对重点加工贸易项目的扶持力度，引进有技术、有品牌、有市场的国际知名电子信息企业入驻，在带来大量加工贸易业务的同时，积极推动其将更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节及高端技术研发中心、国际物流采购中心等转移到北海。推进建设国家进口贸易促进创新示范区。用足用好自治区加工贸易倍增计划在招商引资、招工、重点项目等资金扶持政策，加大招商力度，加快承接东部加工贸易产业转移，不断扩大加工贸易规模。
（五）优化发展环境。加大对重点加工贸易企业的跟踪扶持力度，创新*款贷**合作模式，建立企业*款贷**政府担保机制，给重点企业给予*款贷**信用担保；设立我市外经贸发展专项资金，用于支持企业拓展市场、改善物流环境、加快产业转移等方面，支持企业做大做强。