关于政协十三届全国委员会第四次会议第0543号

（经济发展类050号）提案答复的函

您提出的关于在新冠肺炎疫情影响下推动实体经济高质量发展的提案，全国政协交由商务部、市场监管总局、乡村振兴局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。

一、关于加大对电商售假等不诚信行为处罚力度

电子商务领域诚信建设对推动实体经济高质量发展具有重大意义。按照*党**中央、国务院决策部署，我委配合有关部门积极推进电子商务领域诚信建设。一是建立健全相关信用制度。2016年，经中央全面深化改革领导小组会议审议通过，我委会同有关部门印发《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》，提出构建以信用为基础的市场监管体系，整顿规范电子商务市场秩序，营造诚实守信的电子商务发展环境。2016年，与多部门联合印发《关于对严重质量违法失信行为当事人实施联合惩戒的合作备忘录》，明确了对各领域制假售假相关责任主体的失信惩戒措施。2019年，与多部门联合印发《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》，提出加强电子商务领域信用体系建设，提升网上交易主体诚信意识。二是加强信用信息归集共享。建成运行全国信用信息共享平台，现已联通46个部门、所有省区市，广泛归集包括电子商务企业在内的各类主体信用信息，初步形成跨地区、跨部门、跨领域的信用信息共享交换“总枢纽”，为开展电子商务领域信用监管提供数据支撑；开通运行“信用中国”网站，面向公众提供“一站式”信用信息查询服务，初步形成信用信息公开“总窗口”，向社会公示电子商务企业制假售假等行政处罚信息，宣传电子商务领域信用建设成效。商务部出台《电子商务企业诚信档案评价规范》，为电子商务领域信用信息共享应用提供技术支撑。三是推动开展信用分级分类监管。推动有关部门开展电子商务领域信用分级分类监管，根据信用等级高低采取差异化的行业监管措施，对信用较好、风险较低的电子商务企业，降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，对违法失信、风险较高的电子商务企业，提高抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒。

下一步，我委将加大信用信息归集共享力度，推进信用信息公开公示，为规范电子商务市场秩序提供有力支撑。

二、关于加强数字经济监管

我委高度重视数字经济发展和监管工作，坚持鼓励创新与规范有序并重，与相关部门共同推动完善数字经济监管机制，为互联网平台企业营造良好的发展环境。强化网络安全防护相关制度政策，积极配合推动《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规出台，健全完善网络安全审查、外资安全审查等相关管理机制，守住安全底线。积极配合推动出台《反垄断指南》，完善反垄断、防止资本无序扩张等相关管理规定。推进政务信息化统筹衔接和整合共享，加强治理手段和技术能力建设，提升治理水平。积极推动出台《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》等政策文件，引导互联网平台在支持制造业转型升级、助力提升民生服务和保障水平、促进实体经济提质增效等方面发挥积极作用。

下一步，我委将深入贯彻落实*党**中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，进一步推动强化数字经济顶层设计，发挥好互联网平台企业的作用，促进我国数字经济健康发展。

三、关于激发各类市场主体活力

*党**中央、国务院高度重视民营经济发展。习*平近**总书记指出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。我委认真贯彻落实*党**中央、国务院决策部署，推动出台《*共中**中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》，印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》等政策文件，深入推进全面实施市场准入负面清单制度有关工作，在全国范围组织开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，有效激发了市场主体活力。

下一步，我委将深入贯彻落实《*共中**中央 国务院关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》精神，持续优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境和健全平等保护的法治环境，进一步激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，促进民营企业高质量发展。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2021年9月29日